RCEP下的海南自由貿易港

提 要：

當前，國際安全與經濟秩序正經歷重大調整，發展與沖突并存成為全球突出矛盾，經濟全球化和區域經濟一體化進程將發生某些重要變化。在這個大背景下，發揮好RCEP全球最大自由貿易區的作用，加強中國與東盟等RCEP區域合作進程，其戰略性、全局性、緊迫性全面凸顯。海南具有獨特地緣優勢，在RCEP與中國大市場中的戰略樞紐地位凸顯。抓住RCEP生效的重大機遇，海南自由貿易港要在服務大局、把握大勢中推進更高水平開放，使海南自由貿易港在百年未有之大變局中扮演好特殊的戰略角色①。

依托區位優勢，做好自由貿易港政策制度與RCEP的疊加集成，使海南自由貿易港在中國與東盟的市場聯通、產業融合、規則銜接、要素配置中發揮樞紐作用，成為兩個市場的重要交匯點。

（一）海南自由貿易港有條件成為RCEP下中國與東盟合作交流的戰略樞紐

作為全球經濟活力最強的地區之一，東盟在我國以高水平開放構建新發展格局中的地位和作用明顯提升。預計到2030年，東盟GDP將達到4.5萬億美元，并將成為世界第四大經濟體。②特別是在現有國際政治經濟安全秩序有可能在某些方面被打破重構、逆全球化問題將更加突出的情況下，抓住RCEP生效的重大利好，務實推進中國—東盟全面戰略伙伴關系，加強與東盟經貿合作和人文交流，擴大地區內經貿融合度與利益交匯點，是我國在大變局下贏得國際合作競爭新優勢的戰略重點。

“將海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶”，是中央建立海南自由貿易港的戰略目標與重大任務。海南是中國最大的經濟特區，地處“泛南海經濟合作圈”的中心位置，且具有寶貴的資源環境優勢。在全球經濟政治格局深刻復雜變化的背景下，建設海南自由貿易港，充分發揮海南地理區位獨特優勢以及背靠超大規模國內市場和腹地經濟等優勢，率先對接國際高水平經貿規則，實施全面深化改革和最高水平開放政策和制度，促進區域內生產要素自由便利流動①，使海南自由貿易港在中國與東盟的市場聯通、產業融合、規則銜接、要素配置中發揮樞紐作用，成為兩個市場的重要交匯點②。這是大變局下將海南自由貿易港打造成“重要開放門戶”的重要抓手。

（二）RCEP生效為加強海南自由貿易港與東盟經貿合作帶來重要機遇

1.RCEP強化海南區位優勢。從RCEP成員國地理分布看，海南位于成員國合圍的中心，向北通過海陸空與中國內地緊密相連；向東、向南與東亞兩國、東盟10國、澳大利亞和新西蘭通過航空與海運便捷地連接。作為中國的重要開放門戶，東亞、東南亞各國都在海南4小時飛行圈內，澳大利亞也在海南8小時飛行圈內。

2.RCEP生效為海南自由貿易港構建面向東盟的產業鏈供應鏈提供重要契機。近年來，海南與RCEP國家間貿易占比穩定在40%以上③。RCEP生效后，對豐富海南產業結構、促進產業升級、穩定供應鏈區域布局具有重要意義。

3.RCEP生效為構建區域內統一大市場提供更高水平制度保障。RCEP的生效實施將使區域內部形成相對單一的市場與規則，并針對成員國不同情況采取過渡期和例外原則等包容、靈活的做法，務實、有效降低區域內貿易投資壁壘④。海南自由貿易港可利用政策優勢吸引國內高水平企業“走出去”，也可以將包括東盟及日本、韓國、澳大利亞等國先進企業引進來，促進國內產業轉型升級。

（三）抓住RCEP契機將海南自貿港打造成中國與東盟的市場交匯點

1.市場聯結點

——創新市場。在海南適用《新加坡公約》等國際高標準知識產權保護規則，建立區域性知識產權交易所，吸引東盟國家知識產權在海南開展定價、交易、融資等服務，并推動知識產權在海南或內地的成果轉化⑤。

——金融市場。一是爭取中國證監會支持，在海南建立以天然橡膠為重點的熱帶農產品交易所；二是用好“支持符合條件的海南企業首發上市”政策；三是開展個人跨境財富管理試點，建立面向國內市場與東盟市場的財富管理中心。2020年，新加坡資產管理總規模已達到4.7萬億元新幣（約23.5萬億元人民幣）⑥。

——碳交易市場。通過建立海南碳匯交易市場，加強與國際碳匯交易市場的合作，助力區域內綠色發展。

——航運交易市場。建議對標新加坡管理服務標準，在洋浦籌建集航運資訊、航運交易、航運金融等功能于一體的泛南海航運交易所；打造航運服務要素集聚平臺，重點發展航運金融、航運信息服務、船舶交易、海事訴訟與仲裁等高附加值環節，構建高效的現代航運服務體系。

2.產業聯結點

——建立面向東盟的熱帶農產品保鮮、加工、儲藏、出口基地。充分發揮加工增值政策優勢，進口東南亞國家的農產品在海南進行精深加工，使產品增值30%以上再免關稅進入內地；利用海南自貿港低稅率政策，吸引國內外龍頭企業建立一批集加工、包裝、保鮮、物流、研發、示范、服務等相互融合和全產業鏈的農業產業化項目①；擴大稅收優惠政策實施范圍，將農業等納入鼓勵類產業目錄清單；在海南設立南繁育種、農產品儲藏保鮮等國家實驗室，盡快改善本地相關企業儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備條件，力爭5年內將海南打造成為東南亞儲備保鮮能力最高、技術最先進的區域性農產品儲藏保鮮中心。

——建立面向東盟的旅游經濟合作網絡。創造條件，開通面向東盟國家的郵輪航線，打造泛南海旅游合作圈；率先與東盟島嶼地區開展郵輪旅游合作，在疫情穩定的情況下，推動實現島嶼間客源共享和互送、郵輪航線的聯合營銷、郵輪旅游危機管理合作、人員入境相互免簽、旅游人才聯合培養等。

——建立面向東盟的數字經濟發展高地。依托海南“一線放開、二線管住”的特殊政策，支持與新加坡等國的互聯網企業在海南共同建立跨境“數字自由貿易園區”“數字經濟合作園區”“智能制造合作園區”“數字交易中心”等，更大程度吸引中國國內及周邊地區高新技術要素在海南集聚；開展數字版權確權、估價、交易、結算交付、安全保障、數據資產管理等服務，打造面向東南亞的數據定價交易服務中心②。

3.人文交流聯結點

——適時放開面向東盟的勞務市場。菲律賓、印度尼西亞、柬埔寨等是全球勞務派遣服務大國。要適應各方需求，適時放開面向東盟的勞務市場。例如，通過配額管理、完善社會治安管理制度等方式，在海南率先引入菲傭等技能型外籍勞工，為國際化人才和海南中高收入家庭提供優質家政服務③。

——以特殊舉措建立疫情下中國與國際交流尤其是與東盟交流的特殊區域。首先，要盡快成為RCEP成員國交流與能力培訓的重要平臺；其次，要以博鰲亞洲論壇為支撐，成為疫情下我國開展國際交流、交往的“特區”。在這方面，北京冬奧會己提供了疫情中舉辦大規?；顒拥墓芾砟Ｊ舰?。

——建立區域性中國與東盟人文交流中心。發揮海南自由貿易港更加開放的人才和停居留政策優勢，全方位開展與東盟各國的人文交流活動，構建官民并舉、多方參與的人文交流機制。同時，依托博鰲亞洲論壇等重要平臺，圍繞南海務實合作開展高端對話和共同研究，推動與周邊國家拓展海洋科技合作、環境保護及防災減災等方面的國際合作②。

——建立海南自由貿易港與東南亞智庫聯盟。支持海南自由貿易港智庫與東南亞國家智庫的交流合作，開展合作研究、合作研討、學術互訪、訪問研究、研究人員交流等。

4.打造高水平經貿規則對接點

——率先在海南自由貿易港全面落實RCEP規則。結合海南自由貿易港服務貿易開放政策，對照我國在RCEP中的服務貿易開放承諾表，形成與國際接軌的更加開放透明的跨境服務貿易負面清單；結合我國在RCEP投資準入的相關承諾，強化海南自由貿易港在投資準入的行政程序、行政措施、行政決定及產權保護、市場監管等規則對接，為內外投資者提供更加穩定透明的市場環境。

——發揮封關運作對內外規則對接的重要促進作用。封關不是封島，而是意味著更高水平、更大范圍、更深程度的開放，海南全島將成為海關監管特殊區域。從國際經驗看，香港、新加坡、迪拜等全球知名高水平自由貿易港均體現了“一線放開、二線管住、區內自由”的一般特征。按照《海南自由貿易港建設總體方案》要求，啟動全島封關運作，就是要充分利用海南相對獨立的地理單元優勢，通過清晰的“境內關外”制度邊界，在實現有效監管的同時，更大力度開展國際經貿規則的“壓力測試”，更好發揮海南自由貿易港對區域內其他國家與地區的影響輻射作用。

以打造“重要開放門戶”為戰略目標的海南自由貿易港，應利用RCEP生效契機，以建設“兩個總部基地”（建設國內企業進入東盟投資合作的“總部基地”；建設以東盟國家企業為主的面向中國大市場的“總部基地”）為重大任務，使自身在區域合作中發揮戰略樞紐作用。建議在2025年封關運作前，率先實現“第一個總部基地”建設的重要突破，并為打造“第二個總部基地”做好各方面準備。

（一）抓緊打造“第一個總部基地”

面對國際政治經濟格局復雜嚴峻變化，出臺相關舉措支持國內有條件的企業到東盟投資合作，具有緊迫性。發揮好海南自由貿易港的優勢，首要的在于打造國內企業到東盟投資的“總部基地”。未來2-3年，要有重要突破。

1.加快推進海南自由貿易港政策的全面落地

——全面落實“兩個15%”的所得稅政策，并將享受15%企業所得稅范圍由正面清單向負面清單過渡。

——明確“新增境外直接投資取得的所得，免征企業所得稅”相關細則，支持企業采用投資辦廠、控股參股、收購兼并等方式開展投資，并取消“2025年前”的時間限制，穩定企業預期。

——允許以海南自由貿易港為總部基地的企業，根據對東盟國家投資的實際需求開展資金池業務，并對一定額度內資金進出實行信用監管③。

2.出臺支持國內企業“走出去”的政策法規

——設立海南自由貿易港對外投資基金，對到東盟開展農業種植、資源加工等投資成本高、風險大的企業，給予一定的財政貼息或一次性財政資金支持①。

——取消農業、加工制造、數字經濟、文化娛樂等領域總部企業境外投資核準制與備案制，賦予總部企業境外投資自主權。

——出臺《海南自由貿易港對外投資管理條例》，以正面清單方式引導總部企業對東盟投資，明確企業經海南自由貿易港對外投資的投資形式、管理制度、融資渠道、稅收政策、管理部門等。

3.著力建設企業走向東盟市場的服務體系

——建立企業“走出去”服務聯盟，吸引專業的擔保機構、會計與律師事務所、投資咨詢公司、資產評估公司等，合作對走向東盟的企業提供法律援助、投資保險、直接融資、信用評級等一攬子專業服務。

——搭建綜合信息服務平臺，為“走出去”企業提供東盟當地政策與法律查詢解讀、國別投資環境評價、境外合作項目推薦、各類風險預警等相關服務。

——吸引華僑、華人、東盟留學生等人才在海南自由貿易港開展企業“走出去”的相關服務；設立“走出去”專家咨詢委員會，建立跨國經營案例資料庫，建設海南自由貿易港總部企業能力建設中心。

4.實現農業與數字經濟領域的實質性突破

——將農業納入“新增境外直接投資取得的所得，免征企業所得稅”實施范圍；利用RCEP生效東盟部分國家農業開放政策，支持國內農業企業以海南自由貿易港為基地到泰國、越南、印尼等地開展水稻種植、牲畜飼養、蔗糖加工、水產品加工等。

——協助國內互聯網企業在東盟國家建立跨境或境外“數字自由貿易園區”“數字經濟合作園區”“數字技術應用示范區”“智能制造合作園區”等，積極開展數字技術、數字基礎設施、數字服務等項下的自由貿易。

——強化對農業與數字經濟領域“走出去”企業的金融支持，為相關“走出去”企業開展“信保+擔?！比谫Y。

（二）著力打造第二個“總部基地”

1.以縮減跨境服務貿易負面清單為重點降低東盟企業準入門檻

按照主動對接高水平經貿規則要求，參照CPTPP服務貿易與投資規則，進一步放寬重點服務業市場準入。

——按照《海南自由貿易港建設總體方案》與《中華人民共和國海南自由貿易港法》要求，制定更加精簡的跨境服務貿易負面清單。力爭在2025年前將非金融領域跨境服務貿易限制措施數量縮減至30項左右。

——出臺《海南自由貿易港跨境服務貿易條例》。明確海南自由貿易港范圍內，對境外服務提供者的待遇不低于在相似情況下給予國內服務提供者的待遇；以清單形式列明國民待遇的具體權利；明確海南自由貿易港境內不得對服務提供者的數量、交易額、人員數量等進行限制。

——實現重點領域人才資格單向認可，最大限度降低RCEP相關企業在海南自由貿易港設立區域總部的準入后壁壘。

2.盡快形成跨境資金自由便利流動的政策與法律安排

資金能否自由便利地出入，成為RCEP成員國跨國企業是否在海南自由貿易港設立總部基地的核心關切。

——明確在資金“電子圍網”后，海南自由貿易港將全面實現非金融企業資金自由出入，強化各方預期；提升外資總部企業及其外籍員工合法收入匯出的便利度。

——吸引海外優質金融機構和金融中介服務機構，在海南自由貿易港境內以跨境服務、商業存在等方式為外資總部企業提供包括風險對沖、保險、融資、供應鏈金融、財務管理、投資咨詢等服務。

3.加強會計審計、投資咨詢、信用評級等國際化專業化服務供給

——允許具備國際執業資格的會計師、審計師等，經海南主管部門備案后，直接為海南自由貿易港外資總部企業提供記賬報稅、審計驗資、資產評估等會計服務①。

——以投資咨詢中介服務機構為主體，建立面向外資總部企業的投資咨詢平臺，為相關企業提供專業、高效的中介服務。

——著手建立面向RCEP的信用評級方法與標準體系，為各類機構和企業提供認證服務。

4.率先實現泛南海旅游經濟合作圈的實質性突破

支持東盟內相關企業在海南自由貿易港設立旅游綜合性企業總部，開拓中國旅游大市場。

——率先全面放開國際旅游業務領域的服務貿易限制。

——支持外資企業參與海南郵輪母港建設，通過在境內外發行人民幣債券方式籌集建設資金。

——吸引國際知名郵輪公司、旅游服務企業等在海南自由貿易港設立運營總部、營銷總部、設計總部等；利用海南自由貿易港生產設備免關稅政策，吸引相關企業將郵輪船舶維修、保養、設計、注冊等總部基地放在海南。

——支持東盟主要旅游國家或城市或港口在海南自由貿易港設立辦事處，專司旅游市場開拓、品牌打造等業務。

——吸引香港免稅購物企業在海南設立免稅品采購、分銷等總部。

5.適應外資總部企業落戶的實際需求，形成相關政策與法律法規

——制定《海南自由貿易港促進跨國公司區域總部發展條例》，就跨國公司區域總部企業認定標準、資金使用、支持政策、服務保障等作出相關規定。

——修訂《海南總部企業認定管理辦法》。實行以投資、結算、研發等核心業務實際開展情況為主的認定標準，并將內外資企業設立的符合一定條件的辦事處視作總部企業。

——制定《海南自由貿易港總部企業稅收激勵辦法》。例如，在明確重點行業的總部企業自動享受“兩個15%”所得稅基礎上，通過稅收返還、加速折舊、財政補貼、人才激勵等多種方式將總部企業的實際稅負降至10%以下，形成不亞于新加坡的總部企業稅收政策。

——出臺《海南自由貿易港總部企業域外規則適用條例》，賦予外資總部機構對法律適用的選擇權及糾紛解決機制的選擇權。

（三）著力建設“兩個總部基地”的行動建議

1.賦予海南自由貿易港總部企業相關政策的更大制定權

——支持海南在符合《總體方案》和《海南自由貿易港法》的前提下，根據打造“兩個總部基地”需要，制定財稅、金融等優惠政策或地方性法規。

——支持海南對不利于打造“兩個總部基地”的法律、法規相關條款在海南暫停適用、清理或修訂。

——支持海南根據打造“兩個總部基地”需要自主制定對接高水平國際經貿規則的相關政策，在服務貿易、投資、金融、電子商務等領域率先探索突破。

2.封關運作的制度安排要與打造“兩個總部基地”相適應

——監管制度設計應在“一線”放開中完善“二線”管住、管好的硬件與制度條件，切實防范因過度風險防控而造成海南與內地貨物、資金等要素雙向流動的制度性壁壘。

——資金流動方面，應在強化安全審查的基礎上，按照最大限度便利企業境外收購、獲取關鍵性資源要素等投資活動，設計相關規則和監管辦法。

——貨物流動方面，重點強化對海南自由貿易港“零關稅”貨物進入內地的監管，對海南自由貿易港“零關稅”政策進口并進入到內地的產品（非FTA零關稅產品），在實行信用監管的同時，建立跟蹤識別機制。

3.出臺支持央企在海南自由貿易港設立國際運營總部的相關政策

——打造央企境外業務總部，以降低風險為導向支持其集中統一管理境外業務，并支持其按照國際通行規則開展對外投資業務。

——打造央企境外資金歸集總部，對其在境外的資金實行集中管理，提高資金的安全性與使用效率，支持其建立離岸業務性質的資金池。

——打造央企境外產業回流總部，打造央企境外產業回流的重要平臺。

4.支持海南成為與國際交流尤其是與東盟交流合作的特殊區域

——在59國免簽政策基礎上，形成商務人員臨時入境清單，詳細列明商業人員臨時進入和停留的條件和限制，包括每類人員的停留時長等。

——支持海南自由貿易港創新土地供應制度，吸引境外大型企業集團、世界500強及行業協會（商會）、華僑華人、東盟-中國工商總會等在海南自由貿易港建設總部大樓、總部企業集聚區等。

5.支持海南與東盟國家開展海洋領域的務實合作

——支持在海南自由貿易港注冊的國內總部企業同南海周邊國家圍繞漁業、旅游等資源開展共同開發。

——支持開展海洋環境保護合作，爭取在海南設立南海海洋生態環境管理辦公室。

——支持開展南海海上安全合作，同相關國家的地方政府開展以維護航道安全為目標的海警合作，為開展國家間防務合作奠定基礎。

6.以建立容錯機制為重點形成海南自由貿易港“大膽試、大膽闖”的制度環境

例如，出臺《海南自由貿易港容錯糾錯條例》，僅以程序合規為唯一評價標準，避免因過分強調實體規定對省內干部政策落實、制度創新、壓力測試等方面的掣肘。

抓住RCEP機遇加快海南自由貿易港建設，重在主動適應國際經貿規則重構的新趨勢，做好高水平開放壓力測試。

（一）把“競爭中性”等競爭政策作為壓力測試的一條主線

1.全面強化競爭政策基礎性地位。首先，要求締約國開展競爭立法，設立一個或多個競爭法執法機構，并允許私人對涉嫌的不公平競爭裁決提起訴訟和抗辯。其次，在明確界定國有企業概念基礎上，以專章明確對國有企業和指定壟斷的約束。最后，在保證商業機密信息受到保護前提下，要求各方利用通知、通告、磋商和信息交流方式，提升市場監管與競爭執法透明度。

2.加快完善競爭政策地方性法規體系。一是增加對國有企業的相關條款，對承擔國家安全或重大戰略的國有企業以清單形式進行競爭審查豁免；二是增加反行政壟斷的相關條款，明確除涉及國家安全的領域外各級政府不得以數量配額、壟斷、專營服務等形式制定差異化的準入程序；三是增加透明度的相關條款。例如，定期公開競爭執法的相關政策與實踐案例，并明確相關案例的適用條件；四是增加補貼政策的適用條款，提出制定適用產業扶持政策的正面清單；五是增加新經濟領域反壟斷條款，強化新經濟領域的反壟斷立法與執法；六是增加政府采購中的公平競爭條款，確保政府采購中無條件對內外供應商（含國企）國民待遇與非歧視。

3.提升公平競爭審查的專業性、有效性。組建法定機構性質的公平競爭委員會，在省市場監管局的指導下相對獨立地開展競爭審查工作。依托其更加靈活的優勢，吸引國內外競爭政策領域的專家、執法人員、企業、裁決人員及國際組織等參與。在省高院設立公平競爭法庭，專司公平競爭案件，并對因違反競爭法而被處罰或救濟的個人、企業提供尋求對處罰或救濟進行審查，待條件成熟時，建立海南自由貿易港公平競爭法院。

4.探索國有企業改革新路徑。例如，對商業一類國企，通過股權多元化方式使政府持股比例降低到50%以下，并參照國際規則與行業實際選聘董事會與高管；對商業二類的國有企業，參考馬來西亞、新加坡等國家的做法，通過股權基金進行持股，降低政府直接持股比例。同時，參考我國在CAI中承諾，形成國企定期披露機制。

5.開展競爭政策的國際交流。主動同新加坡等開展競爭執法機構的國際合作與交流，就內外競爭政策信息、競爭執法典型問題等開展交流研討，并定期分享最佳實踐案例，聯合開展對中小企業利用競爭法律法規的輔導等。待條件成熟時，率先與新加坡共同制定公平競爭審查標準與程序，并實現競爭執法結果互認。

（二）把跨境服務貿易負面清單管理制度創新作為壓力測試的重點

1.制定實施更加精簡的跨境服務貿易負面清單。對標新加坡等國家，制定更加精簡的海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單，并引入“棘輪機制”。

2.弱化跨境服務貿易負面清單限制強度。大幅減少禁止準入、股比限制、高管要求等硬約束，確保各類服務提供者公平競爭。在法律、會計、專利、咨詢、調查、測繪、統計、建筑設計、教育、醫療、公證、出版、廣播、電視、互聯網信息服務等領域率先實現商業存在模式下的開放，并逐步向跨境服務開放過渡。

3.探索服務業投資與跨境服務貿易的負面清單一體化管理新模式。建議逐步推進外商投資準入負面清單、放寬市場準入特別措施（清單）、跨境服務貿易負面清單等的一體化管理；制定海南自由貿易港商務人士臨時入境清單，實現商業存在、境外消費、跨境交付、自然人移動的清單制管理全覆蓋。

4.明確細化服務貿易市場主體國民待遇標準。明確海南自由貿易港范圍內，對境外服務提供者的待遇不低于在相似情況下給予本國服務和服務提供者的待遇；以清單形式列明國民待遇的具體權利，包括準入階段的管理權力、要素供給、融資方式、進出口權、稅收政策、法律保護、司法救濟等一系列細化的待遇標準。

5.明確服務貿易市場準入及當地存在標準。例如，明確提出“除負面清單內規定的措施外，在海南自由貿易港內不得以數量配額、壟斷、專營服務提供者的形式，對服務提供者的數量、交易額、人員數量等進行限制”；除負面清單內規定的措施外，不得要求另一締約方的服務提供者在海南自由貿易港內設立或維持代表處或任何形式的企業或成為居民，作為跨境提供服務的條件等。

（三）把規則等制度型開放作為壓力測試的關鍵

1.引進歐美日醫療藥品管理標準

適應全社會日益增加的醫療健康需求，盡快形成國家服務業監管標準體系，并率先引入歐美醫藥安全管理標準，在倒逼企業轉型的同時，提升監管的國際化水平。

2. 推進與發達國家在相關服務領域的職業資格互認

——建立與發達國家相銜接的服務業人才標準。進一步修改完善國家職業標準內容結構和技術規范，突出職業化、專業化、社會化和國際化，增強職業資格的國際可比性和等效性，從而為資格的國際互認、人才的國際流動提供基礎標準保障。

——探索制定符合我國實際的職業資格互認制度。率先實現與發達國家在旅游、教育、醫療、商務、科技、文化等領域的職業資格互認。

3.建立與國際接軌的服務業管理標準體系

——加快推進服務業標準化。在對標RCEP發達國家在旅游、教育、金融及商務服務業行業管理標準，逐步形成與國際接軌的服務業管理標準體系。

——制訂市場經營行為差異化責任豁免目錄。在短期內可考慮制訂市場經營行為差異化責任豁免目錄，在保證國家安全的前提下，允許境外符合條件的境外服務貿易企業在國內經備案后提供相關服務，最大限度減少因標準差異而產生的企業成本。

4.與RCEP部分成員國合作探索服務領域規則對接

——探索實行服務貿易“認可經濟營運商計劃”。制定海南服務貿易“認可經濟營運商”認證標準，對符合條件的境外服務貿易企業經備案后在海南自由貿易港自由開展自身業務范圍以內的相關服務貿易業務。組建專業服務工作組，為境外專業服務提供者提供指導服務。

——成立由境外人員、企業參與的技術委員會。共同制定服務業領域標準，盡可能減少服務貿易領域的技術性壁壘。

（作者為中國（海南）改革發展研究院院長、中國特色自由貿易港研究院院長）

① 遲福林.RCEP生效背景下的海南自由貿易港[EB/OL].澎湃新聞[EB/OL]，2022-03-10.

② 快速增長的消費市場：東盟[EB/OL].世界經濟論壇官網，2020-06-05.

① 遲福林：海南自由貿易港建設“5+1+1”推進與東南亞合作[EB/OL].中國網，2020-08-10.

② 遲福林.RCEP生效背景下的海南自由貿易港[EB/OL].新華網思客，2022-03-10.

③ 遲福林.海南自由貿易港有條件成為中國與東盟經貿合作的交匯點[EB/OL].思客，2021-06-24.

④ 遲福林.RCEP：區域經濟一體化的重大利好[N].經濟參考報，2021-06-01.

⑤ 遲福林.海南建立面向東盟的區域性市場[N].經濟參考報，2021-04-20.

⑥ 新加坡資產管理規模去年增17%至4.7萬億元[N].聯合早報，2021-11-10.

① 遲福林.建立面向東盟的區域性大市場 將海南自貿港打造成為雙循環交匯點的重大任務[N].海南日報，2021-10-22.

② 遲福林，郭達，郭文芹[J].行政管理改革，2022（01）.

③ 遲福林.RCEP生效背景下的海南自由貿易港[EB/OL].新華網思客，2022-03-10.

① 遲福林.RCEP生效背景下的海南自由貿易港[EB/OL].新華網思客，2022-03-10.

② 遲福林.RCEP生效背景下的海南自由貿易港[EB/OL].新華網思客，2022-03-10.

③ 遲福林：海南自由貿易港需著力建設“兩個總部”[EB/OL[.中國網，2022-03-14.

① 遲福林：面向東盟建立區域性市場是建設海南自貿港的關鍵之舉[EB/OL].新華網思客，2021-04-17.

① 郭達，郭文芹.打造雙循環重要交匯點 推進海南自由貿易港建設[N].上海證券報，2021-11-25.