海口綜合保稅區(qū)：發(fā)揮好“自貿(mào)港+綜保區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)

2018年10月，國務(wù)院正式批復(fù)同意海口保稅區(qū)區(qū)位調(diào)整至海南澄邁老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)，2011年3月封關(guān)運(yùn)作。園區(qū)面積1.93平方公里，距國家一類口岸馬村港約2.5 公里，距環(huán)島高速公路最近出入5公里，15公里范圍內(nèi)有海口、老城、福山3個(gè)高鐵站，距新海港30公里，距美蘭機(jī)場(chǎng)40公里，距洋浦港90公里。園區(qū)是海南省首個(gè)綜合保稅區(qū)及三個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、海口空港綜合保稅區(qū)）之一，也是海南對(duì)外開放合作的重要政策平臺(tái)和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要窗口，2020年6月被列入海南自貿(mào)港11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)之一。

園區(qū)充分發(fā)揮“自貿(mào)港 + 綜保區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展免稅品、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、保稅加工、先進(jìn)制造、融資租賃六大產(chǎn)業(yè)。2021年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1203.63億元，稅收收入26億元，現(xiàn)有企業(yè)2630家。

園區(qū)著力打造“綜合保稅+先進(jìn)制造”產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，進(jìn)口消費(fèi)品和高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

免稅和跨境電商領(lǐng)域。依托離島免稅和跨境電商政策，以及海南自貿(mào)港“雙十五”稅收優(yōu)惠政策，吸引了國際知名品牌和跨境電商龍頭企業(yè)入?yún)^(qū)開展業(yè)務(wù)。包括中免、海免、深免、海旅投、全球精品、中服免稅等在內(nèi)的國內(nèi)7家免稅持牌主體企業(yè)已在園區(qū)設(shè)立倉儲(chǔ)中心和海南運(yùn)營總部，戴比爾斯永恒印記（Forevermark）、LVMH、Tapestry等國際知名消費(fèi)品企業(yè)也將在園區(qū)設(shè)立運(yùn)營中心。京東、菜鳥、考拉海購、洋蔥跨境、旅投黑虎等頭部跨境電商企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，通過海關(guān)備案的跨境電商企業(yè)600 多家。

國際貿(mào)易領(lǐng)域。依托海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策、貿(mào)易自由便利和跨境資金流動(dòng)自由便利制度及政策，開展一般貿(mào)易、跨境電商、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及離岸貿(mào)易，設(shè)立區(qū)域性貿(mào)易結(jié)算中心等。園區(qū)已入駐包括中鐵物總、國投國貿(mào)、國機(jī)集團(tuán)、廈門國貿(mào)等100多家經(jīng)營大宗商品和國際貿(mào)易企業(yè)。

現(xiàn)代物流領(lǐng)域。園區(qū)圍繞免稅產(chǎn)業(yè)及保稅加工產(chǎn)業(yè)，緊盯進(jìn)境商品展示交易和物流供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力。依托離島免稅和海南島內(nèi)居民日用消費(fèi)品免稅政策，利用“一線放開、二線管住”的進(jìn)出口管理制度，開展物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)運(yùn)營、供應(yīng)鏈管理等業(yè)務(wù)。菜鳥、順豐、京東、海程邦達(dá)、嘉里大通、嘉誠國際等知名物流企業(yè)已入駐園區(qū)，并開通了4條全貨機(jī)航線，包括海南自貿(mào)港首條第五航權(quán)航線“雅加達(dá)—新加坡—海口”航線。

先進(jìn)制造領(lǐng)域。利用鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)含進(jìn)口料件在海南自貿(mào)港加工增值超過30%的貨物，進(jìn)入“二線”銷售免進(jìn)口關(guān)稅政策以及離島免稅和島內(nèi)居民進(jìn)境日用消費(fèi)品免關(guān)稅、國家級(jí)展會(huì)免關(guān)稅等政策，在園區(qū)內(nèi)發(fā)展珠寶鉆石、醫(yī)療器械、高端食材、香化及保健品等高附加值產(chǎn)品加工和高端制造產(chǎn)業(yè)。

2021年12月，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，海口綜保區(qū)被納入“一線放開、二線管住”的海關(guān)特殊管理制度擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域。其中加工增值免關(guān)稅政策備受關(guān)注。加工增值免關(guān)稅政策，指的是對(duì)海南自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自貿(mào)港加工增值超過30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”出區(qū)進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

園區(qū)大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)提供各項(xiàng)便利。為服務(wù)“一線放開、二線管住”政策擴(kuò)展到海口綜合保稅區(qū)和加工增值政策落地，降低政策前期探索階段企業(yè)投資成本，確保產(chǎn)業(yè)盡快落地投產(chǎn)，園區(qū)正在加快建設(shè)海南日用免稅品公共保稅倉庫項(xiàng)目智能化加工制造中心、鉆石珠寶加工標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2022年7月份投產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)落地做好要素保障。為促進(jìn)項(xiàng)目更好落地建設(shè)，園區(qū)不斷強(qiáng)化要素保障，已完善“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域評(píng)估，推進(jìn)完成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)等6項(xiàng)區(qū)域評(píng)估。構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系，提前設(shè)置好容積率、環(huán)境、投資強(qiáng)度、年度產(chǎn)值、年度稅收等強(qiáng)度指標(biāo)。此外，園區(qū)會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合破解了“物流建筑修建防空地下室增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”“工業(yè)及物流倉儲(chǔ)類項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收過高阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等難題。一些有效舉措已推廣到另外10個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)，讓更多物流企業(yè)受益。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)穩(wěn)步強(qiáng)化。結(jié)合自身實(shí)際和自貿(mào)港政策找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，園區(qū)逐步建立了“專業(yè)招商部門+行業(yè)部門+行業(yè)協(xié)會(huì)+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)”的專業(yè)招商機(jī)制。2021年，園區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)1293家，同比增長72.86%，集聚了免稅品、現(xiàn)代物流、保稅加工、先進(jìn)制造、融資租賃等產(chǎn)業(yè)。

免稅和跨境電商領(lǐng)域：中免、海旅投免稅、全球精品免稅、深圳免稅、中服免稅、王府井、LVMH、泰佩斯琪、拉格代爾、考拉海購、京東國際、洋蔥跨境、旅投黑虎。

現(xiàn)代物流領(lǐng)域：菜鳥、海程邦達(dá)、嘉誠國際、嘉里大通、順豐國際、中鐵冷鏈、京東物流。

國際貿(mào)易領(lǐng)域：中鐵物總、國投國貿(mào)、復(fù)星商社、國貿(mào)股份、蘇美達(dá)、國機(jī)集團(tuán)、重慶外經(jīng)貿(mào)、物產(chǎn)中大。

高端制造領(lǐng)域：復(fù)星博毅雅、海馬汽車、國健集團(tuán)、戴比爾斯永恒印記（Forevermark）、金盤科技、晨光生物。