機電安裝工程中不平衡報價風險及對策分析

劉方凡

（中鐵二十四局集團上海電務電化有限公司，上海 200071）

0 引言

項目投標是一個專業和系統的工程，投標方會根據各個分項工程清單的一系列單價條目展開全面系統的核算與評估，以期得到具有競爭優勢的投標價。若要充分提升整個項目的利潤空間，不平衡報價是一個常用的策略。這項策略的運用是有一定的方法和技巧的，運用的恰當可以為投標方帶來更為可觀的經濟回報與綜合效益，反之，也會給投標方帶來一定的風險。

1 不平衡報價概述

1.1 不平衡報價的含義

不平衡報價從本質上來說是企業在參加項目投標活動中，施工總價保持基本恒定的前提下，對各個分項工程的工程量清單報價進行更加精準化的優化與完善，從而穩定擴大整個項目的利潤空間。這種策略的合理使用下對中標也不會產生干擾，并能夠將企業營運成本控制在一個合理的范圍內。

1.2 不平衡報價的表現

（1）利用工程量清單缺陷。投標方在復核招標文件中的工程量清單時，如果發現某項清單工程量較為龐大，大幅度超出合理值，根據核算后應對該項投標價進行技術調整并降低該項報價，中標后在后期施工中若發現這些清單的工程量有所降低，中標方也能夠避免由于工程款的縮減而導致利潤減少的風險。

（2）利用各種價差和調差規則。項目前期可以適當下調施工主材報價，并調高人力與設備方面的報價，在履行施工合同期間運用信息價調差等一系列的調控方式使最終結算價格向正常價格靠近，進一步擴大利潤空間，從而創造出更多的經濟利潤，并有效保證總造價的競爭力。

（3）利用評標規則。假使評標規則中沒有將零星用工產生的人力資金納入評標體系，清單中也未給出對該方面的用工數量，零星用工的報價略微高于合同用工的單價標準，由于零星用工方面的成本未納入投標總價，不影響總價評分，發生時則實報實銷。這種報價策略也可以在一定程度上增加企業的獲利水平。

2 機電安裝工程中不平衡報價的原因

2.1 招投標雙方對立統一的關系

工程項目的招標與投標方在項目質量方面具有共同性，但在從工程造價角度而言具有本質的矛盾性。招標方旨在保證交付時間與施工質量的基礎上，把總造價控制在最低范圍內。而投標方是基于充分保障交付施工質量的基礎上，給施工企業創造更多的經濟利潤。投招標雙方的矛盾對立性使得在實際項目投招標活動中產生不平衡報價現象較為普遍。

2.2 現階段主要招標方式的引導

現階段我國工程項目招主要采用工程量清單的招標模式。基于此模式下，工程量的風險由招標方承擔，而價格的風險由投標方承擔。工程項目施工合同大多采用單價合同，會根據已完成的清單量并根據單價標準來核算并支付相應的款項。投標方在利益的驅使下，通常會使用不平衡報價策略承攬工程，進一步提升盈余空間，從而給企業帶來更多的效益。

2.3 低價中標的惡意競爭

在評標時，招標方盡可能的會壓縮建設投資，報價低的企業會有很大優勢。所以諸多投標企業為了中標，往往會報出低于市場平均報價水平的價格，不過為了能夠獲得經可能多的經濟利潤，在項目開展后會向招標企業索要一系列的工程索賠。所以在這種非正常競爭環境下，導致一些工程項目的投招標活動中使用不平衡報價策略的占比較大。

3 機電安裝工程中不平衡報價風險

3.1 目標風險

現階段的機電工程評標辦法中一般會將不平衡報價因素引入投標文件的評審，設定一定數量的清單項作為不平衡報價的評標點，通過識別各投標方該清單項與所有通過符合性審查的所有投標文件該清單項評標價的算術平均值的偏離來判斷投標方的不平衡報價策略，偏離的越多得分越低。如果報價的不平衡程度超出了允許的范圍，可能導致報價與招標文件的要求產生較大偏差，會使得投標方制定的報價方案直接被拒絕。所以實際情況中，投標方需要為其不平衡報價行為承擔相應的目標失敗風險。

3.2 實施風險

中標后，投標方還要承擔不平衡報價引起的實施風險。項目實施過程中，假使工程量有所調整或者各個分項工程的實施時間發生變化，一旦供需關系發生變動，將引發一系列的原材料成本上漲，在此情形下企業的資金使用計劃也會受到影響。假使工程前期結算降低，會導致投標方資金時間價值受損，資金成本會因此增加。

根據上述分析，整個實施過程中采取不平衡報價策略會帶來三方面的風險，分別是由變更引起的風險、由價格調整引起的風險以及由索賠引起的風險等[1]。

4 機電安裝工程中不平衡報價的控制策略

4.1 對清單工作量進行復核

進行工程結算時，計價的衡量依據是具體的工程量清單。所以，投標方需要對工程量進行全面系統的核算，使工程的預期收益得以實現。首先，對各個分項工程清單中的工程量進行多次核對，給后續施工計劃與交付方案的制定提供數據基礎。然后，按照投招標雙方的合同責任來制定出科學有效的報價方案。當投標總價保持確定后，運用單價再分配機制對單價進行進一步的優化與調整。由于一系列主客觀因素的作用下，施工過程中會存在工程量變更的風險，投標單位就需要聘用專業能力與綜合素質較高的專業人員來對整個工程的造價成本進行全方位、多層次的核算與評估，從而提升工程量清單的科學性與有效性，盡可能的將不平衡報價產生的風險控制在最低范圍內。

4.2 合理控制不平衡報價偏差范圍

假使投標報價與評標價價差距較大，報價可能被判定為無效報價。因此，需要將不平衡報價帶來的一系列風險因素控制合理范圍內，科學準確的掌握報價尺度。為此，投標方需要以市場價作為基準，對整個工程項目的成本展開精細化的預算與評估，在篩選供應商時需要對其信用狀況與產品綜合質量進行多維度的評估與衡量，篩選出穩定可靠的材料供應商，再對一系列的成本進行計算與核對，最終制定出客觀有效的投標報價方案。若價格短期內有大幅度調整，就需要及時根據最新的價格趨勢來再次評估與核算，從而充分保障報價的科學性與有效性。其中，需求量較大的原材料價格更需進行精準化、合理化的控制。如果能夠合理的控制好不平衡報價尺度，就能夠將不穩定因素帶來的風險控制在較低水平，從而有效降低經濟損失。

4.3 不平衡報價風險的防范措施

4.3.1 變更引起風險的防范措施

投標方需要對招標文件中一系列的關鍵點進行全面系統的分析，出清單標注不明、特征描述與實際不符等缺陷，挖掘出整個施工計劃中會有概率發生工程變更的一系列項目清單。對變更內容構建三級復核機制；專業工程師負責第一層次的審核、項目總工進行第二層次的核對；公司技術負責人再進行第三層次的校驗。針對此類情形，合理調整報價。在一個地鐵機電安裝項目中，電纜支架的設計方案為根據現場情況深化設計，投標方對同時正在施工的幾個地鐵機電安裝項目進行了調查，發現這幾個工地的電纜支架計劃變更為更先進的復合材料制作的電纜綜合支架，并得到了業主的初步批準，投標方隨即對電纜支架的清單項目提高了報價。在后續的施工過程中，電纜支架如預想的選用了復合材料制作的電纜綜合支架，并重新報價，這樣就使得預期工程效益得到了實現。

4.3.2 價格調整引起的風險防范措施

（1）人工費、材料費的調整。投標方要對甲供材料，甲控乙供材料，乙購價格審核清單展開全面的校驗，對材料市場行業與價格走勢進行系統性調研，對價格波動風險設計應對措施。中標后，簽署的合同協議中需要規定價格的具體波動區間。在構建明確的責任權利分配機制后，對合同中各個條例進行準確清晰的解釋，避免出現責任劃分不清的情形。機電工程的線路項目中大量使用銅纜，在一個地鐵機電安裝項目中，原電纜選擇為礦物絕緣電纜，銅價較設計時上漲較多，價格調差后將大幅增加項目投資，故多方商議后最終決定改用同樣符合標準但價格較低的普通絕緣電纜，價格采用同期信息價。在這些清單項目中就要將可能發生替代材料的情況考慮進去，減少因價格波動引起的不平衡報價風險。

（2）設備費、機使費的調整。投標方需要對施工建設中運用到的施工機械和設備的價格展開全面系統的市場調研，對市場均價與價格走勢等方面形成一定的認知。若對工程中涉及“四新”設備以及無法精準報價時，可將相應設備與施工機械的具體規格與技術參數進行備注，有利于后期的總價核算，并將不平衡報價帶來的負面影響控制在合理范圍內。

4.3.3 工程索賠引起風險的防范措施

（1）招標方原因引起索賠的情況。

制定報價方案前，投標方要對招標單位的綜合信用狀況展開全面系統的評估與判斷對合同條款中招標方的責任條款進行研究，對可能因招標方違約導致投標方利益受損的分項項目綜合單價可以上浮一定比例；反之略微降低報價。

某車輛段擴建工程的機電配套項目，根據合同條款征地折遷為發包人的責任，但合同條款同時約定征地拆遷的影響只能索賠工期、不能索賠費用。因此，投標方將與拆遷無關及已順利拆遷涉及的清單項目單價調高，其他清單項目相應調低。在實際施工過程中，前期進展順利，但發包人后期的征地拆遷工作情況不理想，進展緩慢，土建工程近乎停滯，機電安裝項目也因沒有足夠的工作面而無法開展工作，進度無法按計劃進行。

（2）不可抗力因素引起索賠的情況。

國家的相關法規由對不可抗力的界定，并對由此造成的損失的承擔方進行了明確的劃分。在投標過程中，投標方需要對施工項目當地最近五年內的不可抗力事件展開綜合系統的調查與分析，根據企業在工程方面的經驗，將相關報價適當的增加，盡可能的減少客觀風險因素帶來的損失，此外在施工現場的安全與環境管理方面給予更多的關注。

除了上述的風險控制措施外投標方還要對下列幾方面落實相應的風險控制與管理方案。

4.3.4 增強合同風險的管控

投標前，需要對招標文件和現場情況進行系統性的探究與分析，挖掘出項目中各個因素的風險概率和風險量。當成功中標后，盡量選擇對投標單位風險管控更為有利的合同條款；針對與結算存在聯系的關鍵因素，要在條款中對其進行明確的規定與說明；而針對那些必然會發生變更的分項工程，也要選擇合理的定價機制；不斷加大對施工合同的管理力度，有效保障報價的有效性與科學性，盡可能的將投標方的風險控制在合理范圍內[2]。

4.3.5 減少報價中不利因素的占比

投標過程中，需要針對工程清單的各個清單制做“綜合單價分析表”，說明清單價格詳細組成。投標單位采取不平衡報價模式時，需要適當下調材料的報價，而在人工費、機使費可以上調一定的比例。這主要是為了應對后期施工過程中有類似工作內容增加時可以參照該項報價中的較高的人工費、機使費加上主材市場價格進行報價。

4.3.6 提高工作人員專業性

投標單位在開展投標工作時，都是組織一支團隊來制作投標文件。團隊應分工明確，成員具有較強的專業知識。這樣在運用不平衡報價策略進行組價過程中，才能有效挖掘出運用不平衡報價的最佳切入口。正確團隊成員的選擇和調配對風險的控制具有較為關鍵的影響。

4.3.7 使用科學方法對風險因素進行評估

投標前，需要對影響報價的因素與主客觀環境展開全方位、多層次的分析，根據項目的類型去制定針對性的風險檢查表和風險應對指導書，以便后續的實際使用。針對組成工程造價的核心要素需要對其進行精準有效的控制與管理。掌握其動態發展趨勢，并采取相應的管控方案，盡可能的將一系列風險降到最低。

4.3.8 建立良好的信息交流機制

投標方進行報價前，需要對報價的相關信息進行全面系統的統計與匯總，然后將其反饋至招標方，盡可能的降低由于信息不對稱導致的報價風險。

投標方能否充分挖掘出各個風險因素并制定針對性的風險控制方案對投標單位的獲利水平存在重要聯系。針對不平衡報價帶來的一系列風險因素，需要在整個工程項目中對其進行精準有效的管控，將不平衡報價帶來的風險損失控制在最低水平[3]。

5 結語

不平衡報價是市場上常用的一種價格策略，影響不平衡報價的因素較為復雜，具體的防范措施也存在顯著差異，本文就機電安裝工程項目招投標中不平衡報價的相關問題進行了一定的分析，提出了幾項風險應對策略，投標方需要在不斷的實踐活動積累經驗，全面提升價格策略運用水平，只有這樣，企業才可以保持較為穩定的發展趨勢，并在復雜的競爭環境下具有一定的影響力與市場地位。