做好社會單位消防安全管理及途徑分析

■ 任志鑫 河北省張家口市懷來縣消防救援大隊(duì)

消防安全管理隨著時代的進(jìn)步以及科技的發(fā)展正在進(jìn)行不斷的轉(zhuǎn)型升級，消防設(shè)備總體而言也越來越先進(jìn)。盡管如此，在消防安全管理過程中受到不同因素的影響以及制約，仍然存在一些管理上的漏洞以及安全上的問題，導(dǎo)致消防管理不到位，存在著一些安全隱患。做好消防安全管理工作，有效預(yù)防火災(zāi)事件，減少人民的生命財(cái)產(chǎn)損失，不只是消防救援部門需要履行的責(zé)任和義務(wù)，更是社會單位、行業(yè)主管部門的職責(zé)。但當(dāng)前，社會單位缺乏必要的消防安全意識以及專業(yè)的消防技能，所以消防救援部門需要有效貫徹落實(shí)消防安全管理的工作，讓社會單位能夠形成良好的消防安全責(zé)任意識，并且不斷地完善單位內(nèi)的消防安全管理工作。

一、消防安全管理的現(xiàn)狀

我國的經(jīng)濟(jì)正處于飛速發(fā)展和進(jìn)步的階段，在這一階段社會單位逐漸增多，火災(zāi)的誘發(fā)因素也逐漸變多，火災(zāi)隱患對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的影響作用，火災(zāi)頻發(fā)將導(dǎo)致重大的經(jīng)濟(jì)損失。所以，近年來我國對于消防安全的管理制度也逐漸發(fā)生了明顯的變化，要增強(qiáng)社會單位的消防安全，就需要從制度、政策方面理解當(dāng)下消防安全管理轉(zhuǎn)變的依據(jù)。

目前，我國社會單位的消防管理工作在消防改革的背景下逐步有所改善，社會單位的消防安全管理需要定期接受相關(guān)部門的檢查和監(jiān)督，對于一些消防安全管理不完善的社會單位，政府部門有權(quán)勒令其進(jìn)行必要的整改，所以，目前相關(guān)部門對于社會單位的消防安全管理的監(jiān)控力度變得更加嚴(yán)格，很多社會單位都能夠基本配合消防安全管理工作。但是在實(shí)際實(shí)施過程中，社會單位在消防安全管理方面仍然缺乏一些科學(xué)化、合理化的管理制度，比如缺乏專業(yè)的消防安全管理人員、消防安全管理制度比較松懈、社會單位應(yīng)付式地完成檢查工作，沒有根據(jù)單位的實(shí)際情況對消防安全管理制度進(jìn)行評估和完善。

二、社會單位消防安全管理中存在的主要問題

（一）社會單位消防安全監(jiān)管不到位

社會單位要承擔(dān)消防安全責(zé)任，但在實(shí)施消防安全管理制度時仍然存在著一定的不足，部分社會單位的社會責(zé)任感意識淡薄，在實(shí)施消防安全管理時流于形式，沒有對本單位的消防安全管理進(jìn)行全方位的管理規(guī)劃，比如安排值班人員監(jiān)控單位的安全，定期安排人員巡查單位的用電安全問題、進(jìn)行緊急逃生疏散演練等。社會單位沒有將消防安全責(zé)任落實(shí)到各個部門當(dāng)中，導(dǎo)致單位內(nèi)部的消防安全內(nèi)容形式化、空洞化、操作性不高，安全責(zé)任落實(shí)不到位，一旦發(fā)生火災(zāi)，相關(guān)的責(zé)任界定也不明晰。從社會單位的安全管理制度來看，存在著制度不規(guī)范、安全管理意識薄弱等問題，不利于消防安全管理工作的有序開展。

（二）單位人員的消防意識淡薄

按照新修訂的《中華人民共和國消防法》和相關(guān)消防法規(guī)的規(guī)定，社會單位的消防責(zé)任人員為單位的主要生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人。社會單位的負(fù)責(zé)人要管理單位的生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)作，同時也必須保障生產(chǎn)環(huán)境的相對安全。所以，消防安全責(zé)任落在了企業(yè)或者社會單位的負(fù)責(zé)人身上，這種制度使得消防管理缺乏必要的監(jiān)控和監(jiān)管，消防工作的落實(shí)主要取決于負(fù)責(zé)人的管理意識是否到位。在實(shí)際生活中，很多社會單位對于消防工作都缺乏貫徹和落實(shí)，只是為了應(yīng)付一些消防安全檢查，沒有真正地樹立良好的消防安全防范意識。消防安全關(guān)乎社會單位以及廣大民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，相關(guān)社會單位的消防意識淡薄，對于消防問題的忽視，存在著極大的安全隱患。

社會單位的消防意識淡薄主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是負(fù)責(zé)人的管理體系不完善，對于消防安全責(zé)任的落實(shí)流于形式，并沒有真正地將消防安全落實(shí)到具體的行動當(dāng)中，比如很多器材老化沒有及時更新、一些消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)不到位等，這些問題都是需要重視的。另一方面，企業(yè)員工的消防意識不強(qiáng)，很多人存在僥幸的心理，認(rèn)為現(xiàn)代化的辦公室基本不會有引發(fā)火災(zāi)的物品，火災(zāi)離他們很遠(yuǎn)，況且發(fā)生火災(zāi)還有自動消防系統(tǒng)可以及時通知，不會對生命財(cái)產(chǎn)造成重大的威脅。

（三）消防宣傳力度不足

消防救援部門作為消防安全工作的政府主管單位，由于工作人員較少，不能對所有社會單位進(jìn)行全面有效的消防宣傳工作，而派發(fā)傳單、設(shè)計(jì)消防安全宣傳欄、定期組織消防演練等傳統(tǒng)的消防宣傳形式，在對重點(diǎn)單位重點(diǎn)人員開展宣傳活動時也不能起到良好的作用。很多社會單位的人員認(rèn)為消防宣傳耗費(fèi)他們的時間，不愿意學(xué)習(xí)消防安全知識，加上消防宣講活動的頻率并不高，且僅注重講解一些逃生知識，沒有對防火的原理、常識進(jìn)行必要的解釋，導(dǎo)致很多人員并沒有形成良好的消防安全意識，自救的意識以及能力都非常薄弱。總體而言，消防的宣傳力度不足，并不能有效地滲透到社會單位人員的腦海中。

（四）消防評估運(yùn)行管理存在差異

我國出臺了相關(guān)的消防安全評估機(jī)制，但是在實(shí)施過程中部分地區(qū)之間存在著一定的差異化問題，導(dǎo)致消防安全管理的評估模式存在著不統(tǒng)一的情況，尤其是城鎮(zhèn)和農(nóng)村的消防評估在實(shí)際實(shí)施過程中存在比較大的差異，城市的科技水平和專業(yè)人員相比農(nóng)村地區(qū)都更為先進(jìn)，在實(shí)行消防安全評估時把關(guān)更為嚴(yán)格，關(guān)于消防資質(zhì)的評定也比較嚴(yán)謹(jǐn)。消防評估一般需要根據(jù)某一區(qū)域的場所、單位的消防安全現(xiàn)狀、火災(zāi)事故隱患進(jìn)行評定，在評定過程中需要運(yùn)用的人力、物力也比較多，農(nóng)村地區(qū)相對來說缺乏更加先進(jìn)的檢測條件，導(dǎo)致相關(guān)人員在評估時對于社會單位的消防安全評定比較寬松。

三、社會單位消防安全管理創(chuàng)新的有效途徑

（一）政府協(xié)調(diào)，提升社會單位的消防管理水平

首先，在社會單位消防安全管理模式創(chuàng)新的背景下，各個社會主體都需要提高自身的責(zé)任意識，加大消防安全監(jiān)管力度，為社會事業(yè)的有序發(fā)展提供重要的消防安全保障。《消防法》中提到，地方各級人民政府需要對消防工作負(fù)責(zé)，相關(guān)的消防安全管理部門需要明確自身的消防安全監(jiān)管職責(zé)，政府需要發(fā)揮自身的組織和領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會各方的力量加強(qiáng)消防安全管理，定期就地方的消防安全工作展開探討，調(diào)動社會各界對于消防安全管理的重視程度。定期安排消防安全管理的宣講活動，組織相關(guān)部門定期監(jiān)管社會單位的消防安全管理現(xiàn)狀，對于消防安全管理實(shí)施存在重大安全隱患的社會單位進(jìn)行必要的警示，并要求社會單位在限定時間內(nèi)進(jìn)行必要的整改。

其次，社會的各個行業(yè)主管部門需要有效地將消防安全法律法規(guī)與行業(yè)發(fā)展工作結(jié)合起來，加強(qiáng)對于行業(yè)單位的消防安全指導(dǎo)與管理，例如，編制消防安全管理手冊、開展行業(yè)消防安全實(shí)施會議，進(jìn)而提升行業(yè)的整體消防安全管理水平，可以結(jié)合消防安全管理模范單位評選的方式發(fā)揮社會單位的示范作用，鼓勵社會各單位之間進(jìn)行消防管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的交流，提高社會單位的消防管理效率。

（二）社會單位履行職責(zé)，落實(shí)消防管理制度

社會單位需要依據(jù)相關(guān)的消防法律法規(guī)完善本單位的消防安全管理制度，在單位內(nèi)部建立消防安全委員會，相關(guān)的負(fù)責(zé)人員定期進(jìn)行消防安全巡查，對單位的消防安全工作進(jìn)行有效監(jiān)管。公眾聚集場所，比如娛樂性營業(yè)場所，在投入使用以及營業(yè)之前需要向當(dāng)?shù)氐墓蚕罊C(jī)構(gòu)申請相關(guān)的消防安全許可，這是社會單位最基本的消防安全責(zé)任。

除此之外，社會單位要從各個方面完善消防安全管理的效果，包括火源管理、用火安全管理、用電安全管理、用氣安全管理、火災(zāi)荷載管理、消防設(shè)施管理、建筑消防設(shè)施管理、滅火器管理、安全疏散管理、消防安全標(biāo)識管理等，全方位地對社會單位的火災(zāi)隱患進(jìn)行有效監(jiān)管，將安全管理的職責(zé)明確到每一個細(xì)節(jié)當(dāng)中。在每一項(xiàng)管理項(xiàng)目下制定明確的安全管理細(xì)則，例如，在消防安全疏散管理方面，負(fù)責(zé)人員要定期巡查樓道是否有阻礙逃生的物品、安全疏散區(qū)域是否設(shè)置了明顯的逃生疏散標(biāo)識等。消防安全關(guān)系到的不僅僅是社會單位從業(yè)人員的安全，更關(guān)乎全民的生命健康和安全保障，社會單位在管控消防安全時應(yīng)細(xì)化管理任務(wù)，最大程度地保障消防安全管理的效率。

（三）加強(qiáng)消防安全宣傳力度，樹立全民消防意識

社會單位的消防安全管理需要結(jié)合消防救援部門、政府行業(yè)主管部門以及社會單位自身的宣傳措施，有效培育全民的消防安全意識，普及全面的消防安全知識，使社會各界能夠重視消防安全管理的作用，并且運(yùn)用實(shí)際行動提升社會消防安全管理的效益。

首先，消防救援部門要從宣傳方面著手，全方面加強(qiáng)消防安全宣傳力度，制定消防安全手冊、宣傳單張，要用簡單有效的文字、插圖制作宣傳手冊，使大部分的民眾可以看得懂并增強(qiáng)記憶和理解力。其次，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)宣傳的方式，運(yùn)用公眾號推送、視頻宣傳有效增強(qiáng)宣傳的廣泛度，讓大眾能夠更便捷地掌握一些消防安全知識，并且能夠在生動、直觀的媒體情境下學(xué)習(xí)消防安全知識，構(gòu)建良好的消防安全宣傳平臺。除此之外，消防救援部門和各社會單位要定期組織消防安全培訓(xùn)和演練，對企業(yè)單位的員工進(jìn)行消防安全宣講和培訓(xùn)，要注重實(shí)際消防技能的培訓(xùn)，比如學(xué)習(xí)使用滅火器和緊急逃生、急救方法等，建立微型消防站、征召志愿消防員，落實(shí)消防安全管理制度，在單位內(nèi)部進(jìn)行必要的消防安全監(jiān)管，促進(jìn)全員參與消防安全監(jiān)督。

四、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前社會單位的消防安全管理需要從政府、消防救援部門、社會單位、民眾等多方面進(jìn)行必要的宣傳、培訓(xùn)，全方面地建立消防安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)消防安全管理的宣傳力度，引導(dǎo)社會全體樹立良好的消防安全防范以及管理意識。