新形勢下大氣環境保護及治理要點研究

合肥綠都環境工程技術咨詢有限公司 李旭

一、大氣污染概述

良好的生態系統和優質的空氣條件，會有效提升人們的幸福感，工業化的發展會產生污染物，污染物不僅有持續時間長的特點。同時還有污染范圍廣的特點，除此之外，其監測的難度也是很大的[1]。因此，在短時間之內很難實現對污染物徹底的凈化。環保部門應該發揮自身的作用，加強對污染源的檢查與控制，創新現有的排污方法與排污模式，降低大氣污染物的排放，提高大氣污染排放工作的能力與水平。

二、大氣環境保護及治理工作的重要性

在環境影響評價中，最關鍵的環境影響因素就是環境質量。環境質量底線這一概念是國家《“十三五”環境影響評價改革實施方案》中提出來的。除了這一底線之外，該方案中還提出了如生態保護紅線等。當前，環境影響評價的硬約束指標就是在保證環境質量不降低的前提下，進一步提高現有環境質量。在一個城市的發展中，同時也與每一個群眾的切身利益直接相關。在所有的環境保護工作中，大氣環境保護與治理工作是最需要關注的[2]。

三、我國大氣環境污染的影響因素

（一）城市化進程加快

在城市化與工業化進程處于初期的時候，大氣環境受到的影響與破壞相對較小，自身的凈化能力能夠承載排放的污染物，大氣問題沒有明顯的表現。各個企業和單位忽視了對環境的保護，急迫地追求眼前的經濟效益，將關注的重點放在了經濟發展上。

目前城市化與工業化建設水平已經顯著提高，大氣污染問題也顯現了出來，對生態環境已經造成了一定的破壞。如果在這一時間段對嚴重的大氣污染問題不采取有力的措施，將會對環境帶來破壞。很多企業與工廠將生產效益與效率放在工作的重心，而對自身給環境造成的污染與危害視而不見，將大量排放廢氣、廢水、固體廢品向周圍排放，污染了周圍的大氣、河流與各種植物。而植物與河流又是整個生態系統中與大氣直接相連的重要主體，對于兩者的污染會經過大氣進一步進入到生態循環中，進而給大氣環境造成嚴重威脅。如果沒有及時得到處理和對污染物進行有效防治，還會降低大氣環境自身的凈化能力。[4]

（二）大量的生活垃圾

日常生活中會產生相當大數量的垃圾，不僅數量多而且種類也多。對于可能影響大氣環境的生活垃圾來說，主要是在處理方式的選擇上，比如采用焚燒來進行處理，就會產生大量的污染氣體直接排放到大氣環境之中，對大氣造成一定的污染。2019年，我國城市生活垃圾無害化處理量為24,012.8萬噸，其中衛生填埋處理10,948.0萬噸，占全部垃圾無害化處理總量的45.59%；焚燒處理12,174.2萬噸，占全部垃圾無害化處理總量的50.70%，如圖1。對于不同垃圾應該進行不同的處理。如果處理不當，則會加劇空氣污染問題。

圖1 中國生活垃圾無害化處理方式占比情況

（三）汽車尾氣的排放

汽車尾氣排放，尤其是機動車尾氣的排放，也會給大氣環境造成嚴重的污染。現在不僅公共交通的數量在顯著提升，私家車的數量也呈大規模的增長趨勢。這都會產生大量的尾氣排放，加重了大氣環境自身凈化的壓力。[5]當大氣環境不能通過自身運轉來凈化與消解大量的尾氣時，就會造成嚴重的污染。

據生態環境部公布數據顯示，2020年全國機動車四項污染物排放總量為1593.0萬噸，其中，一氧化碳（CO）排放量769.7萬噸、碳氫化合物（HC）排放量190.2萬噸，氮氧化物（NOx）排放量626.3萬噸，顆粒物（PM）排放量6.8萬噸，汽車是污染物排放總量的主要貢獻者。以上幾種排放量超過機動車排放總量的90%。

四、我國大氣環境污染現狀及主要問題

（一）生活污染嚴重

上文提到的私家車數量的增長，會影響大氣環境的質量。針對機動車尾氣排放的相關政策方針還停留在表面上，形式化問題嚴重，沒有做到真正的落實，執法力度不嚴格。所以機動車尾氣的排放量不能夠實現有效控制。

人們的環保意識不強，沒有在生活中樹立起大氣保護、環境保護的綠色發展理念，所以也就無法將這一理念落實到實際生活當中。

（二）工業污染嚴重

上文提到，我國大氣環境污染的影響因素之一就是各企業與單位的污染排放。很多企業在實際運行過程中，需要燃燒大量的煤炭，比如鋼鐵廠、化工廠與水泥廠。煤炭燃燒后產生的物質是二氧化硫，其對大氣的污染是相當嚴重的，會大大降低大氣環境的質量。

很多企業未承擔自身社會責任，沒有將環保理念落實到工作的實處，常常出于經濟原因。因為企業購置各種污染排放與處理設備，需要支出大量的資金成本與技術成本，多數企業都很難兼顧經濟效益與社會效益的統一。

（三）相關法律體系不完善

對于大氣環境污染的治理，最有力的辦法就是建立健全現有的法律法規，發揮執法監管部門的作用，明確其執法依據，規范執法人員的工作與行為，不斷完善相關準則，補全法律制度中的種種漏洞，以防企業利用法律中的漏洞進行違規生產。

五、新形勢下大氣環境保護及治理的要點及有效措施

（一）提升公民的環保意識

環保工作尤其是大氣環境保護工作，需要社會各界人士的共同努力與參與。相關部門可以組織各種主題活動，以提升群眾的參與度，比如可以組織植樹綠化活動等。

環保意識應該貫徹落實到政府部門的工作當中，加強對環保理念與環保工作的了解與掌握，豐富自己的理論知識。大氣環境保護不應以簡單的方式和渠道來進行，不能單方面防治要加強城市各級環保部門之間的聯系與溝通，建立健全現有的溝通機制，找出環境污染之間的關鍵點與關聯性，制定好保護環境的具體方案并將其落實到位。

（二）加強新技術推廣，有效提升大氣污染治理水平

先進的科學技術是有效提高大氣環境質量的保障。我國對環保的重視程度還不夠，環保工程建設體系不完善，起步相對較晚。現有的大氣污染治理技術還不夠先進，應該學習并借鑒外國的先進技術，并將其運用在我國大氣環境保護與治理的工作當中，提升現有的治理工作水平與力度，使大氣環境污染問題能夠從根本上得到解決。

在具體治理大氣環境污染工作過程中，應該首先查明污染源和污染的原因，針對不同的污染采取有針對性的解決措施。并對污染進行及時的處理，將其扼殺在萌芽階段。除此之外，應該將技術創新與提升重點放在各個生產企業中，讓企業優化現有的生產技術與措施。加強對污染防治設備的研發、應用與普及。在提升企業生產效率的同時，降低對環境的污染程度，使其承擔一定的社會責任，降低生產過程中的廢氣與廢物的排放量，以提升大氣環境質量。

2021年12月，全國大氣污染防治設備產量為47263臺，同比增長17.3%。2021年全國大氣污染防治設備產量為480837臺，同比增長15.4%，產量呈繼續增長的趨勢，如圖2。

圖2 2016-2021年全國大氣污染防治設備產量及增長情況

（三）加強對城市企業尾氣污染的管理與控制

人民生活水平隨著國民經濟的增長在穩步提升。消費水平的提升，使越來越多的人購買私家車，這樣也就加劇了汽車尾氣排放對大氣環境的影響與污染。所以應該對汽車尾氣的排放進行嚴格的管控。

第一，政府應該發揮自身的作用，加強管理與現場調控，制定并完善相關的法律法規。對汽車尾氣排放標準進行嚴格的控制與管理，不達標的車輛禁止其出行。第二，應該加強對汽車生產企業的管理。對生產汽車排放尾氣不達標的企業進行懲治，責令其停業整頓。并對現有的生產技術進行調整與改良。第三，要進一步加強對汽車行駛著行駛出行的管理，推行限號政策與制度。不僅能夠有效緩解現行的交通壓力，同時還能夠使汽車尾氣排放問題得到有效控制。第四，政府應該出臺并頒布相關的文件與法律法規，提高現有汽車尾氣排放標準，加大資金與科研的投入，研究汽車尾氣凈化裝置與設備，緩解汽車尾氣排放對大氣環境的污染。

（四）優化綠化布局，提高大氣環境保護力度

目前，我國部分城市的工業布局與綠化布局是不合理的。第一，工業布局直接影響大氣環境的保護與治理。在很多工業企業由于歷史與地理環境的因素，處在城市相對繁華的位置，時常出現順風向排放廢氣的現象。不僅會加劇地區大氣環境污染，同時會對周圍居民的身體健康造成嚴重影響。所以應該對現有的工業布局進行優化與調整，將其建立在遠離居民生活的地區。除此之外，相關部門還應對高污染的企業推行新技術，對現有的生產進行調整，將新技術應用在生產過程中，以降低其污染的排放。

第二，優化現有的綠化布局。綠色植物具有一定凈化空氣的能力，能夠對空氣中二氧化碳與氧氣的比例進行有機調節，降低城市中各種污染源對大氣環境的污染。應該將防護林種植在工業區與居民區附近，使城市綠地建設面積不斷增加，提升其過濾大氣中污染氣體的能力，使空氣得到進一步凈化，保證城市大氣環境的質量。

（五）加大大氣環境監測設施的建設

規劃不統一是我國大氣環境監測工作中所面對的最嚴重的問題。我國地域遼闊，各個地區都有監測站，且不同地區的監測設備質量高低、監測人員專業水平都是不平衡的。應該對現有的不同區域的監測設施進行優化與完善，加強對邊遠地區的規劃，進一步建立健全現有的大氣環境監測體系，讓該體系為提升我國環境質量、加強環境建設貢獻出一份力量。

相關部門應該結合不同地區的條件與實際情況，做好人力物力的支持。同時各地區大氣環境監測從業人員應該進一步提升現有的環境保護意識，知識理論豐富知識理論。在很多經濟相對落后的地區，當地政府對于大氣環境監測工作和大氣環境監測設施建設沒有足夠的重視，也沒有資金、人力與技術上的支持。為此，相關技術人員應該加強技能學習，提升操作設備的能力。對于在整體上提高我國待機環境監測制工作質量有著相當重要的意義。進一步實現對重點區域常態化精準管控，完善大氣環境監測站建設和技術管理，才能夠為我國經濟發展提供有力的支持。

（六）建立健全約束考核機制

政府應該發揮自身的作用，實施區域聯防聯控督導和重點城市結對幫扶政策，進一步落實對重點區域常態化的精準管控。可以采用對污染物分級管理和積分管理制度，調整現有產業結構。頒布并出臺環境空氣質量激勵機制與考核機制，優化對現有資金的使用。

出臺相應的優惠政策，對企業給予一定的補貼。同時將空氣質量的排名與污染天數的變化等指標，納入對地方黨政績效的考核當中。嚴格落實區域限批政策，進一步打破部門與部門之間的信息壁壘，實現大氣環境保護質量數據信息的共享。

六、結論

當前，造成我國大氣環境污染主要的影響因素有：城市化進程加快、大量生活垃圾的產生和汽車尾氣的排放。應該對造成污染的因素交易分析，這樣才能夠有針對性地進行治理和防護。我國大氣環境保護與治理工作的推進，還存在著很多問題，現狀是很不樂觀的。不僅生活污染嚴重，還有大量的工業污染，與此同時相關法律體系也不完善。

相關部門應該及時采取有效措施，提升現有大氣污染防治工作水平，優化綠化布局，提高大氣環境保護力度。加強新技術推廣，有效提升大氣污染治理水平。加強對城市企業尾氣污染的管理與控制，提升公民的環保意識。在新形勢下，開展大氣環境的保護與治理工作，一方面應該考慮相關政策措施的可行性，另一方面應該對工作的推進過程加強監管，對污染進行有針對性的、科學的防控，有效減少各類污染物的排放，進一步改善人民群眾的生活環境，提升生活質量與水平。