洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：海南自貿(mào)港“樣板間”

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于海南省西北部的洋浦半島，地處泛北部灣中心區(qū)域，毗鄰東盟自由貿(mào)易區(qū)，與周邊國家和地區(qū)的十多個(gè)主要港口城市直線距離不超過500海里，是西部陸海新通道和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點(diǎn)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積114.78平方公里，人口約12萬。

開發(fā)區(qū)由鄧小平同志親自批示，國務(wù)院1992年批準(zhǔn)設(shè)立，是我國第一個(gè)由外商成片開發(fā)、享受保稅區(qū)政策的國家級開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)內(nèi)的洋浦保稅港區(qū)是國務(wù)院2007年9月批準(zhǔn)設(shè)立的中國最南端的保稅港區(qū)，也是距離中國—東盟自貿(mào)區(qū)、中澳自貿(mào)區(qū)最近的保稅港區(qū)，于2008年10月封關(guān)運(yùn)作，現(xiàn)規(guī)劃面積2.26平方公里。海南省委省政府著力將洋浦保稅港區(qū)打造成為海南自貿(mào)港的“樣板間”。

開發(fā)區(qū)先后被認(rèn)定為國家首批綠色園區(qū)、國家首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、西部陸海新通道國際集裝箱樞紐港、國家一類口岸、對越邊貿(mào)口岸、海南省唯一的國家進(jìn)口肉類和進(jìn)境糧食指定口岸、國家外匯管理局開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)地區(qū)。2021年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資增速位列海南省第一，貨物進(jìn)出口總額位列海南省第一。2020年和2021年，連續(xù)兩年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合排名位列海南省第一。

開發(fā)區(qū)區(qū)域發(fā)展定位是環(huán)新英灣自貿(mào)港新城。對標(biāo)國際知名灣區(qū)型城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以“三年成勢、五年成形、十年成城”為目標(biāo)，打造現(xiàn)代化國際濱海產(chǎn)業(yè)新城，構(gòu)建西部區(qū)域發(fā)展的核心和主引擎。產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是：西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐、先進(jìn)制造業(yè)基地、大宗商品集散交易基地、大宗商品集散交易基地。

開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢體現(xiàn)在石化產(chǎn)業(yè)、油氣儲備、港航物流、高新技術(shù)、漿紙一體化等行業(yè)。

新型石化產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)項(xiàng)目包括920萬噸煉油項(xiàng)目、160萬噸PX項(xiàng)目、210萬PTA項(xiàng)目、200萬噸PET項(xiàng)目。在建項(xiàng)目包括100萬噸乙烯項(xiàng)目、250萬噸PTA項(xiàng)目、180萬噸PET項(xiàng)目、150萬噸特種油項(xiàng)目。簽約項(xiàng)目包括60萬噸甲醇綜合利用項(xiàng)目、17萬噸苯乙烯類熱塑性彈性體項(xiàng)目、10萬噸PBAT類生物降解樹脂項(xiàng)目、碳五碳九綜合利用項(xiàng)目、乙烯焦油綜合利用項(xiàng)目。

油氣儲備方面，國投132萬方等5個(gè)商業(yè)油氣儲備項(xiàng)目建成運(yùn)營，儲備能力超千萬方，開發(fā)區(qū)成為我國第二大商業(yè)石油儲備基地。

港航物流方面，建成碼頭泊位47個(gè)（其中萬噸級以上泊位30個(gè)），吞吐能力超億噸，2021年港口吞吐量5568萬噸，集裝箱量超131萬標(biāo)箱；現(xiàn)已開通39條內(nèi)外貿(mào)航線，聯(lián)通了東南亞、日本、澳洲及國內(nèi)珠三角、長三角、渤海灣等地的主要港口。2020年9月開通澳洲洲際航線，初步形成以洋浦港為國際中轉(zhuǎn)港的航線框架。

高新技術(shù)方面，健康食品加工產(chǎn)業(yè)引入國藥大健康產(chǎn)業(yè)基地、大莊園牛羊肉精深加工等項(xiàng)目。智能制造裝備行業(yè)引入三生萬物、中大智能傳感器、海鹽康源醫(yī)療器械等項(xiàng)目。

漿紙一體化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托金海漿紙，現(xiàn)有產(chǎn)能為180萬噸漂白木漿、100萬噸文化紙、100萬噸生活紙。

圍繞海南自貿(mào)港先行先試政策落地，洋浦保稅港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端旅游消費(fèi)品制造、高端食品加工、冷鏈物流、跨境電商、保稅檢測維修再制造、融資租賃、離岸貿(mào)易、航運(yùn)物流等產(chǎn)業(yè)，已建成2.6萬平方米的6棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，在建8.4萬平方米的3棟標(biāo)準(zhǔn)廠房和3棟海外倉。

開發(fā)區(qū)將力爭在“十四五”期間形成海洋油氣、港航物流、商貿(mào)服務(wù)（國際貿(mào)易）三個(gè)千億級業(yè)態(tài)，健康食品加工、制漿造紙、高端旅游消費(fèi)品制造等三個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)培育若干新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“3+3+N”產(chǎn)業(yè)體系。

開發(fā)區(qū)有五項(xiàng)獨(dú)有的自貿(mào)港政策。一是建設(shè)“中國洋浦港”船籍港。支持海南自貿(mào)港開展船舶登記。二是在確保有效監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，境內(nèi)建造的船舶在“中國洋浦港”登記并從事國際運(yùn)輸?shù)模曂隹诓⒔o予出口退稅。三是對以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸?shù)木硟?nèi)船舶，允許其加注本航次所需的保稅油。四是對符合條件并經(jīng)洋浦港中轉(zhuǎn)離境的集裝箱貨物，試行啟運(yùn)港退稅政策。五是在洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域率先實(shí)行“一線放開、二線管住”的進(jìn)出口管理制度。

此外，開發(fā)區(qū)還在探索施行三項(xiàng)先行先試的自貿(mào)港政策。一是開展離岸新型國際貿(mào)易結(jié)算便利化試點(diǎn)。二是創(chuàng)新完善投資自由制度，開展境外投資便利化綜合試點(diǎn)。三是允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自貿(mào)港獨(dú)立辦學(xué)，設(shè)立國際學(xué)校（如德國比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)）。

國投洋浦港有限公司：最早進(jìn)入洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的國有企業(yè)。2012年公司與新加坡裕廊海港合作，成立了國投裕廊洋浦港口有限公司，負(fù)責(zé)洋浦港區(qū)碼頭經(jīng)營。現(xiàn)有2個(gè)3.5萬噸級泊位，6個(gè)5萬噸級泊位，設(shè)計(jì)年通過能力760.4萬噸，其中集裝箱年設(shè)計(jì)通過能力66萬標(biāo)準(zhǔn)箱。目前已形成碼頭貨物裝卸、倉儲、船舶代理、集裝箱運(yùn)輸、普通貨運(yùn)、物業(yè)管理、拖輪業(yè)務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈。

其他代表企業(yè)還有海南逸盛石化有限公司、海南金海漿紙業(yè)有限公司、海南煉化等。