提升消防救援隊伍指揮中心作戰(zhàn)效能的有效路徑

業(yè)昊

（云南省消防救援總隊普洱市消防救援支隊指揮中心，云南 普洱 650000）

0 引言

消防救援隊伍指揮中心建設(shè)的主要目的在于促使消防隊伍能夠在第一時間實現(xiàn)應(yīng)急救援響應(yīng)，并進行相關(guān)滅火救援處置工作。這就需要消防指揮中心最終呈現(xiàn)的作戰(zhàn)效能能夠達到預(yù)期標準，然而，部分地區(qū)建設(shè)的消防指揮中心并沒有充分發(fā)揮自身在滅火救援戰(zhàn)斗中的作用價值，所呈現(xiàn)的作戰(zhàn)效能也沒有達到預(yù)期效果，致使部分火災(zāi)事故難以在第一時間內(nèi)得到有效解決。

1 消防指揮中心在滅火戰(zhàn)斗中的作用價值

1.1 有效受理警情，合理調(diào)派力量

負責救援行動的相關(guān)人員在開展滅火救援行動時，都需要在事前制定更加科學合理的作戰(zhàn)方案，確保滅火救援行動能夠順利開展，與此同時，消防指揮中心應(yīng)在第一時間合理判斷警情，收集整理事故的主要信息，其中包含事故地址、類別、天氣、分享、危險程度以及發(fā)展趨勢等，并以此為輔助資料，制定更加科學合理的力量調(diào)派計劃，救援人員也要始終服從調(diào)派命令，時刻遵守第一出動原則，將救援所需力量以及救援裝備一次性調(diào)足，規(guī)劃合理的行進路線，從而確保滅火救援行動能夠順利開展。

1.2 冷靜實施指揮決策，融入各個滅火環(huán)節(jié)

當消防指揮中心接到火災(zāi)報警時，就要詳細分析起火建筑物的周邊情況、火災(zāi)類別以及發(fā)展趨勢等要素，再結(jié)合實際情況，合理開展指揮調(diào)度工作，其中包括信息查詢、數(shù)據(jù)采集、力量部署和聯(lián)動單位協(xié)調(diào)等。例如，消防救援人員在處置危險化學品泄漏事故時，從接警開始時就要在第一時間充分了解危險化學品名稱以及成分等相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場情況，調(diào)派救援車輛以及稀釋藥劑，了解各類注意事項，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，確保此次搶險救援能夠順利完成，不造成人員傷亡。

1.3 有效信息樞紐，暢通傳達指令

新時期背景下，信息作為影響戰(zhàn)斗力的重要因素之一，同時消防指揮中心作為下情上報以及上情下傳的信息樞紐，加入指揮中心在具體傳遞信息時，時效性和暢通性未達到預(yù)期標準，不僅會導致現(xiàn)場指揮部難以根據(jù)掌握信息做出正確決策，還會致使消防救援難以滿足人民群眾的需求。除此之外，如若傳達指令無法在第一時間內(nèi)傳遞到內(nèi)部，就會導致消防救援人員難以第一時間到達救援現(xiàn)場，次生災(zāi)害也無法第一時間得到有效處理，會給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅。

2 分析當前消防指揮中心滅火救援能力建設(shè)情況

2.1 輔助性決策有待提升

由于部分地區(qū)消防指揮中心成立時間短，人員未按要求配齊建強，人少事多的矛盾凸顯，加上缺少專業(yè)培訓，導致部分值班人員普遍業(yè)務(wù)水平以及綜合素養(yǎng)較差，并不具備豐富的一線作戰(zhàn)指揮經(jīng)驗，致使消防指揮中心缺少專業(yè)的實戰(zhàn)人才。因此，在實際滅火救援行動中導致部分工作難以順利開展，嚴重時，個別救援人員在后方開展臨場指揮工作時還會出現(xiàn)過度緊張狀況，并不能夠根據(jù)現(xiàn)場的實際情況在第一時間內(nèi)制定出更加科學合理的快速作戰(zhàn)計劃，導致決策方向存在偏差，可能會造成救援工作難以順利開展，甚至直接導致任務(wù)失敗。除此之外，現(xiàn)有的滅火救援預(yù)案內(nèi)容主要是根據(jù)對象既定條件制作的，并不具備足夠的現(xiàn)實實用性[1]。

2.2 信息掌握程度有待提升

針對某些特殊警情，部分地區(qū)的基層救援單位處于多方面考慮，并沒有將事故的真實情況第一時間上報指揮中心，這就導致指揮中心并不能及時了解火災(zāi)事故的實際情況，致使火災(zāi)事故愈發(fā)嚴重，錯過火災(zāi)撲救的黃金時間，廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全也會受到嚴重威脅。除此之外，當出現(xiàn)隊伍轄區(qū)與事故現(xiàn)場距離較遠時，由于信息不暢也難以第一時間到達事故發(fā)生現(xiàn)場，難以充分掌握現(xiàn)場事故的實時狀況。

2.3 指揮中心實戰(zhàn)經(jīng)驗有待強化

改制后，消防救援隊伍指揮中心職能職責發(fā)生了變化，我國部分區(qū)域消防指揮中心建設(shè)仍然處于摸索階段，由于沒有較多的實戰(zhàn)經(jīng)驗以及先進做法供其借鑒，導致部分地區(qū)的消防指揮中心建設(shè)缺乏相應(yīng)的理論知識以及實戰(zhàn)經(jīng)驗，尤其是應(yīng)急響應(yīng)機制和滅火救援指揮程序等相關(guān)內(nèi)容。再加上地域警情數(shù)量的差異，導致各地消防指揮中心直接參與到滅火救援行動的次數(shù)不同，因此，要想指揮中心值班人員具備充足的實戰(zhàn)經(jīng)驗，應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，通過更加科學合理的方式，加強經(jīng)驗累積，確保指揮中心在各種滅火救援行動中能夠根據(jù)實際情況，制定更加科學合理的滅火救援作戰(zhàn)方案，從而確保滅火救援行動順利開展。

3 提升消防指揮中心作戰(zhàn)效能的重要途徑

3.1 合理優(yōu)化消防指揮中心建設(shè)工作

消防指揮中心涉及的內(nèi)容較為復雜，這就導致在開展消防指揮中心建設(shè)工作時應(yīng)重視相關(guān)內(nèi)容。一方面要加強值班干部、消防員以及接警調(diào)度員的思想建設(shè)工作、業(yè)務(wù)能力培訓和服務(wù)人民群眾意識等。另一方面，要想確保最終制作的救援預(yù)案內(nèi)容更加科學合理，須仔細了解城市的交通條件，充分掌握區(qū)域內(nèi)的實際地理特征以及氣候環(huán)境等因素，并對潛在的救援要素實施全方面摸底調(diào)查，確保最終制定的救援預(yù)案內(nèi)容能夠達到預(yù)期標準。與此同時，最終制定的預(yù)案內(nèi)容也要包括合理的救援力量配備、滅火救援責任區(qū)劃分以及救援裝備配備等相關(guān)內(nèi)容。除此之外，要想確保救援人員能夠在第一時間到達事故現(xiàn)場，消防指揮中心還要制定更加科學合理的聯(lián)動機制以及接警出警標準，從事接警服務(wù)工作的相關(guān)人員也要有著高度的服務(wù)耐心，從多方面、多角度進一步確保信息收集更加精準，消防救援人員才能夠及時到達火災(zāi)事故現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況，合理下達各種指令。再有，各類出警任務(wù)都需要相關(guān)部門聯(lián)合共同開展，因此，消防指揮中心應(yīng)運用更加先進的信息化技術(shù)，建立實戰(zhàn)化信息共享平臺，確保信息流通性和共享性能夠達到預(yù)期標準[2]。

3.2 建立更加完善的滅火救援信息數(shù)據(jù)庫

新時期背景下，廣大人民群眾的思維方式也在不斷變化，而做出的各種決策都是以大量信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，這種大數(shù)據(jù)思維方式如若能夠運用到消防工作中，最終呈現(xiàn)的工作效率不僅能夠得到進一步提升，還能夠確保各項工作更加科學合理。因此，消防指揮中心應(yīng)充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，根據(jù)自身的實際情況，借力搭車，建立更加完善的數(shù)據(jù)資源管理庫，以此確保各種決策策略能夠滿足實際需求，有效解決各類突發(fā)事件，多方面、多角度充分保證指揮調(diào)度數(shù)字化程度能夠達到預(yù)期標準。但是，各種意外情況的發(fā)生通常具有極高的不確定以及不可預(yù)測性，這就導致消防數(shù)字資源庫的建立成為一項長期工程，需要累積一定程度的實戰(zhàn)經(jīng)驗才能確保數(shù)據(jù)庫內(nèi)部呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)更加實用，如若內(nèi)部數(shù)據(jù)并不足以為最終決策提供合理的建議以及信息，就需要各級消防指揮中心充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，根據(jù)實際需求，建立更具參考價值的數(shù)據(jù)資源庫。

3.3 優(yōu)化人才隊伍建設(shè)

要想有效提升消防救援隊伍指揮中心的作戰(zhàn)效能，下一步指揮中心應(yīng)以選人以及用人環(huán)節(jié)為突破點，先由各級指揮中心廣泛挑選優(yōu)秀人才，或者通過干部選調(diào)以及優(yōu)秀消防員考學等作為人才選擇的主要途徑，有效提高值班人員的工作熱情和崗位競爭危機感。與此同時，消防救援指揮中心還要根據(jù)值班人員的實際情況，建立更加科學合理的梯次培養(yǎng)機制，定期開展多種形式的業(yè)務(wù)理論培訓，確保人才儲備更加充足；要通過電腦、手機等電子設(shè)備，收集較為經(jīng)典的戰(zhàn)例，并組織各級消防救援人員開展案例復盤和戰(zhàn)評工作，對作戰(zhàn)行動中的優(yōu)點以及不足之處進行詳細總結(jié)，各地提出改進措施，通過合理的方式，提升消防人員的業(yè)務(wù)水平以及戰(zhàn)斗素養(yǎng)。指揮中心還要定期舉辦業(yè)務(wù)技能比武競賽，促使消防工作人員在技能競賽中了解自身的不足之處，積極交流學習各地消防救援隊伍的先進經(jīng)驗做法，以此提高自身的業(yè)務(wù)水平和綜合素養(yǎng)。除此之外，要格外重視人員實戰(zhàn)訓練，尤其針對規(guī)模較大的災(zāi)害事故，應(yīng)積極鼓勵后方指揮中心值班人員到現(xiàn)場參與相關(guān)工作，這才能累積更加豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，在日后處理此類狀況時，能夠在第一時間找到解決類似問題的關(guān)鍵點。最后，還應(yīng)該根據(jù)消防人員的實際業(yè)務(wù)水平，構(gòu)建更加科學合理的考核方式，客觀評定各崗位人員的業(yè)務(wù)水平和指揮能力，確保選定人員在滅火救援現(xiàn)場能夠解決各種難題[3]。

3.4 落實相關(guān)業(yè)務(wù)拓展工作

（1）指揮中心要想合理優(yōu)化執(zhí)勤備戰(zhàn)管控工作，應(yīng)充分運用各種信息系統(tǒng)，其中包括車輛GPS、營區(qū)監(jiān)控、單兵圖傳以及視頻會議等系統(tǒng)，不定期抽查各個單位工作的實際開展以及車輛在崗情況等相應(yīng)內(nèi)容，進一步加大隊伍管控力度，確保各個基層單位能夠嚴格落實相關(guān)制度。

（2）合理優(yōu)化滅火救援軌跡規(guī)矩以及加水間隔時間等各類參數(shù)，嚴格排查各類違規(guī)操作行為。例如，加水時間過長以及故意拖延行進時間等消極行為，從而保證現(xiàn)場滅火救援工作能夠高效運轉(zhuǎn)。

（3）暢通信息報送渠道。根據(jù)現(xiàn)有的信息報送系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)平臺、傳真、郵箱、輿情專報等多種方式，將各種工作動態(tài)在第一時間上報相關(guān)部門和前方指揮部，確保上級領(lǐng)導以及前方指揮員能夠第一時間了解掌握火災(zāi)現(xiàn)場情況，從而保證各項任務(wù)順利完成[4]。

3.5 不斷提升滅火救援隊伍的作戰(zhàn)效能

要想促使消防指揮中心能夠充分發(fā)揮出最優(yōu)效能，應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，不斷優(yōu)化管理制度，從多層面、多角度進一步提升整體指揮能力，同時從事消防指揮中心值班工作的相關(guān)人員也要確保在每次工作前，始終處于整裝待發(fā)以及迎難而上的狀態(tài)，確保每次救援行動中都能長時間處于緊張狀態(tài)，避免因為指揮調(diào)度中麻痹大意導致人員傷亡。與此同時，在日常訓練活動中，可以根據(jù)季節(jié)災(zāi)害特點開展處置復雜事故的桌面推演和實戰(zhàn)演練，進一步提升救援人員實戰(zhàn)指揮能力。其次，消防指揮中心還要定期開展難度更高、風險程度更大的指揮調(diào)度專項訓練，促使從事值班工作的相關(guān)人員將各類救援知識運用到事故現(xiàn)場，確保更高標準、更嚴要求、更高效率地解決實際問題。最后，救援人員還要根據(jù)自身的實際情況，建立更為客觀的自評機制，時刻剖析自身的不足之處，積極學習其他救援人員的優(yōu)點，從而為救援工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)[5]。

3.6 實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在形象上尋求突破

消防指揮中心應(yīng)合理借助各類平臺，確保對外溝通的效率可以得到進一步提升。與此同時，還可以與三大運營商（移動、聯(lián)通以及電信）建立合作機制，以短信群發(fā)的方式定期向前后方救援人員、廣大人民群眾發(fā)送《消防安全提示》，重點宣傳各種消防滅火手段，并根據(jù)各地域、各時段發(fā)生火災(zāi)事故的頻率，定期發(fā)送各類預(yù)警短信，確保人民群眾消防安全意識能夠達到預(yù)期標準。其次，消防指揮中心還應(yīng)該與當?shù)刂髁骶W(wǎng)站實施對接工作，在具體開展對外溝通工作時，應(yīng)始終遵循舍遠求近理念，廣泛關(guān)注群眾瀏覽次數(shù)較為頻繁的信息、新聞、視頻，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測，提升重要信息收集質(zhì)量。同時還要專門創(chuàng)設(shè)網(wǎng)上咨詢以及網(wǎng)上問答環(huán)節(jié)，促使這類板塊成為全省各級消防救援人員溝通交流的重要平臺，縮短各級指揮中心溝通距離。除此之外，還要積極研發(fā)更為客觀全面的評價服務(wù)APP。例如，在轄區(qū)內(nèi)用手機撥打119 報警電話后，1h 以內(nèi)系統(tǒng)會自動向報警人發(fā)送相應(yīng)短信，詳細詢問報警人對接處警工作的評價，從而有效提升各級指揮中心接警服務(wù)質(zhì)量[6]。

4 結(jié)語

總而言之，消防救援隊伍指揮中心要想充分發(fā)揮出相應(yīng)的作用價值，必須根據(jù)實際情況，合理優(yōu)化各項配套機制，并對各項信息進行統(tǒng)計收集整理，確保值班人員能夠系統(tǒng)全面地做出判斷。

但是整體工作的關(guān)鍵要點離不開頂層設(shè)計，要想確保頂層設(shè)計更加科學合理，接警以及調(diào)度人員在日常工作訓練中，要經(jīng)常與上級部門開展溝通交流，從多方面、多角度進一步確保最終建立的各項制度機制更加使用，促使指揮中心整體工作快速發(fā)展，從而為社會和諧安全穩(wěn)定奠定良好基礎(chǔ)。