胡明榮 新型社區治理的開路者

◎社區工作者

【人物名片】

武漢市漢陽區江堤街江欣苑社區黨委書記、居委會主任。2020年全國勞模、全國五一勞動獎章獲得者、全國優秀黨務工作者、湖北省優秀社區黨支部書記。

踐行初心使命，奮斗二十余載，胡明榮在社區黨委書記這一崗位上忠于黨的事業，竭誠為民服務。通過創新社區治理，讓黨的路線方針惠及江欣苑居民；通過凝聚黨員隊伍，讓黨建不斷深入居民心中，讓黨旗在社區高高飄揚。

堅持以黨建為引領

30年前，胡明榮從河南老家嫁到漢陽江欣苑（原漁業村），當時的江欣苑地無三尺平、房無三間新。1999年，胡明榮被村民海選為村長。2004年，原漁業村拆遷，撤村成社區。

在社區成立之初，那可是“熱鬧非凡”，雞鴨狗牛滿地跑，漁網、鋤頭、糞桶隨處見，社區工作者人人犯愁，這可是一群“帶著泥”進城的農民，如何幫助他們由“村民”變“居民”，由“村里人”轉變成“社區人”？

各種接踵而來的問題與矛盾讓黨員干部發愁，胡明榮也在認真思考。擁有26年黨齡、深耕基層近30年的她，親身感受到社會治理給群眾生活帶來的巨大影響，更何況眼前的江欣苑還是一個大型還建社區，稍有不慎便會淪為都市村莊。

“我既是黨員又是支部領頭羊，必須發揮模范帶頭作用，用黨建把居民牢牢凝聚在一起，帶領社區黨員干部做好群眾服務工作，做引領社區發展的開路者。”具體該怎么做？“說到底要用自己的真情，去換居民的真心?！焙鳂s說。

每天早晨6 點半，胡明榮就“扎”在居民中間，這一“扎”就是二十余年，其間為居民做了多少事，胡明榮記不清，居民對胡明榮的付出卻忘不了。2019年，年近60的她，因惡性腫瘤做完第二次大型手術，本應在家靜養，可不久便趕上疫情。她帶病沖在一線，每天忍受胸口疼痛，拖著孱弱身軀，穿梭于樓道間，宣傳防疫知識，詢問居民身體狀況，為困難居民和獨居老人送去生活用品，解決各類問題。胡明榮的舉動讓本對隔離有意見的居民備受感動，很多群眾黨員受到激勵，帶頭爭當志愿者，一些“牢騷者”也變成了“戰斗員”。

在胡明榮的努力下，社區黨員干部的積極性也被調動，社區職能從管理轉型為服務，從“坐診”變為“巡診”，每年解決問題數百件，讓居民全面融入現代都市生活。

“她沒有執法證，但有一張居民熟悉的面孔，只要她一來，我們的大門隨時敞開。她沒有指示函，但自帶居民信任的目光，只要她一聲，我們隨時配合工作?！庇芯用裆钋榈卣f。

新型治理顯成效

何姣是負責社區服務管理的黨員干部，一天，她按要求通知一名下沉黨員5點半下班后去7棟結對幫扶一名社區老人。“晚上要接娃，去不了?！边@句簡短的回復讓何姣很是無奈。這種問題遇到的實在太多，根本沒辦法解決。下沉黨員雖多，但凝聚起來很難。

胡明榮（右一）

問題反映到了胡明榮這里，她很快想出了“就近、就便、就時” 的“三就”金點子。既讓黨員干部服務好了群眾，也讓他們顧及到了家庭。誰和居民住得近，誰就對接這戶居民，辦事更方便，時間不沖突，任務完成也快?！艾F在只要在群里發布一項任務，大家都搶著接，沒搶到的還反映說任務派少了。一下子把80多個下沉黨員都凝聚了起來，胡書記的新方法真好用！”何姣興奮地說。

20多年來，胡明榮形成了一套完整的社區服務路徑，即“黨建引領、多方共治、服務群眾、鞏固基礎”的工作體系。建立黨委—黨支部—黨小組—黨員—樓棟長—單元長“六級組織服務體系”，始終把黨組織建設挺在前面，通過黨建引領基層治理“五個一”工作法，探索織密組織體系一張網、下好民主治理一盤棋、凝聚加快發展一條心、走好群眾路線一條道、唱好文化引領一臺戲的社區治理新模式，幫助村民融入城市生活。

為適應社區發展需要，胡明榮還依托黨建引領不斷探索、創新治理措施，在社區全面推行“四民工作法”：民事民提、民事民議、民事民決、民事民評。

“如今在江欣苑社區，凡是有居民的地方就能看到黨員身影，凡是有居民的地方就能聽到黨員的聲音，凡是居民有需要時，黨員就能送去服務?！鄙鐓^黨員肖杰人告訴記者。“以往找干部不見身影，現在干部就在我們身邊。身份證掉了不用跑遠路，在家門就給我補辦了?，F在黨的為民政策就是好，社區干部的服務質量也越來越高！”居民王阿姨說。

在胡明榮的帶領下，黨建引領社區治理的“江欣苑模式”在全國廣泛推廣，也被中組部譽為全國“村改居”成功轉型的樣本。

美好家園共創建

有一句順口溜形容剛剛“村改居”的江欣苑居民生活：“打牌日當午，反正沒了土。不愁盤中餐，吃喝找政府?！币驗椴凰歼M取，導致本來已經“失地、失業”的居民生計無法保證，給社會埋下不穩定隱患。

2012年，為帶動更多人就業創業，胡明榮創新開啟“黨員三帶”行動：帶頭創新、帶動創業、帶領致富。由黨員做示范引領，帶動居民共同創業。很快，胡明榮把目光投向本地特有的高龍文化，并創建非遺文化產業園。

種下梧桐樹，引來金鳳凰。高龍城非遺傳承園建成后，不但成了家庭致富的示范基地，也成為了全國首個建在社區的國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地，成為湖北省現代服務行業示范園區，有近60項國家、省市級非遺項目和傳承人入駐。胡明榮希望通過它來傳承漢繡和更多非遺技藝，幫助社區婦女再就業。

嚴麗之前既是社區居民也是黨員，在社區擔任文化講解員。社區引進漢繡后，她作為黨員第一個帶頭報名，跟著漢繡大師任本榮苦學3年，在2016年成為了漢繡代表性傳承人。在家門口既能學到技術還能賺錢，看到嚴麗的收獲，婦女們紛紛加入到學漢繡的隊伍中。在嚴麗的影響下，居民走下麻將桌，拿起了繡花針，用“扯皮”的時間，創造財富、實現價值。

“大家聚在一起繡上小半年，既陶冶情操，又能賺錢，有說有笑，心情舒暢?！?4歲的社區居民鄭秀華說。在胡明榮的鼓勵下，她丟掉鋤頭后拿起繡花針，學會了漢繡，不僅自己日子過好了，還收了不少徒弟，實現“一日學藝終身受益，一日上崗終身不下崗”。

短短三年時間，江欣苑社區建成了全國首家非遺傳承園“黨員三帶”基地，搭起了“互聯網+黨員三帶”網站平臺，實現線上線下生產銷售雙輪驅動，形成社區+公司+傳承人+黨員骨干+居民藝人“學、產、銷”一條龍的帶頭人團隊，制作的非遺產品遠銷國外，在社區黨員帶領下，居民真正從社區的發展中受益，解決了2000多人的就業問題。

現在，居民過上了有事做、有班上、有工薪、有租金、有退休金、股民年終有股份分紅的“六有”生活，日子幸福美滿。

看到社區的變化，胡明榮深感欣慰，想到今后的發展，她又深感責任重大：“今后，我將繼續發揮黨員模范帶頭作用，帶領社區踏上新的征程，堅持用高質量黨建引領社區基層治理創新，努力提升居民群眾生活質量，將江欣苑社區建設得更加美好?！?/p>

【對話】工友胡胡明榮

胡通過抗疫，讓干群關系更加緊密了。疫情期間黨員的表現讓社區居民真切感受到，黨員就是黨員，他們確確實實起到了先鋒模范作用。疫情期間，一個黨員就是一個護衛隊，在居民群眾中起到了定海神針和定盤星的作用。

胡有人經常會問為什么你們社區組織動員能力這么強，而我們社區人都召集不起來？我說要在“為什么”三個字上做文章，這是推動區域大黨建的關鍵。第一，搞清楚為什么要組織他們？社區要讓居民群眾切實感受到基層黨組織在時刻關心他，而不是喊口號、走過場；第二，搞清楚為什么他愿意來？要長期組織群眾、發動群眾、宣傳群眾、依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，只有這樣才能貼近基層黨組織。

胡千難萬難，走進群眾的心里最難，但你走進去了一切就變容易了。我有時候也很累，感到委屈，但任何時候都要壓著自己的脾氣，就算居民做錯了我們也不能直截了當地批評他，要以鼓勵代批評，這就是基層工作。說到底，最終還是做人的工作，以心換心，換位思考，真正為他們著想，大家都能理解。我們的居民非常淳樸、懂得感恩，你給他一分，他會回報你十分。