基于SWOT-AHP模型的學校新校區選址問題

趙 冉 王 晶

（1.江西應用工程職業學院，江西萍鄉 337042；2.中南林業科技大學物流與交通學院，湖南長沙 410004；3.湖南師范大學旅游學院，湖南長沙 410081）

江西省一所公辦高等職業院校地處贛湘邊界，擁有深厚的紅色文化底蘊和近百年的辦學歷史。近幾年在國家大力發展職業教育的大背景下，學校抓住機遇，不斷發展壯大，在校生人數達8 000人。原校區占地面積約13.33萬m2，人均占地面積約16.65 m2，總建筑面積88 707 m2，人均建筑面積約11.71 m2。《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》規定，基本辦學條件合格的要求是綜合類高等職業院校生均教學行政用房達14 m2/生，生均占地面積為54 m2/生，生均宿舍面積為6.5 m2/生。為了學校進一步發展，提升綜合競爭力，為師生提供更加舒適的校園環境，必須擴建或新建校區。SWOT分析一般用于企業戰略選擇，也可以用于其他領域的戰略決策研究，如農村客運發展策略研究[1]、中國煤層氣產業發展戰略研究[2]、物流企業選址規劃[3]、培訓學校進一步發展的選址策略研究[4]等發展戰略分析。文章利用SWOT分析法在學校進一步發展戰略規劃上提供理論支撐。

1 學校發展戰略的SWOT分析

目前，學校的決策選擇同內外環境緊密相關，需要將學校的內部優勢、劣勢與外部環境的機會、威脅進行匹配，為獲得備選方案提供基礎。江西省職業教育發展較快，私立和公立學校各有千秋。研究過程中，需要將其與同類型學校比較，分析學校的優點或優勢、缺點和不足、在市場中的機會、可能遇到的威脅。研究利用SWOT分析法，分析學校的優勢和劣勢，找到突破點，為學校戰略決策提供參考。

SWOT分析如圖1所示。

圖1 SWOT分析

1.1 發展優勢分析

（1）歷史悠久、紅色文化底蘊深厚。

學校前身為煤礦工人補習夜校，經過近百年的發展，積累了一定的社會認可度。

（2）優秀的師資和可靠的教學質量。

教學儀器設備價值超過8 000萬元、館藏圖書超過90萬冊。學校設有建筑工程系、經濟管理系、機電工程系、計算機信息工程系、思政基礎部等教學系部，擁有24個大專專業，80多個教學實踐基地。現有專任教師317人，省級雙師型教師208人。

（3）學校新任領導干勁足，領導有方。

2017年學校劃歸為省國資委管理，委派具有管理經驗和運營能力的人員主持工作，學校得到跨越式發展，學校基礎設施建設不斷完善。學校制定的五年計劃（在校生人數突破10 000人），目前三年已超過8 000人。

1.2 該學校發展劣勢分析

（1）學校地處偏遠鄉鎮，生源不穩定。

學校校址位于靠贛西礦區的偏遠小鎮，學校缺少固定生源，地域成為影響學校生源的首要問題。

（2）軟、硬件設施更新不夠快。

學校占地面積小、規模小，學校的軟、硬件設施更新較慢，學校發展受到辦學規模制約。

（3）與部分院校存在距離。

部分高等職業院校發展較早，抓住黃金發展期，辦學規模得到較快發展，擁有很強的競爭優勢，地理位置優越，生源有保障，教學環境優美，可以利用自己的優勢增加軟硬件設施，擴建改建新校區，形成良性循環。

國家出臺中考制度改革后，中等職業院校發展迅速，很多等職業院校發展成為高等職業院校，可以同時招收技校生、中專生（包含五年制大專生）以及高職類學生，生源大部分內部消化。

隨著國家經濟社會發展，高層次應用型人才的需求增加，出現應用型本科，由普通本科與國家示范性高職院校以及國家相關企業聯合試點培養。高考中，部分優秀的生源會選擇具有應用型本科專業的院校就讀，應用型本科，由普通本科與國家示范性高職院校以及國家相關企業聯合試點培養。高考中，部分優秀的生源院校占據競爭優勢。

1.3 學校發展機遇分析

（1）國家大力發展職業教育。

2019年高職院校大規模擴招100萬人，2020年高職擴招200萬人。2021年3月24日對產教融合和校企合作、支持社會力量舉辦職業學校、促進職業教育與普通教育學業成果融通互認等進行規定[5]。2021年4月13日強調應加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。應加大制度創新、政策供給、投入力度，弘揚工匠精神[6]。

（2）人們對職業教育地位的認識逐漸提高。

職業教育越來越得到認可，倡導精益求精的工匠精神宣傳力度不斷加大，在世界級的職業技能大賽的推動下，職業教育正逐步得到認可。

（3）人們對職業教育的需求增加。

國家出臺中考制度改革后，教育部提倡培養多元化人才，使普通高中和職業高中的入學比例達到1∶1。初中學生可以通過高職單招、5年制高職、藝術考試、對口升學、普通高考等形式升學。

制約學校發展的重要原因是學校地理位置偏僻，交通不便，學校必須考慮校區的搬遷問題；學校生源主要針對江西省本地，大部分學生希望去大城市發展；學校的資金不充裕，單靠學校重新建設一個校區較困難。綜合以上情況，比較合理的規劃是以WO為基礎提出相關發展策略，抓住機遇改善劣勢，選擇合理的地方新建校區。在現有的條件下，研究通過層次分析法（AHP）對相關制約因素進行分析，尋找最優的新校區位置。

2 層次分析法（AHP）模型建立

層次分析法（AHP）對復雜決策問題的本質、影響因素及其內在關系等進行深入分析，構建一個層次結構模型，利用較少的定量信息，將決策的思維過程數字化，為求解多目標、多準則或無結構特性的復雜決策問題提供簡便的評價方法[7-10]。

2.1 建立層次分析模型

（1）選址方案。

考慮經濟、基礎設施、政策、地理位置等因素的影響，選擇合理的校舍地址，通過層次分析法根據幾個制約條件進行擇優。目前，幾個可供選擇的方案包括南昌安義縣、萍鄉蘆溪縣、萍鄉市區等，需要從這幾個備選方案中選擇最佳方案。

方案一：南昌市安義縣位于南昌的縣市郊區，地理位置優但地價貴，交通等基礎設施建設相對較好；周圍環境較好，地靠梅嶺和廬山西海風景區。

方案二：萍鄉市蘆溪縣距離原校址很近，且相關部門可以解決用地和融資問題，地價相對便宜，但地理位置偏遠，后期的生源問題難以把握，交通等基礎設施相對落后，但自然環境優美，地靠武功山風景區。

方案三：萍鄉市區地理位置條件一般，地價較便宜，交通等基礎設施條件最好，地價中等，地塊較小。

（2）模型建立。

層次結構模型如表1所示。

表1 層次結構模型

根據方案建立層次結構模型，包括目標層、準則層以及方案層。目標層為需要確定的最佳新校址A；準則層為選擇最佳校址需要考慮的各項影響因素B1～B6；方案層為三個選址方案C1～C3。

2.2 建立判斷矩陣群

學校成立由學院領導、學院規劃辦、教務處、職工代表等80人組成的專家領導小組，針對準則層的幾項內容匿名征詢意見，對專家意見進行統計、處理、分析和歸納，經過多輪意見征詢、反饋和調整后，再次召集專家對準則層確定的幾項指標以及方案層在每個指標中的重要程度進行匿名打分。根據專家打分結果，構造判斷矩陣。

單個判斷矩陣的一次性檢驗如表2所示。

表2 單個判斷矩陣的一致性檢驗

2.3 層次總排序

計算全體判斷矩陣的合成權重向量，結果見公式（1）。

根據層次總排序權重大小，方案層排序為C1＞C2＞C3，最佳新校區選址方案為方案一。

3 結語

國家大力發展職業教育，作為一所高等職業院校，如何抓住機遇實現自身的發展至關重要。因此，如何在一系列限制條件下選擇適合的新校區地址，實現快速發展，躋身省內職業院校前列，是學校面臨的重大決策問題。文章采用SWOT分析對當前該學校內外部環境的優劣勢和機會進行分析，確定學校以WO為基礎提出相關發展策略，即抓住機遇改善劣勢，找到決策問題的關鍵因素并利用AHP分析法確定各因素影響權重，計算各備選方案的合成權重向量從而得出結論，為學校的發展決策提供參考。