濟南市萊蕪區苗山鎮鄉村旅游發展現狀及策略

蘇寧寧

摘 要 鄉村旅游是實現鄉村振興的一個重要途徑，對于推動鄉村振興有著重要意義。概述了山東省萊蕪區苗山鎮鄉村旅游資源的現狀，闡述了苗山鎮鄉村旅游發展中存在的問題，并提出了促進苗山鎮鄉村旅游發展的改善建議，即完善基礎設施;整合旅游資源，運用現代手段全方位宣傳;政府加強政策扶持，加大資金的投入;加大鄉村旅游開發，深入挖掘特色;加大資源環境保護力度。

關鍵詞 鄉村旅游;發展策略;山東省萊蕪區苗山鎮

中圖分類號：F592;F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.08.050

2021年中央一號文件明確提出要“開發休閑農業和鄉村旅游精品線路”。山東省“十四五”時期推進農業農村現代化規劃中指出，優化拓展鄉村休閑旅游，建設一批特色鮮明、功能完備、內涵豐富的鄉村休閑旅游重點區。鄉村旅游對于推進農業農村的發展，改善人們的生活質量起著重要的作用。2019年，我國鄉村旅游總人次為30.9億次，鄉村旅游總收入1.81萬億元。《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》中提到，我國已進入鄉村休閑旅游業快速發展階段，鄉村旅游正在蓬勃發展，具有廣闊的發展前景。

孔凡堯、黃文利用SWOT分析的方法對萊蕪市（現濟南市萊蕪區）鄉村旅游的發展提出了研究對策，并闡明發展鄉村旅游對于萊蕪市發展的重要意義[1-2]。劉敏、亓逸晨對萊蕪市鄉村旅游鄉鎮發展和品牌設計進行了深度研究[3-4]。現在鄉村旅游大多集中于以國家、省、市為單位作為研究對象，以鎮村為單位進行具體研究，以促進當地鄉村旅游發展的卻很少。因此，針對萊蕪區苗山鎮鄉村旅游的發展情況，進一步分析苗山鎮發張鄉村旅游中存在的問題，并提出實現可持續發展的對策。

1 現狀

1.1 地理位置

苗山鎮為山東省濟南市萊蕪區的下轄鎮，從地理位置上來說，位于萊蕪區的東北部，東邊緊靠鋼城區辛莊鎮、淄博市博山區，和莊鎮在苗山鎮的北邊、口鎮位于苗山鎮西邊，區域優勢明顯。苗山鎮境內有205國道、803省道、辛大鐵路、姚口路、苗顏路，道路縱橫，公交暢行，交通便利。

1.2 旅游資源

1.2.1 自然景觀

苗山鎮自然旅游景觀眾多，如盤龍河、銅山、筆架山、望夫山、三元宮、望魯山、燕子山、九十九頂摩云山等旅游景點。其中銅山在古代是重要的采銅冶鑄之地，現為漢代冶銅遺址，省級重點文物保護單位。

1.2.2 紅色文化與古建筑

苗山鎮歷史底蘊深厚，有紅色旅游景點萊東抗日戰爭紀念館、齊魯長勺之戰遺址及燕子山阻擊戰戰場遺址;民國時期成立的最高學府建筑三元宮，以及建于明末清初并2014年被列入“鄉村記憶工程”和第一批傳統村落名單的南文字張家大院，是保存較為完整的古居民建筑群，有著鮮明的古建筑特色。這些都為苗山鎮發展鄉村旅游打下了堅實的基礎。

1.2.3 農產品及特色農業

苗山鎮的環境適合農作物生長，農作物種類繁多，是萊蕪區“三辣一麻”（生姜、大蒜、蔥及花椒）的原產地，還生產花生、玉米、地瓜、黃煙、丹參及黃芩等農作物。其中丹參又名赤參、紅根等，具有活血化瘀等作用，藥效好、產量高。苗山鎮成立了苗山中藥材協會，帶動了中藥材和旅游產業的發展。苗山鎮的特產還有黑豬、山黑雞、高莊芹菜等。苗山鎮的黑豬具有肉質醇香、出肉率高、抗病性強、產仔多等優點，與黑山羊、黑雞、長毛兔子并稱為“三黑一白”。

農業農村部、財政部發布《關于公布2021年農業產業融合發展項目創建名單的通知》，山東省入選2021年農業產業強鎮創建公示名單共19個，其中苗山鎮入選。現在苗山鎮發展特色農業，形成了“一園一區”的發展規模：一園是指現代農業示范園，一區是指燕子山觀光采摘區。苗山鎮的現代農業示范園涵蓋田家樓、北柳子、漫道、杓山前等村莊，形成了一個專業化的菜籃子基地，獨具苗山鎮農業特色。

2 存在的問題

近幾年苗山鎮鄉村旅游有所發展，且發展空間較大。但在總體上，苗山鎮鄉村旅游基礎比較薄弱，發展比較緩慢，在發展過程中一些制約因素凸顯了出來，出現了許多問題。

2.1 鄉村旅游公共服務配套基礎設施不健全

苗山鎮鄉村旅游基礎公共設施不健全，導致游客滿意度差、重游率低。尤其是通往景點的鄉間道路未加寬修理，私家車通行困難，交通不便[5]。公交車線路停靠站點較多，需多次轉站，游客在路上的時間較長，影響游客游玩。景區內游客中心建設不完善且廁所建設數量較少，不能滿足游客的需求。

2.2 缺乏旅游宣傳意識，營銷方式落后

苗山鎮鄉村旅游對外宣傳力度不大，涉及范圍小，一些鄉村旅游的景點沒有設置相應的景點網站，百度百科搜索部分景點名稱也沒有相關的簡介，游客很難了解到當地的真實情況。宣傳手段傳統單一，目前僅僅局限于路邊的廣告牌、公共汽車站牌等傳統的宣傳形式。苗山鎮鄉村旅游景點對外宣傳上未充分利用抖音、快手、微信、微博和微視頻等新媒體運營平臺，景點很難進入大眾的視野，被大眾熟知。對內缺乏內部營銷，鄉村旅游建設村民參與度低。

2.3 缺乏科學的規劃與政府重視程度不高

苗山鎮鄉村旅游本身的內生動力不足，相比其他地方，總體缺乏科學的規劃，旅游項目建設復制度較高，特色優勢不突出。同時無外生動力的介入與推動，不足以吸引外資企業主動投資，并缺少政府的財政支持[6]。

2.4 旅游產品存在同質化現象，競爭力缺乏

苗山鎮目前鄉村旅游產品同質化嚴重，游玩的項目與大型游樂場基礎設施建設風格相仿。農家樂餐飲經營單一，招牌多為苗山炒雞和一些土特產食品，經營方式過于雷同。智慧旅游形式應用較少，游玩種類少，開發等級較低。當地風土人情挖掘力度不夠，無明顯特色，競爭力弱。

2.5 缺乏專業鄉村旅游人才

苗山鎮的農家樂大多以家庭為單位，由家庭成員經營管理。農家樂管理人員并未接受過系統的教育培訓，服務意識不強，缺乏專業知識與經營管理能力。旅游景區中缺少具有旅游專業知識背景的人才參與建設運營，景區的設計打造思路比較傳統，考慮不夠全面，難以抓住游客心理，給予多層次、多樣化的旅游體驗。

2.6 旅游資源保護不力

鄉村旅游的發展以環境為基礎，足以看出環境對于發展旅游的重要性[7]。然而現在苗山鎮的環境問題也成為了阻礙苗山鎮鄉村旅游的一個關鍵因素。苗山鎮河湖中的河沙亂挖，河體遭到破壞，河流被污染。采礦過度使礦藏豐富的山體被損壞，在暴雨時節會出現水土流失、山體滑坡的現象。農業生產技術與養殖技術落后，農業活動中會產生污染。例如，為使農作物高產，在農作物種植中使用地膜，收獲時地膜清理不徹底，殘留在土地里，一部分隨風亂飄，造成污染。農民為改善家庭條件，鎮民選擇畜牧業養殖，養殖糞便未進行集中處理，氣味彌漫對空氣造成污染。

3 策略

3.1 完善基礎設施

苗山鎮要想實現鄉村旅游的可持續性發展，政府需要發揮公共服務的職能，實現多部門聯動機制，保證苗山鎮鄉村旅游的發展。針對通往景區的路況差、公交需要多次轉站的問題，可以對道路進行加寬處理，設計直達路線，增加直達公交通行的數量，節省游客的時間。完善景區內的服務設施并融入智慧旅游的元素，如一些游客服務中心、公共廁所、智能語音導覽圖、道路指示標，放置共享單車、共享汽車、共享電動車，方便游客代步，以及在附近景點之間穿行游覽。同時景區內的游玩設施必須嚴格定期維護，加大安全管理力度，將安全的措施切實落地，責任到人，以確保游客的安全。

3.2 整合旅游資源，運用現代手段全方位宣傳

隨著互聯網的發展，游客現在大多從網絡獲取信息，所以苗山鎮鄉村旅游的宣傳途徑要以網絡為主，如利用抖音、快手、新媒體等新興途徑，組織舉辦相關主題活動。苗山鎮的一些鄉村旅游景點可以建設獨立的網站，將各種特色進行匯總宣傳，給游客一個深度了解景點的窗口。部分景點可以制作“零門票”，免費請游客進行觀光并為其宣傳，也可采取影像視頻上傳網絡的形式進行全面展示，進一步加大宣傳營銷力度，擴大其在社會中的影響力，努力打造苗山鎮鄉村旅游的經典品牌。最重要的是要將鄉村旅游的利益與當地的村民利益相掛鉤，加強當地村民發展宣傳鄉村旅游的意識，內外宣傳相結合[8]。

3.3 政府加強政策扶持，加大資金的投入

為充分利用苗山鎮的鄉村旅游資源，避免資源的浪費和功能的缺失，實現鄉村旅游資源的可持續性。政府應根據苗山鎮所面臨的問題，請專業人員進行科學規劃。政府可以從以下4個方面進行支持。1）加強對財政的支持，要助力苗山鎮鄉村旅游取得好的成效，加大資金的投入是一個關鍵性的條件。2）政府招商引資。給予相關企業政策支持，吸引企業投資。3）放低當地的新開發園的準入門檻，引進新興產業，帶動鄉村旅游的發展。4）不斷完善關于鄉村旅游的法律法規等規章制度，加大監察監管的力度。

3.4 加大鄉村旅游開發力度，深入挖掘特色

苗山鎮環境優美，一條河流由東向西貫穿整個苗山鎮腹地，匯入大冶水庫。山地環抱，適宜多種農作物生長，其中白花丹參作為一種瀕臨滅絕的稀有物種，為加快其生產研發，在苗山鎮建立了基地，可以依據此特色開展觀光游覽，推出系列產品。在鄉村旅游的餐飲經營方面可以推出名為“三辣一麻”“三黑一白”系列的土特產，如苗山干炒雞、苗山羊湯、餡餅等當地特色食品。

結合當地特色與資源，如苗山紅色文化資源，完全可以開展紅色旅游教育活動，講述趣味歷史典故，加強人們對于當地文化的理解。創作獨有的標語、民謠、方言特色的視頻號等，打造一個有意義、有溫度的文化品牌。也可以制作屬于苗山鎮的旅游紀念品，用燕子石為游客量身定做獨具苗山本地特色的產品。

3.5 引進或培養高素質鄉村旅游專業人才

苗山鎮鄉村旅游發展過程中缺乏具有專業知識背景的人才，旅游景區的服務人員多為農民，整體的文化素質水平較低，服務意識與相關技能缺乏。服務水平作為評價鄉村旅游的一個重要影響因素，對苗山鎮發展鄉村旅游的影響是不可忽視的。

苗山鎮解決人才問題可以從培養與引進人才2個方面開展。在培養人才方面，制定激勵政策，定期組織農民進行相關培訓，建立一些學習組織，開展線上與線下相結合的課程，助力旅游人員靈活學習。并與當地高校建立合作，直接對接旅游相關專業的畢業生;在吸引人才方面，注重吸引當地走出去的、具有鄉村情節的年輕人回鎮建設，不僅可以緩解當地老齡化問題，同時可以避免由于當地發展過于緩慢，人口不斷外流，隨著時間推移，鎮上部分村落會消失的情況發生。政府也可以適當擴大對當地公務員的選聘規模，吸引各地旅游專業的人才，從整體上提高旅游人才的質量。

3.6 加強資源環境保護力度

為追求利益，苗山鎮的資源也出現了過度開采的現象，河流、山體被破壞。山體在雨季會出現水土流失和滑坡，河流被垃圾污染。地方政府必須加強監管力度，對于破壞環境的行為給以嚴厲的處罰。針對滑坡、水土流失的現象，要帶動周邊村民植樹造林，提高植被覆蓋率。同時加強基礎設施建設，適當建立垃圾場，培養村民環境保護的意識。畜牧業所產生的糞便垃圾及其他養殖垃圾，政府可以給農戶補貼，建立化糞池;不具備建設條件的農戶可結合實際情況，集中處理到農田施肥，形成良性的生態循環，建立生態養殖模式。

參考文獻：

[1] 孔凡堯.萊蕪市鄉村旅游SWOT分析及對策研究[J].安徽農業科學，2018，46（22）：206-208.

[2] 黃文.鄉村旅游：實施鄉村振興戰略的重要途徑：以萊蕪市為例[J].農家參謀，2018（6）：288.

[3] 劉敏.全域旅游視角下萊蕪雪野鄉村旅游發展研究[D].舟山：浙江海洋大學，2019.

[4] 亓逸晨.鄉村旅游品牌形象設計研究：以山東萊蕪“臥云鋪”古村落為例[J].大眾文藝，2019（1）：90.

[5] 李光鑫.萊蕪市雪野湖農家樂旅游發展研究[D].蘭州：甘肅農業大學，2018.

[6] 趙燕.萊蕪市農業旅游開發研究[D].青島：中國海洋大學，2013.

[7] 隋春花.鄉村旅游：21世紀旅游新趨勢初探[J].韶關大學學報（社會科學版），2000（5）：85-88.

[8] 林源源.國外農業旅游的運行經驗及啟示[J].農業經濟問題，2009，30（12）：101-103.

（責任編輯：劉寧寧）