強監督增實效 助推經濟高質量發展
——菏澤市人大常委會監督工作創先爭優開新局

□常彩霞 高海剛

菏澤市人大常委會堅持圍繞中心服務大局，緊緊圍繞落實市委突破重點產業、化解金融風險、保障食品安全等重點工作安排，認真貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，依法加強經濟工作監督，取得顯著成效，為助力實現突破菏澤、后來居上目標作出了人大貢獻。

突破重點產業 帶動全局提升

日前，在菏澤現代醫藥港近岸蛋白年產50億人份疫苗用蛋白酶項目生產車間里，工人們正身穿潔凈服忙碌著，設備運轉聲不絕于耳。近年來，菏澤市實現了由“全省墊底”到“躋身中游”的歷史性跨越。華麗轉身的背后，是菏澤苦練內功、腳踏實地、強基興業，聚力推動重點產業實現強勢崛起，特別是市委果斷作出了生物醫藥產業率先突破的決策部署，將其定為高質量發展的“主引擎”。市人大常委會站在與市委同向、與政府同力的高度，自覺把生物醫藥產業發展作為監督重點議題，精心組織開展工作視察，全力助推重點產業高質量發展。

做足功課抓調研。視察前，市人大財經委牽頭組建工作專班，采取“四不兩直”方式，深入部分縣區的生物醫藥重點園區、重點項目進行實地調研，詳細了解落實產業發展主體責任情況，政府有關部門踐行特事特辦、急事急辦、事事快辦承諾情況，以及在電價、稅收、人才引進等方面形成政策吸引力等情況，為開展好視察提供了重要參考。

菏澤市人大常委會視察生物醫藥產業發展情況

上下聯動全覆蓋。重點對全市生物醫藥產業發展主陣地“一港四園”，即菏澤現代醫藥港和菏澤市高新區、定陶區、鄆城縣、鄄城縣的生物醫藥產業園區進行全面視察；同時委托其他縣區人大對本地區生物醫藥產業發展情況進行視察，實現了生物醫藥產業發展視察市域全覆蓋，全方位摸清了全市生物醫藥產業發展現狀。

建言獻策促發展。視察座談會上，視察組成員踴躍發言，句句意見中肯坦誠，條條建議緊扣發展。“建議政府及各相關部門進一步樹牢全鏈條服務意識，為生物醫藥產業更好更快發展營造更優環境。”參加視察的全國人大代表王銀香充滿期望。“生物醫藥產業發展規模大、理念新、鏈條全、潛力足，下步要在提升服務水平、推進信息化綜合服務平臺建設上下更大功夫。”省人大代表趙勝利說。視察組成員一致表示，接下來將高度關注和大力支持生物醫藥產業發展，全力助推打造千億級生物醫藥產業集群。到2021年底，全市生物醫藥產業呈現裂變式增長，以現代醫藥港為龍頭、四個專業園區為支撐的“一港四園”發展格局初步形成，千億級規模產業集群呼之欲出。

聚焦金融安全 化解金融風險

今年2月，在菏澤市第十四次黨代會上，市委書記張新文總結過去五年工作，特別提到“通過注重用改革思維、市場化法治化手段‘破圈斷鏈’，一批骨干企業涅槃重生”。這份優異答卷來之不易，其中也凝聚了人大的力量和擔當。

不怕揭短亮丑。金融活、經濟活，金融穩、經濟穩。如何保障金融安全，人大尤為關注。市人大常委會組織財經委部分委員、從事金融工作的人大代表等組成專題調研組，深入部分縣區企業、金融機構實地調研，摸實情、找問題、查不足。調研結束后，又組織召開研討會，集中分析論證，深究病因病灶。在充分肯定全市金融工作成績的同時重點指出，一批企業存在聯保、互保、交叉擔保現象，一旦其中某一企業出現風險，很可能造成大量企業倒閉、金融機構限批等后果。

尋求破題良策。常委會會議專門聽取了市政府關于全市金融工作情況的報告，在分組審議期間，常委會組成人員深入交流溝通、積極建言獻策。“金融機構應積極為中小企業量身定做靈活多樣的金融產品，以此化解中小企業融資難題。”“要強化企業信用體系建設，嚴厲打擊信用觀念淡薄、逃廢金融債務的‘老賴’企業。”“要認真做細做好防范和化解金融風險的排查工作，提前摸清底子，拿出對策，及時應對處置……”涓涓細流，匯成破解金融難題的良策。

確保監督實效。常委會及時向市政府反饋人大常委會審議意見，堅持靠上監督，定期采取電話督導、聽取匯報、調閱資料等方式，全程了解貫徹落實情況。在人大的跟蹤督辦下，政府交上了一份滿意的答卷：《菏澤市優化金融環境打擊逃廢金融債務管理暫行辦法》《關于金融支持實體經濟發展實施意見》等一系列文件相繼出臺；市政府有關部門充分發揮職能作用，協調市級平臺公司出資5億多元，收購相關企業主債權和擔保債權，支持重點企業化解了“擔保圈”風險，實現了重點企業“破圈斷鏈”。金融風險的防范化解，穩定了經濟發展大局，為經濟高質量發展提供了金融保障。

情系群眾健康 力保舌尖安全

民以食為天，食以安為先。多年來市人大常委會堅持把開展食品安全法執法檢查作為保障人民群眾健康安全的重要舉措，緊盯法律實施過程中存在的突出問題，充分發揮“法律巡視”利劍作用，全力守護人民群眾舌尖上的安全。

創新檢查方式。在執法檢查過程中，市人大常委會積極創新方式，堅持做好結合文章，著力增強監督剛性實效。堅持集中檢查與自查相結合，按照省市縣三級聯動工作要求，組織對市本級和部分縣區進行了執法檢查，同時安排其余縣區同步組織執法檢查，實現了執法檢查市域全覆蓋。堅持明查與暗訪相結合，除了對全市面上整體工作情況進行全面掌握，還深入城區部分餐飲攤點、學校周邊食品店、農貿市場等重點部位進行暗訪抽查，真找問題、找真問題。堅持法律宣傳與疫情防控相結合，綜合運用宣傳頁、條幅、電子顯示屏等方式，做好食品安全法的宣傳普及工作，提高了廣大市民的食品安全法治意識。

直奔突出問題。為了把問題找準查清，更好推動整改落實，執法檢查組堅持問題導向，深入部分商場、農貿市場、學校餐廳、食品加工企業進行現場檢查，并召開座談會，全面了解食品安全法貫徹實施情況，廣泛聽取意見建議。同時，聯合市級媒體，深入食品生產加工、經營銷售單位進行跟蹤拍攝、采訪，對發現問題進行公開曝光，在保障群眾知情權監督權的同時，匯聚了人大監督和媒體監督合力，切實增強了監督剛性實效。

抓好跟蹤落實。在常委會會議上，與會組成人員圍繞食品安全議題，暢所欲言，各抒己見。“基層監管能力仍需提升，檢查范圍仍存死角，食品安全治理仍然任重道遠。”“要把‘四個最嚴’作為根本遵循，嚴格落實食品安全責任制，加快健全食品安全標準體系，嚴厲打擊食品領域違法犯罪，提高食品安全違法成本……”市人大常委會形成了有針對性和可操作性的審議意見，及時反饋市政府研究處理。市政府對此高度重視，將食品安全工作納入重要議事日程，把重大食品安全事故列入全市經濟社會發展綜合考核一票否決事項，把“食安菏澤”建設和省級食品安全城市創建納入全市經濟社會發展責任目標。目前菏澤市被命名為省食品安全市，在全省考核中達到A級。