兩山論背景下西藏山地戶外運動可持續發展戰略研究*

劉明坤 杜楊婷

兩山論背景下西藏山地戶外運動可持續發展戰略研究*

劉明坤 杜楊婷

（西藏民族大學 體育學院，陜西 咸陽 712082）

通過從兩山論發展理念視角出發對西藏山地戶外運動的發展狀況進行分析。發現西藏山地戶外運動的發展具有資源稟賦好、政策扶持大的優勢；但同時存在高原生態環境保護形勢嚴峻、山地戶外運動人力資源短缺、山地戶外運動產品供給少等現實問題。為促進西藏山地戶外運動的可持續發展提出以下發展戰略：確立兩山論發展理念，以先進理念引領山地戶外運動發展戰略；堅定全國戶外運動大區目標，實施以目標促發展戰略；普及戶外LNT法則，實現綠色可持續發展戰略；借鑒成熟發展模式，實現跨越式發展戰略。

兩山論；山地戶外運動；可持續發展

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“綠水青山就是金山銀山”的發展理論。“兩山論”作為習近平生態文明思想中的核心論斷，指明了我國經濟轉向高質量、高水平發展階段所必須邁入的現實路徑[1]，已成為引領我國綠色發展的指導方針。2020年8月中央第七次西藏工作座談會中明確提出了必須堅持生態保護第一的發展原則，為西藏的經濟發展明確了總體方向。山地戶外運動是以野外環境為載體進行的，尤其需要踐行“兩山論”的發展理念。山地戶外運動自2005年國家體育總局正式立項以來便開啟了我國山地戶外運動飛速發展的時代。國家體育總局等部門發布文件扶持山地戶外運動產業的發展，2016年國家體育總局聯合八部委印發《山地戶外運動產業發展規劃》，明確提出要大力扶持山地戶外運動產業[2]。2020年5月中共中央、國務院發布《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》提出要“大力發展旅游休閑等服務業，打造區域重要支柱性產業”[3]。一系列的利好政策讓西藏山地戶外運動產業發展迎來了新的機遇。隨后西藏自治區人民政府也發布了《西藏自治區人民政府辦公廳關于貫徹落實體育強國建設綱要的實施意見》，其中明確提出了要實施山地戶外運動引領工程，依托西藏山地戶外運動優勢資源建設全國山地戶外運動大區。西藏所處的青藏高原地區發揮了亞洲水塔般的重要功能，對我國乃至亞洲的人類生存環境和可持續發展起著重要的環境及生態屏障作用[4-5]，其戰略地位極其重要。因此，西藏山地戶外運動的發展要以生態環境不遭受破壞為首要前提。然而就目前兩山論發展背景下西藏山地戶外運動的戰略如何定位、如何促進其可持續發展都是當前亟需解決的問題。因此，本研究基于“兩山論”的發展視角，對西藏山地戶外運動發展、生態環境保護等問題加以研究。厘清西藏山地戶外運動可持續發展的戰略問題，以保障西藏山地戶外運動的健康可持續發展。

1 西藏發展山地戶外運動的優勢

西藏是我國山地戶外運動開展較早的地區，所以在戶外運動資源、政策支持等方面的優勢較為明顯，為發展山地戶外運動奠定了堅實的基礎。

1.1 資源優勢

1.1.1 豐富的山地資源

西藏位于青藏高原腹地，是典型的高原山地地貌。這里山脈密布，因此西藏也有“山的故鄉”“千山之宗”之稱。西藏有8000米級山脈1條，7000米級山脈3條，6000米級山脈數十條，其中8000米以上山峰5座,7000米以上山峰70多座，6000米以上山峰數千座[6]。并且群山中密布著高原湖泊和草地，雪山、江河、高原湖泊、高山草地星羅棋布，山水相依、草原湖泊相伴的絕美景色在這里隨處可見。豐富的山地資源是山地戶外運動開展的良好前提，這里可開展高山探險、滑雪登山、攀巖、皮劃艇、漂流、滑翔傘等不同類型的山地戶外運動項目和不同級別的山地戶外賽事。西藏是我國山地戶外運動資源較富集的地區，優良的自然資源是山地戶外運動發展的優勢和前提條件，因此西藏又有著“戶外天堂”之美譽。

1.1.2 獨特的人文資源

山地戶外運動的開展除了需要良好的山地資源外還需要一定的文化底蘊。西藏自古以來是個多民族的聚集區，其區域文化十分繁榮。多個民族在這里生活繁衍，孕育了風格迥異的民族文化，各民族間的交流融合又創造了獨特的地域文化，并且獨特的宗教文化又給藏地增添了幾分神秘色彩。西藏的村落、歷史遺存、宗教文化、民族風情等獨具特色的文化對國人有著強烈的吸引力，不僅僅能作為旅游資源，更是山地戶外運動發展的重要載體。

1.2 政策優勢

通過梳理近些年促進我國山地戶外運動發展的相關政策文件（見表1），不難發現，中共中央、國務院、國家體育總局、西藏自治區人民政府等部門對我國山地戶外運動的發展高度重視。從國家層面和西藏地方層面均出臺了關于促進山地戶外運動發展的相關政策文件，有了國家和地方政策的支持，西藏山地戶外運動的發展得到了實質性的保障，為西藏山地戶外運動的發展打下堅實的政策基礎，極大的促進了西藏山地戶外運動的發展。尤其是西藏自治區人民政府辦公廳發布的《西藏自治區人民政府辦公廳關于貫徹落實體育強國建設綱要的實施意見》中明確提出了要實施山地戶外運動引領工程，依托西藏優勢資源建設全國山地戶外運動大區，明確了西藏山地戶外運動的總體發展目標。2021年2月文旅部、國家體育總局等部門聯合發布了《冰雪旅游發展行動計劃（2021—2023年）》更是提出了建設登山旅游基地，為西藏登山運動的發展提供了堅實保障。因此，西藏要以諸多利好政策為機遇，依托優質山地資源大力發展山地戶外運動產業。

表1 2014-2021年相關政策文件對西藏山地戶外運動發展的影響

2 西藏山地戶外運動可持續發展的現實困境

2.1 高原生態環境保護形勢嚴峻

登山等人文活動的“侵入”，使各種污染接踵而來，山區自然環境的保護問題已尖銳地擺在人們的面前[7]。據調查顯示，上世紀50年代至今，珠峰北坡被遺棄垃圾超140噸[8]，給珠峰山區的生態環境造成了一定的損害。目前國內山地戶外運動還處于快速發展期，越來越多的人開始走進山野。但人們的環保意識不強，戶外環保理念尚未被人們所理解，往往一場山地戶外活動后滿地垃圾的報道屢見不鮮。尤其是在自媒體流行的當下，一段唯美的戶外美景都會吸引成千上萬的人員前往。大量人員到訪野外會對環境造成較大的沖擊，突破野外環境的承載極限，給野外環境帶來極大危害。青藏高原地區的生態環境十分脆弱，且獨特的高原地貌極易受到人類活動的影響，高原動植物有著地域獨特性，大量戶外愛好者的到訪，必然會破壞脆弱的高原生態環境。青藏高原是亞洲12條大河流的發源地,擁有除南北極外最大的儲冰量,被譽為“亞洲水塔”[4]，可見其地位極其重要。因此在高原地區發展山地戶外運動絕不能以犧牲環境為代價。在發展山地戶外運動的同時要兼顧好生態環境保護的責任，達到既要綠水青山，又要金山銀山。

2.2 山地戶外運動人力資源短缺

體育人力資源作為體育產品生產和服務的主體，在體育產業發展中發揮著重要作用[9]。山地戶外運動具有較高的危險性，則需更專業的從業者來提供指導，因此充足的山地戶外運動人力資源是山地戶外運動產業化發展的根本保證。目前，西藏山地戶外運動正處于快速發展期，山地戶外運動專業人才培養體系尚未完善，活躍在行業內的專業人員主要以西藏拉薩喜馬拉雅山登山向導學校培養的登山向導為主，該校建校22年來累計培養登山戶外專業人才12批310人[10]，但因該校的人才培養規模相對較小、人才訂單式培養等原因未能滿足當前西藏山地戶外運動市場的人才需求。使得西藏山地戶外運動人力資源不足的矛盾進一步凸顯，人才短缺在一定程度上阻礙了西藏山地戶外運動的產業化發展，也不利于西藏山地戶外運動的可持續發展。且西藏地處高原地帶，海拔高，氧氣稀薄，環境復雜惡劣，更需要大量專業的了解當地環境的山地戶外運動從業者，以此才能夠保證山地戶外運動的健康可持續發展。

2.3 山地戶外運動產品供給較少

西藏的山地資源十分豐富，但目前開發的山地戶外運動產品相對較少，不能與全國戶外運動大區的發展目標相匹配，不利于西藏山地戶外運動的產業化。目前，西藏山地戶外運動產業中僅有登山運動項目商業化程度較高，除“珠峰攀登”為代表的商業登山活動已形成全國性影響力之外，尚缺乏其他的核心競爭項目。西藏登山大會已連續舉辦了20屆，圣山登山探險服務公司已成功組織高海拔雪山攀登活動190余次，幫助167人安全登頂珠峰，累積為3000余人提供登山探險和山地戶外技能培訓服務[11]。其它的如水上項目、航空運動、山地戶外賽事等項目開展相對較少，且缺乏具有影響力的國際性山地戶外賽事。不能做到對戶外愛好者的持續全方位吸引，不利于山地戶外運動的持續發展。西藏山地戶外運動需要從登山主題之外發展更多、更新、更熱的山地戶外運動項目，打造山地戶外運動產業核心競爭力。

3 西藏山地戶外運動可持續發展的戰略

3.1 確立兩山論發展理念，以先進理念引領發展戰略

西藏山地戶外運動的發展首先應確立先進的發展理念，以兩山論為指導理念，山地戶外運動各項目的發展均應圍繞這一理念，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的新發展理念,堅持生態保護第一,走生態美好與山地戶外運動統籌兼顧的發展之路。理念一經確定各個項目的規劃、發展均應遵從這一發展理念。其次在兩山論發展理念指導下要制定出西藏自治區山地戶外運動發展規范，以規章制度對西藏山地戶外運動的可持續發展加以保障。西藏自治區人民政府應組織戶外運動企業、基層政府分管領導、專家學者等共同商討制定《西藏自治區山地戶外運動發展規范》，避免山地戶外運動資源的不合理開發與山地戶外運動產業的無序化發展，一方面引導客源，支持優質山地戶外資源區提升品質，發展特色，推動西藏山地戶外運動產業進入以質取勝的發展階段；另一方面擴大西藏山地戶外的品牌影響力，保障西藏山地戶外運動品牌建設。

3.2 堅定全國戶外運動大區目標，實施目標促發展戰略

2020年5月西藏自治區人民政府明確提出了要依托西藏優勢資源建設全國山地戶外運動大區，確立了西藏山地戶外運動的發展目標。西藏山地戶外運動發展要牢牢堅定這一發展目標，將這一宏偉目標貫穿山地戶外運動發展規劃、資源開發、建設與實施的全過程。《西藏自治區人民政府辦公廳關于貫徹落實體育強國建設綱要的實施意見》中明確提出要實施“12358”計劃（即根據不同地區的海拔建設不同的山地戶外運動區）。該計劃的提出對西藏山地戶外運動的發展有了總體的規劃，明確了西藏不同海拔的地區山地戶外運動的發展方向。未來西藏山地戶外運動的發展首先要堅定全國戶外運動大區這一目標，以目標為引領，高標準、嚴要求地指導山地戶外運動的發展。其次要貫徹落實“12358”計劃，分地區、分海拔，按照資源類型開發建設不同的山地戶外運動區，以不同種類的山地戶外運動區促進全國戶外運動大區的建設。

3.3 普及戶外LNT法則，實現綠色可持續發展戰略

大量山地戶外運動人口的涌入，會直接威脅當地的生態環境。美國已有先例，1960年開始美國山地戶外運動飛速發展，大量人口的涌入對自然環境造成嚴重破壞。基于此種現象美國林業署、國家公園署和土地管理局在1987年聯合頒布《無痕山林土地理論》倡導手冊，即“Leave No Trace”（簡稱“LNT”）環境最小沖擊的7條法則[12]。倡導文明戶外、環保戶外。戶外愛好者是山地戶外運動的主體，因此在兩山論的發展理念下，對山地戶外運動的主體進行環保行為規范和戶外LNT教育顯得尤為重要。首先應制定《西藏自治區山地戶外運動環保條例》，嚴格規定山地戶外活動中的環保行為；其次對到西藏開展山地戶外活動的企業、團體、個人進行環保專項培訓，普及戶外LNT法則。宣傳高原環境保護的重要性，增強人們對環境保護的意識。讓戶外參與者懂得如何降低對環境的沖擊，實現西藏山地戶外運動的綠色可持續發展。

3.4 借鑒成熟發展模式，開啟跨越式發展戰略

西藏建設全國戶外運動大區，應以相關體育企業、俱樂部為發展核心，扶持一批高水平的企業，以企業為主體提供符合市場需求的山地戶外運動產品，同時企業也能夠吸引專業人才。可以借鑒貴州省的山地戶外運動發展模式，貴州省山地資源豐富，早在十多年前貴州省就有發展山地戶外運動，2007年貴州舉辦遵義婁山關·海龍囤山地戶外運動挑戰賽，至今已成為一項國際性山地戶外賽事，2012年《中國貴州山地戶外運動大省專項建設規劃》出爐，開啟了貴州省山地戶外運動的快速化發展。近年來貴州省更是引進企業利用優質山地資源和國家系列利好政策開發山地戶外運動基地，并以基地為依托舉辦了包括攀巖、山地自行車、滑翔傘、山地戶外運動挑戰賽等在內的多項山地戶外賽事活動，擴大了賽事影響，打造了山地戶外運動賽事品牌，將貴州省打造成了山地戶外運動大省[13]。西藏山地戶外運動的發展應該借鑒貴州省的發展模式，以優質資源為依托進行全方位規劃、建立山地戶外運動基地、舉辦專業性的山地戶外運動賽事和群眾性山地戶外活動。此模式不僅能吸引戶外運動員、愛好者的到訪，更加能提高山地戶外運動產品的供給、其優質資源的宣傳，達到賽事促發展的終極目的。

[1]譚長峰,等.兩山論對馬克思物質變換理論的繼承和發展[J].中南林業科技大學學報,2021,15(6):21-28.

[2]國家體育總局,等.山地戶外運動產業發展規劃[Z].2016-10-21.

[3]中共中央,國務院.關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見[Z].2020-05-17.

[4]楊帆,等.冰川凍融對末端高寒草甸真菌群落結構和功能的影響[J].中國草地學報,2022,44(5):91-101.

[5]陳浩,朱立平,陳發虎.世界史視角下青藏高原對我國的地緣安全屏障作用[J].世界地理研究,2022,31(1):1-11.

[6]邵生林,成天亮.西藏登山運動史[M].北京:北京體育大學出版社,2002:35．

[7]王鳳桐.登山運動環境保護問題之研究[J].天津體育學院學報,1988,12(2):61-62.

[8]今日中國.我在珠峰撿垃圾[EB/OL].https://mp.weixin.qq.com/s/HvH5k8VXlbRDV3ojHIjwuA.2019-06-05.

[9]王雪莉,付群,鄭成雯.中國體育產業高質量發展的現實挑戰與路徑探索[J].北京體育大學學報,2020,43(1):1-15.

[10]史衛靜.依托登山探尋西藏體育發展新路徑[J].北京:山野雜志,2020,6(7):23-24.

[11]西藏圣山登山探險.珠峰新高程、攀登新高度[EB/OL].https://mp.weixin.qq.com/s/7gPllPsCgfyhku.2020-12-18.

[12]吳崇旗.戶外游憩管理[M].臺北:華都文化事業有限公司,2014:8.

[13]冉孟剛.貴州省體育產業發展戰略研究[J].體育科技文獻通報,2017,25(1):19-22.

[14]劉明坤,杜楊婷.西藏山地戶外運動發展路徑研究[J].武術研究,2022,7(9):150-153.

Research on the Strategy of Sustainable Development of Mountain Outdoor Sports in Tibet under the Background of the Two Mountains Theory

LIU Mingkun, etal.

(Tibet University for Nationalities, Xianyang 712082, Shaanxi, China)

西藏民族大學2011西藏文化傳承發展協同創新中心招標課題重點項目“新時代西藏山地戶外運動產業發展研究”(項目編號：XT-ZB202006)；西藏文化傳承發展協同創新中心項目“健康中國戰略下西藏易地扶貧搬遷群眾體育公共服務體系構建研究”（項目編號：XT-ZB202110）；西藏民族大學教改項目階段性成果（項目編號：2021481、2022563）。

劉明坤(1993—)，碩士，助教，研究方向：戶外運動理論與實踐。