如何打擊盜土

在我國，東北黑土地又被稱為“耕地中的大熊貓”。然而，就是這塊被全國人民視為“國寶”的黑土地，近些年卻屢遭盜賣。一些不法分子在東北地區(qū)通過盜挖，將珍貴黑土以非法手段銷往全國，以此獲利。

盜土，這一看似荒唐的事情，卻在我國東北真實發(fā)生著。

被譽為“中國大糧倉”的東北地區(qū)，是我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)。東北之所以能夠有豐富的糧食產(chǎn)量，一定程度上得益于東北黑土地的饋贈。作為全球僅有的三塊黑土地區(qū)域之一，我國東北黑土地肥力高、形狀好，非常適合植物生長。由于黑土地資源十分珍貴且難以再生，在我國，東北黑土地又被稱為“耕地中的大熊貓”。

然而，就是這塊被全國人民視為“國寶”的黑土地，近些年卻屢遭盜賣。一些不法分子在東北地區(qū)通過盜挖，將珍貴黑土以非法手段銷往全國，以此獲利。

從去年開始，有關(guān)部門加大了對盜賣黑土的監(jiān)管力度。但從今天來看，黑土盜賣行為在利益的驅(qū)使下依然猖獗，甚至在某些電商平臺上，2元/斤的東北黑土赫然在售。

保護(hù)“國寶”，刻不容緩！

黑土盜賣的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”

2021年4月，新華社報道了黑龍江省五常市一起黑土盜挖事件，這也是眾多黑土盜挖、盜賣事件中最引人關(guān)注的一例。在五常市沙河子鎮(zhèn)福太村，盜挖團(tuán)伙以改良土地為名承包當(dāng)?shù)卮迕竦母亍Ｋ麄兝么笮屯诰蛟O(shè)備從地里挖土，并且曬干、風(fēng)干后賣掉。據(jù)悉，被盜挖的黑土地面積達(dá)到9萬余平方米，涉案金額達(dá)36萬元。

近年來，我國查處了多起非法開采和盜賣黑土的案件。然而，黑土盜賣的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”仍未被徹底阻斷。在某電商平臺上，一些商家仍在肆無忌憚地出售東北黑土，以1至2元/斤，甚至0.5元/斤的價格售賣，并且銷售量還非常高。

目前，在東北地區(qū)，依舊有部分取土場進(jìn)行著黑土盜賣的生意。

“去年抓了幾個人，有很多原來賣土的現(xiàn)在不賣了，但還有很多在偷著賣。”五常市一個農(nóng)民說。如今，五常市周圍依舊有很多黑土廠，由于近幾年打擊力度大，很多廠都更加隱蔽了。

一般情況下，黑土販子大多以租地為名，整合大量黑土良田，然后進(jìn)行盜挖，并在附近晾曬后，轉(zhuǎn)運到各個有需求的地方。目前，在許多中心城市，黑土販子都建有專用的土壤中轉(zhuǎn)廠。

據(jù)了解，黑龍江省去年就開展了嚴(yán)厲打擊盜采泥炭黑土行為的專項整治百日行動。在源頭、取土取料場、交通運輸、市場監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，對盜挖、盜賣黑土的行為進(jìn)行了治理。

然而，目前仍有不法分子以身犯險，持續(xù)牟利。而且，這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)有隱秘化趨勢。

一個天津土壤中轉(zhuǎn)廠的商家聲稱，其黑土來自于吉林團(tuán)山子。根據(jù)對方提供的視頻信息，大量黑土通過挖掘機(jī)和其他機(jī)械搬運，晾曬在儲存場。如需求量大，用大車走物流風(fēng)險高，一般通過貨運平臺運輸，采用封閉車廂，不容易被發(fā)現(xiàn)。

堅決打擊，專項立法

綜合當(dāng)前各方面因素看，想要最大限度切斷盜賣黑土的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，專項立法是最行之有效的辦法。

2021年，黑龍江省哈爾濱市破獲的7起盜挖黑土的犯罪案件被集中公開宣判。涉案的11名被告人，最高被判有期徒刑7年，罰金達(dá)到了50萬元。

這些案件中的被告人在未取得采礦許可證的情況下，以牟利為目的擅自采挖泥炭黑土。有的采挖自家承包或租賃農(nóng)田的泥炭黑土;有的盜挖村民旱田或公路周邊的泥炭黑土;有的以為村民改良田地、撂荒地為由采挖泥炭黑土。經(jīng)鑒定，被采挖的泥炭黑土屬于礦產(chǎn)資源。涉案被告人的行為破壞了農(nóng)作物種植條件，導(dǎo)致農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)損害。

今年4月18日，黑土地保護(hù)法草案提請全國人大常委會會議二次審議。草案二審稿規(guī)定，盜挖、濫挖黑土的，依照土地管理法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰，將非法出售黑土的罰款上限由每立方米2000元提高至5000元。

“黑土盜賣屢禁不止的原因之一，就是現(xiàn)行法律條例處罰力度過輕。受盜賣黑土產(chǎn)業(yè)鏈利益驅(qū)使，很多人敢于冒著違法的風(fēng)險賺錢。”中國政法大學(xué)環(huán)境法研究基地主任王燦發(fā)表示，處罰力度不足，違法犯罪分子獲利足以彌補(bǔ)處罰損失。隨著黑土地保護(hù)法落地，會直接打擊相關(guān)違法行為，為執(zhí)法和宣判提供法律依據(jù)。

此外，受訪專家建議，對于黑土的不同用途要注意區(qū)分和界定，加強(qiáng)精細(xì)化管理，避免“一刀切”。對于合理的黑土使用需求，需要建立健全公開透明體系化的管理審批制度和機(jī)制。對于盜挖黑土用于商業(yè)開發(fā)等情況，則要堅決打擊。

（《財經(jīng)國家周刊》）