鄉村振興背景下搬遷撤并類村莊土地資源整合利用研究

紀昌品，余 瀾

(東華理工大學 測繪工程學院，江西 南昌 330013)

土地資源要素在鄉村振興中肩負著提供資源與空間支撐的基礎性作用，具有保障鄉村居民生產、生活及生態空間需求的多元價值，是鄉村重構與鄉村轉型發展的關鍵要素，也是鄉村產業發展目標實現的重要條件。土地的多重屬性決定了其核心和紐帶作用，鄉村振興戰略離不開土地這一核心要素及資源，尤其是在壯大集體經濟、保障農民財產權益、實現小農戶和現代農業發展有機銜接的三產融合、創業和增收等方面，均發揮著不可替代的作用。

黨的十九大報告將“鄉村振興”上升為國家戰略層面，依照發展現狀、資源稟賦以及區域位置等條件的不同，將村莊分為四類：城郊融合類、聚集提升類、特色保護類與搬遷撤并類。搬遷撤并類村莊主要是指生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的村莊，或因重大項目建設需要搬遷的村莊，以及人口流失特別嚴重的村莊[1]。近年來，隨著城市化進程的加快，農村青壯年勞動力外流現象嚴重，村里大多剩下一些老弱病殘人口，“空巢老人”與“留守兒童”的現象屢見不鮮，上述情況也是搬遷撤并類村莊面臨的主要問題。從現實情況來看，加強村莊治理主要包括“人口去空心化”和“土地去空心化”。因此，如何實現鄉村振興三要素“人口—土地—產業”的有效融合，引導外出村民返鄉生產創業以及盤活利用農村閑置土地，是鄉村振興背景下必須要思考的問題?！?br>