關于企業落實安全風險管控、雙重預防機制的幾點思考

摘 要：《安全生產法》第五條規定要求生產經營單位主要負責人，組織建立并落實安全分級管控和隱患排查雙重預防工作機制。煙草行業已經基本建立雙重預防機制管控方案和制度等。為了進一步強化澄煙煙廠雙重預防機制工作與信息化結合，助力煙廠高效能落地實施雙控體系，及時掌握風險管控措施高效落地情況，滿足安全第一、預防為主、綜合治理的方針理念。

關鍵詞：企業;安全風險管控;雙重預防機制;高效能落地;信息化;智能化;思考

引言：高效能落地實施雙控體系，基于風險點落實安全生產主體責任制;風險點是管控目標;危險源和風險是管控內容;控制措施是管控方法;制度和信息化才是保證和監督具體落地實施的工具，必須用好。企業如何做好過程化管控呢？安全信息化是最有力的手段。風險點責任到人后，日常工作中管控的好不好，平臺自動監測，風險點管控失效時，自動化實時預警，出現初期火災能夠通過自動化手段第一時間處置。管控的好不好，數據說了算，平臺說了算。信息化平臺能助力企業高效能落地實施雙控體系。信息化的管控手段讓企業的管控目標從“發展式”演進，必須強制管控到必須遏制！通過“亡羊補牢”式逆向思維，不斷優化管理，從過程的動態管理到結果的強制性治理。因此，雙重預防機制是事故的前置管理和科學方法，實際是“錘煉”企業管理能力，實施越好，企業發生事故的風險越小！加強對重大事故的排查、預防更是國家相關機關的重大指示。但是企業在實際的執行過程當中，卻沒有切實履行。“8·12天津濱海新區爆炸事故”、“3·21江蘇響水化工園區爆炸事故”都引發了社會各界對安全問題的深度思考。因此，企業必須要做好安全風險的管控、雙重預防機制的構建，深化企業安全管理，為企業的生產以及企業員工的人身安全提供重要保障。

一、企業安全生產風險防范化解工作機制

安全風險防范化解，嚴格責任措施落實，過程數據監測預警，實時評估能力優化。1、風險辨識：根據工藝流程或者區域劃分辨識風險做好評價;2、管控標準：基于風險構建管控措施標準化體系;3、責任落實：通過信息化落實到具體崗位，按風險等級做好責任分級體系;4、過程監測預警：信息化監測執行過程，實時采集數據、實時分析，實時評估預警事故隱患發生風險;5、持續優化：基于過程數據，周期性迭代優化風險標準化庫，落實方案，不斷優化監管角度和方向。

結合互聯網+、工業物聯網、大數據、人工智能等綜合應用覆蓋環保安全生產、職業健康、疫情監測等，做到全領域風險防控，做到風險防控，有內容、有標準，有方法、有工具。

二、新技術賦能，助力企業做好一體化安全管控

互聯網+、工業物聯網、大數據、人工智能等綜合應用，全數據接入，智能化決策分析，通過人防、技防、物防全架構設計落實崗位設備設施點檢;消防設施器材的日常巡查;特種設備、特種作業措施監控;設備告警故障信息等，通過監控數據及時發現異常的告警。通過全員參與微信隨手拍及時反饋問題。實現更有效、更高效的安全生產信息化、智能化平臺工具！

三、主動式風險防控預警體系助力企業做好風險高效管控

安全生產信息化兩大抓手是標準化落實 + 過程監測? =? 真實高效落地

1.基礎管理風險預警：崗位從業資格逾期;設備設施（含特種設備）保養逾期;設備設施（含特種設備）檢測逾期;應急物資過期;

2.制度類風險預警：基礎管理類檢查計劃逾期;現場類檢查計劃逾期;

安全培訓計劃執行逾期;應急演練計劃執行逾期;事故處置逾期;隱患處置逾期;

3.現場風險點預警：（1）作業活動預警;未巡檢或自檢;管控措施未落實;

發生隱患及隱患整改超期等;智能攝像頭監測（未帶上崗證、未佩戴安全帽、區域越界、滯留、長時間靜止）;人員精準定位告警（電子圍欄、越界、區域越界、滯留、長時間靜止）;（2）設備設施及環境監測類預警：設備未巡檢;DCS設備控制類告警;有害氣體監測類告警;傳感器類告警;（壓力、溫度、水浸、門禁、煙感、流量）;智能攝像頭監測異常;（火、煙、氣體噴發）;（3）人員管理類預警：作業超員、缺員（人員電子簽到或配合電子打卡設備）;智能攝像頭監測（非法闖入、人臉識別無從業資格等）;非法從業（刷卡判斷從業資格）;人員體溫超標等;

重新定義安全工作目標：“風險（點）受控”，不發生失控預警！標準化做到全面覆蓋，現場監測覆蓋紅色、橙色風險點。

四、智能化系統助力企業做好風險高效管控

1.分級監控預警體系---解決辦公室和現場信息不實時的問題

通過視頻監控廠級、部門級、車間級分級監控預警體系，實現各級部門實時監控管轄區域的安全狀況，實時預警現場安全事件！

2.智能化分級，解決責任不明確的問題

智能化匹配，實現風險點逐級責任到人，每個崗位要管控好自己的風險點！權責明確，工作邊界清晰化！通過移動端（手機）視頻、監控可以看到一般風險藍色區域、中度風險黃色區域、較大風險橙色區域、重大風險紅色區域的責任落實情況，明確了責任人解決安全責任難落實的問題。

3.智能化管控清單，解決管控標準不一致的問題

基于人員崗位，智能化生成管控清單，同一風險點，不同崗位，不同清單，自上而下 ，分級管控 ，責任明確 ，管控內容標準更要明確！執行才能更高效！通過智能化管控清單，實現領導抓大放小，工作更高效！

4.嚴格制度、標準、措施落實，是安全生產風險防控的主線

智能化派發任務：嚴格制度、標準、措施落實，是安全生產風險防控的主線。標準化管控內容：檢查內容標準化，減少或避免文字輸入！重大風險必須拍照留證，嚴格過程化管控！安全風險防范化解，嚴格責任措施落實是核心主線！

5.智能化輔助監測人員異常

智能化是安全風險管控的最有效輔助利器。如：1.智能非接觸人體測溫;2. 未帶安全帽、未穿戴防護服等;3.禁入區域越界;4. 監測煙、火、有害氣體等。

6.直接拍照反饋企業問題，不斷優化企業安全管理能力

企業安全智庫—快捷分享、安全培訓、在線考試等;企業電子文件管理與分享平臺;微信隨手拍，人人參與，共同改進企業安全管理水平;

五、企業安全生產”雙體系”業務周期閉環：

1.安全責任落地---解決企業安全責任難落實的問題。安全生產工作首要是逐級落實安全生產主體責任制，系統根據分級管控的要求，實現“風險點責任逐級到人”，并提醒、督促完成管控任務。基于分級管控責任劃分，讓各級管理及基層崗位人員“負責”管控好自己的風險點

2.管控過程透明---消除安全工作“管理黑洞”。安全檢查全過程“痕跡化”管理，固定證據、數據公開，避免“管理黑洞”，讓“管生產就要管安全”在執行和管理上得到有效監控、監督。實時監控風險點管控狀態，管控任務執行過程，查看部門或個人的檢查記錄、隱患整改情況等;

3.風險實時預警---管得好不好，平臺說了算。平臺實時監控安全管控任務執行過程，實時采集數據，對具體“風險點”的管控不到位“實時預警”，并通知相關部門領導。設備故障告警、系統異常告警、任務提醒、風險點失控預警、隱患告警、隱患整改逾期告警、證照逾期預警、智能化分析預警。手機實時預警失控風險點，通知失控原因！監控平臺，風險點實時預警，標識閃動提醒！

4.智能派發任務---解決工作制度落實難的問題。信息化平臺支持常規任務的智能化派單，覆蓋“日常、綜合、專項”等各種類型安全檢查任務的自動化派發;同時支持通過移動終端派發“臨時任務”例如：常規檢查/專項檢查//綜合檢查/季節性檢查/臨時檢查。

5.智能巡檢---大大提高企業安全巡檢效率。電子化巡檢，大大提升企業安全巡檢效率！例如：使用手機或專用終端現場掃描或感應風險點;生成風險點檢查表;逐項檢查，拍照/拍視頻/錄聲音固定證據，生成檢查日志;發現異常，則登記隱患。

6.動態分級管控---解決管控內容與責任的精確匹配。根據分級管控原則，領導抓大放小，動態生成相應的“分級管控檢查表”，讓責任和執行匹配。同時，支持自定義檢查表，全場景支撐日常安全生產工作。

7.現場人員評價---優化人員素質，強化安全意識。支持對崗位現場人員的評價功能，包括安全意識、精神狀態等，可自由定義評價參數。

8.隱患閉環跟蹤---固定證據、全過程監控跟蹤。平臺支持隱患登記—通報—整改—驗收全過程跟蹤，支持全過程拍照取證、“整改倒計時”，促進企業的良性、可持續發展。

參考文獻：

[1]朱靜亮.淺談安全風險分級管控與雙重預防機制[J].上海安全生產，2021.

[2]張建波.淺談安全風險分級管控和隱患排查治理 雙重預防機制的工作方法與內容[J].中國鹽業，2021（2）：4.

[3]李欣欣.構建企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系[J].化工管理，2021（08）：100-101.

作者簡介：王景平（1981-），男，陜西渭南人，漢，大學本科，技術資格：安全評價師（一級），智慧消防工程師（高級），智慧建造工程師（高級），綠色建筑工程師，BIM項目經理，裝配工程師（高級），研究方向：安全，消防，環境，智能化，智慧工地