市場(chǎng)化程度越高的地區(qū)居民收入差距越小

孫穎妮

2020年11月30日，深圳街頭的上班族。圖/視覺中國

“我們研究發(fā)現(xiàn)，中國市場(chǎng)化程度越高的地區(qū)居民收入差距越小，市場(chǎng)化改革越落后的地區(qū)居民收入差距越大。”4月26日，在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的共同富裕”研討會(huì)暨《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕》新書發(fā)布會(huì)上，國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯發(fā)言表示，中國實(shí)現(xiàn)共同富裕只能以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)條件，不能用政府分配來代替市場(chǎng)分配，不搞平均主義、均貧富，不是要回到低效率的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生分析，市場(chǎng)化程度越高的地區(qū)，城鄉(xiāng)可支配收入差距也越小。例如，2021年，全國城鄉(xiāng)居民收入比為2.5，而廣東是2.46，浙江是1.94，寧波是1.72。

王小魯表示，東南沿海市場(chǎng)化程度較領(lǐng)先的省份收入差距較小，這說明收入差距的擴(kuò)大實(shí)際上并不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的，而是由一系列制度缺陷等因素造成的。“收入轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)、財(cái)政體制、土地制度、社保制度、戶籍制度等方面存在的問題都會(huì)影響收入差距。”

多位專家認(rèn)為，收入分配制度的不完善是造成較大貧富差距最重要原因之一，完善合理的分配制度是縮小貧富差距的核心手段。

《財(cái)經(jīng)》記者曾在浙江調(diào)研時(shí)了解到，在浙江，從市級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)再到村級(jí)都有特色產(chǎn)業(yè)，其中，浙江探索發(fā)展“一村一業(yè)”的發(fā)展模式已經(jīng)造就財(cái)富的擴(kuò)散效應(yīng)。位于臺(tái)州市椒江區(qū)章安街道的東埭村就是臺(tái)州“一村一業(yè)”的代表之一。睡衣加工是東埭村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全村4600多人、1400戶，幾乎家家戶戶都做睡衣生意，這里駐扎著數(shù)百家睡衣類公司，還有很多小作坊做睡衣訂單加工，自己當(dāng)“小老板”。

“別看這些小作坊規(guī)模不大，但是每年的產(chǎn)值卻很高。即便是個(gè)體戶年銷售額最低也在幾十萬元到百萬元，假如兩夫妻肯吃苦，一年盈利二十幾萬元沒有問題。”東埭村村委會(huì)副主任洪鵬告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

東埭村的睡衣產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近30年的發(fā)展，從面料、配飾到物流，具有較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。通過產(chǎn)業(yè)鏈連接，致富的漣漪在各個(gè)村鎮(zhèn)擴(kuò)散。

對(duì)此，張燕生評(píng)價(jià)，“作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，浙江在城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果方面做得不錯(cuò)。”

據(jù)了解，多位學(xué)者的研究和數(shù)據(jù)表明，市場(chǎng)化程度越高、民營(yíng)企業(yè)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，人均可支配收入越高。以2016年為例，市場(chǎng)化程度每提高1個(gè)點(diǎn)，人均可支配收入可以上升2237元。

此外，張維迎等學(xué)者的研究還顯示，市場(chǎng)化程度越高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方，私人企業(yè)員工平均工資越高。仍以2016年為例，市場(chǎng)化程度每提高1個(gè)點(diǎn)，私人企業(yè)員工的平均工資可以上漲1826元。

自去年6月浙江共同富裕示范區(qū)問世以來，社會(huì)各界對(duì)共同富裕的討論度和關(guān)注度一直較高。但是，業(yè)界也有一些疑問和擔(dān)心：縮小貧富差距是“均貧富”嗎？共同富裕是削弱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嗎？

對(duì)此，王小魯表示，實(shí)現(xiàn)共同富裕只能以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)條件，絕不是搞平均主義，如果是“均貧富、刮共產(chǎn)風(fēng)”那恰恰是走反了，就會(huì)倒退回改革以前，倒退回那個(gè)既不公平也沒有效率的舊體制。

“改革開放的進(jìn)程就是走向共同富裕的進(jìn)程。”此前，中共中央黨校馬克思主義理論部原主任周為民在《財(cái)經(jīng)》雜志舉辦的“共同富裕”研討會(huì)上曾表示，有些說法認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改革開放造成了嚴(yán)重的貧富差距，這樣的認(rèn)識(shí)顯然是不正確的。“改革開放讓一部分人和地區(qū)先富起來帶動(dòng)共同富裕，并不是說一部分人富起來以后就給大家分錢、捐錢、發(fā)福利，而是說一部分人率先突圍沖出舊體制，然后用新的辦法來盡快創(chuàng)造財(cái)富并且逐步改變舊體制，讓越來越多人都能夠擺脫舊體制的禁錮，參與到新體制中共同創(chuàng)造財(cái)富。”

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開民營(yíng)企業(yè)家的奮斗。張維迎認(rèn)為，共同富裕是國家的目標(biāo)，同時(shí)也是企業(yè)家的使命和責(zé)任。企業(yè)家可以在共同富裕方面大有作為，甚至可以說，沒有企業(yè)家就不可能有共同富裕。研究表明，一個(gè)地區(qū)擁有的企業(yè)家數(shù)量越多，該區(qū)域的人均可支配收入越高，并且相關(guān)度非常高，達(dá)到0.96。如果一個(gè)地區(qū)的企業(yè)數(shù)量增加，每萬人增加10個(gè)企業(yè)家，人均可支配收入會(huì)上升700元，增加100個(gè)是7000元。

研討會(huì)上，萬博兄弟資產(chǎn)管理公司董事長(zhǎng)、萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)騰泰表示，實(shí)現(xiàn)共同富裕一定要保護(hù)好企業(yè)家精神，中國民營(yíng)企業(yè)家集出資人、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人、創(chuàng)新者、管理者和勞動(dòng)者于一身，他們的價(jià)值需要給予充分肯定。“只有民營(yíng)企業(yè)家繼續(xù)拼命地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，才能帶領(lǐng)著企業(yè)員工和利益相關(guān)人員實(shí)現(xiàn)共同富裕。”

王小魯認(rèn)為，中國市場(chǎng)化程度越高的省份，特別是東南沿海這些市場(chǎng)化走在前面的省份，收入差距相對(duì)較小，而市場(chǎng)化改革較落后的地區(qū)收入差距較大，這說明了當(dāng)前居民收入差距過大，并不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的，而是由一系列制度體制缺陷等因素造成的。

多位專家認(rèn)為，收入分配制度的不完善是造成較大貧富差距的最重要原因之一，因此，完善合理的分配制度是縮小貧富差距的核心手段。

資料來源：張維迎 財(cái)經(jīng)智庫。制圖：顏斌

資料來源：張維迎 財(cái)經(jīng)智庫

以初次分配為例，王小魯表示，初次分配當(dāng)中，最關(guān)鍵的一條是市場(chǎng)必須在資源配置中起決定性作用。資源配置如果不由市場(chǎng)來決定而由權(quán)力來決定或者由某些特殊的集團(tuán)、特殊的力量來決定，那一定會(huì)造成不公平的分配，而且會(huì)損害效率。

然而，當(dāng)前不公平的市場(chǎng)在造成不公平分配中起到了較壞的作用。例如由于各級(jí)政府部門對(duì)市場(chǎng)的過度干預(yù)造成的不公平分配情況：對(duì)某些行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行行政性保護(hù)，阻止某些企業(yè)進(jìn)來，保護(hù)某些企業(yè)的既得利益。此外，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)貼過程中，政府在認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)缺乏一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、有大量隨機(jī)的成分。同時(shí)，還有幕后操作、錢權(quán)交易、腐敗等行為，都會(huì)導(dǎo)致分配的不公平。

王小魯以灰色收入與收入差距的關(guān)系做了具體的分析。他表示，灰色收入是由于制度不健全造成腐敗問題，同時(shí)造成了一些合法和非法界限不清楚的灰色地帶。“灰色收入指數(shù)證明了灰色收入相對(duì)高的省份，收入差距更大”。

此前，浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院院長(zhǎng)李實(shí)在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)也指出，在初次分配中還存在很多不利于公平分配的制度和政策應(yīng)當(dāng)加以改革調(diào)整。如二元制的城鄉(xiāng)戶籍制度和社會(huì)保障制度的存在，實(shí)際上是用行政的力量割裂了勞動(dòng)力市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)力的歧視、農(nóng)民工基本權(quán)益無法得到較好保障等現(xiàn)象都是初次分配不公的體現(xiàn)。此外，資本市場(chǎng)的壟斷和扭曲，對(duì)小資本、民間資本造成擠壓，這都說明初次分配中的市場(chǎng)本身不是一個(gè)完善的市場(chǎng)。

此外，要素市場(chǎng)的不完善也是造成分配不公平的重要原因。要素市場(chǎng)包括土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素，其中土地市場(chǎng)是生產(chǎn)要素市場(chǎng)中最基本的組成部分。多位專家向《財(cái)經(jīng)》記者表示，中國并沒有真正的土地市場(chǎng)，土地資源的配置并不是由市場(chǎng)決定而是由政府決定的。“政府壟斷了建設(shè)用地的供給，形成了一套土地財(cái)政制度，導(dǎo)致地方政府熱衷于抬高地價(jià)、征地賣地，得到大量的土地收入，這屬于初次分配中的不公平。”王小魯說。

資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》資金流量表匯總，2019年、2020年數(shù)據(jù)是依據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)預(yù)估

收入分配的不合理導(dǎo)致國民收入分配出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的失衡，最明顯的就是居民收入在國民收入分配中的比重偏低。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任宋曉梧表示，1992年到2020年，從政府、居民、企業(yè)在收入占比的變化情況以及增長(zhǎng)倍數(shù)的變化情況來看，居民收入占國民收入的比重是下降的，其中初次分配下降了3.78個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)過再分配下降了8.01個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)的疲軟與居民收入占比下降是直接相關(guān)的。“提高居民收入占比，我們還有一定的空間。”

收入分配的失衡也影響了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。王小魯表示，過去一個(gè)階段，中國出現(xiàn)了投資率持續(xù)上升、消費(fèi)率持續(xù)下降的趨勢(shì)，收入差距擴(kuò)大是導(dǎo)致這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因。同時(shí)投資率持續(xù)上升、消費(fèi)率持續(xù)下降，也帶來了產(chǎn)能過剩等一系列結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象，而這又進(jìn)一步擴(kuò)大了收入分配差距。

通過模型分析發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用中國長(zhǎng)期發(fā)展的數(shù)據(jù)，得到初步的研究結(jié)果：在中國合理的消費(fèi)率應(yīng)當(dāng)在60%-70%之間，峰值大致在67%。“而中國現(xiàn)在的消費(fèi)率只有50%多，因此實(shí)際上我們還沒有從結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象中間走出來。”王小魯說。

多位專家認(rèn)為，當(dāng)前深化收入分配體制改革的重點(diǎn)就是調(diào)整國民收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重。

宋曉梧認(rèn)為，居民收入占比降低很大程度上是因?yàn)閯趧?dòng)報(bào)酬占比降低，因?yàn)榫用袷杖氲?0%多都是勞動(dòng)收入，資產(chǎn)收入占比較低。自上世紀(jì)90年代以來，中國勞動(dòng)收入份額整體呈下降趨勢(shì)，2008年之后有所回升，但至今仍低于上世紀(jì)90年代初期。中國勞動(dòng)報(bào)酬與歐美國家同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期相比也處于中等水平。

宋曉梧建議，提高勞動(dòng)報(bào)酬占比，在“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期要堅(jiān)持多勞多得原則，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。要進(jìn)一步完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的工資決定機(jī)制，包括勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制和薪酬支付保障機(jī)制。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)一步完善勞動(dòng)力需求方和勞動(dòng)力供給方的工資集體協(xié)商機(jī)制，同時(shí)參照市場(chǎng)工資水平合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資報(bào)酬。