宿遷市生產性服務業與制造業融合發展研究

董 婧，涂在友，趙潔霞，陳怡婷，陳思彤，張 雨

(宿遷學院，江蘇 宿遷 223800)

縱觀全球經濟發展，制造業是推動經濟發展的第一大要素，是一個國家綜合實力的體現。要建設制造業強國，我國要向高質量制造業發展。要實現高質量制造業，必須不斷推動工業結構轉型升級從而推動制造業升級。宿遷市目前正處于工業化中期的決勝階段，要加強建設制造業發展，從傳統制造業向先進制造業發展。宿遷市委五屆十一次全會要求實現建設長江三角區先進制造業基地，打造供應鏈物流園區的戰略目標。改變三大產業結構布局，增加產業集群，讓先進制造業成為宿遷核心競爭力的重要支撐。

生產性服務業具有專業性強、創新活躍、產業融合度高和帶動作用顯著的特點。當前宿遷市產業結構落后，經濟發展較慢。通過企業創新、產業結構優化等方面調整三大產業結構問題，以生產性服務業顯著特點拉動宿遷傳統制造業向高質量制造業轉變。加快發展生產性服務業為宿遷市經濟發展注入強大動力。2021年2月18日下午宿遷市召開了現代服務業建設和發展工作會議。該次會議提出了優化宿遷地區的產業結構，加快宿遷地區的第三產業，積極鼓勵探索現代服務業和高質量制造業的深度整合和發展的對策。生產性的服務業和制造業的融合發展不僅能夠改善宿遷市的產業結構問題，還能夠推動宿遷市工業化轉型，使得共同推動經濟的發展。

1 宿遷市生產性服務業與制造業的發展現狀

1.1 宿遷市生產性服務業發展現狀

生產性服務業不是最終的消費，而是在生產過程中的中間投資，其特點是具有高度的專業化和密集型。隨著產業結構不斷改變，經濟體制結構發生變化，當前第三產業逐漸成為經濟發展的積極力量。

2020年，宿遷市會議明確指出服務業發展痛點，出臺相關政策從現代金融、現代物流、科技服務三大生產性服務業角度出發力爭推進“343”現代服務業新體系構建。當前宿遷市現代金融業保持較快增長。2020年上半年，宿遷市金融業增加值為79.64億元，同比去年增長12%。銀行機構較年初新增275.4億元貸款，超額完成全年260億元目標任務，服務水平不斷提升；現代物流2020年新增8個3A級物流企業，全市省級示范物流園區達到3家；科技服務獲得新成就。總體來說，宿遷市生產性服務業產業規模在不斷壯大，產業結構得到優化，三大生產性服務業增幅快，但總體發展水平相比較低，存在大量的發展空間。

1.2 宿遷市制造業發展現狀

制造業是經濟發展的主力軍，宿遷市目前正處在工業轉型的重要時期。2020年，宿遷市制造業增加值1 367.35億元，與上年相比增長4.7%，整體經濟發展較為穩定，努力推動工業化進入中后期階段。與江蘇省其他城市相比，宿遷市經濟處于墊底狀態，2020年全市農林牧漁總產值5 888.34億元，農業占比較大。想要建設新農村，轉變農村經濟結構還需加快農業大市向農業強市的轉型步伐。為貫徹落實向先進制造業發展政策，宿遷市高端軟件、生物技術和新醫藥、新材料等十大戰略性新興產業以及工程機械、物聯網等13個先進制造業集群在2019年啟動“千名領軍人才集聚計劃”聚集補充短板，向高質量制造業發展。

1.3 宿遷市制造業與生產性服務業融合發展情況

根據宿遷市統計局的統計資料報告顯示，2020年宿遷市地區國內生產總值3 262.37億元，同比上年增長4.5%。第二產業、第三產業經濟發展速度較快，增幅較大，如圖1所示。

圖1 2016年—2020年全市地區生產總值情況(單位：億元，%)

從圖2可以看出，第一產業增加值341.40億元，同比上年增長1.7%；第二產業增加值1 367.35億元，增長4.7%；第三產業增加值1 553.62億元，增長4.9%。可以看出宿遷市GDP在2016年—2020年穩步增長，并保持正增長。

可以看出，宿遷市三大產業結構調整為10.5∶41.9∶47.6，第二產業的比例正在逐漸增加，第三產業的比例一直在穩步上升。不難看出，現代服務業替代制造業占據重要地位，服務業增加值增長率比GDP增長快0.4%，推動城市經濟增長2.2個百分點。服務業在經濟的地位正在逐漸加重。第二產業轉型升級步伐加快，全市規模以上工業中高新技術產業實現產值863.19億元，比上年增長17.8%；占工業總產值31.6%，比上年提升6.7%。三大產業結構持續優化更有力推動宿遷經濟發展。

圖2 2016年—2020年全市三次產業結構情況(單位：%)

最近宿城經濟開發區在江蘇省先進制造業與現代服務業兩個區域的深度融合試點中被授予“區域集聚發展”的試點，宿遷市將繼續大力嘗試推動兩個行業的深度融合。從我國的紡織服飾、綠色建筑、智能電網、激光技術產業四大領域為主導的新興產業著手，加快培育和發展供應鏈管理、電子商務、大數據、產業互聯網等新型生產性服務業，打造制造業和服務業融合的平臺載體等深度融合發展試點。數據表明宿遷市現代物流、科技服務等生產性服務業的發展占據現代服務業重要地位，這些生產性服務業的需求反向推動了制造業的升級，提供了高質量的中間服務，促進了宿遷市制造業向先進制造業的轉變。

圖3 生產性服務業與制造業的相互促進作用

2 宿遷市制造業與生產性服務業融合發展存在的問題

2.1 生產性服務業和制造業融合發展受到經濟發展水平制約

制造業對生產性服務業的需求與經濟發展水平密切相關，高經濟發展水平相對應的是高質量的服務需求。近年來，宿遷正處于工業化中期的決勝階段，經濟基礎得到明顯加強。第三產業的蓬勃發展不僅是一個新的增長點，又提供了大量的就業機會提高居民收入。但宿遷市的經濟發展水平與江蘇其他省市相比較為遜色，由表1可以看到服務業帶來的營業收入位于全省最低。可以從宿遷市的工業管理、產品技術創新、歷史文化特色等方面提高實體經濟發展，推動宿遷市生產性服務業與制造業進一步融合發展。

表1 規模以上服務業企業主要經濟指標(營業收入)

2.2 產業結構低難以拉動生產性服務業與制造業進一步融合發展

表2 大中型工業企業主要指標分析資料

目前，宿遷市產業結構不平衡，制造業產業結構較低。由宿遷市2020統計年鑒數據表明高新技術制造業占比較低，高質量制造業數量少，傳統行業在制造業中任占據重要地位。大部分傳統制造業在工業生產過程中對生產性服務業的需求較少導致生產性服務業為制造業提供的中間服務有溢出效應，生產性服務業與制造業融合發展步伐減緩。應大力改革產業結構，提高高質量制造業在宿遷市制造業的比例。

2.3 缺乏專業性人才

據了解，宿遷市高校只有一所二本院校和兩所職高，缺乏可持續性的教育資源。這對構建宿遷市生產性服務業和制造業融合發展的人才隊伍有著根本上的創傷。制造業中技術、管理等新興產業上嚴重缺乏高技術創新型人才，難以推動先進制造業發展，不能進一步拉動對生產性服務業的中間需求，使得制造業與生產性服務業進一步融合發展存在著一定的壁壘。

3 促進宿遷生產性服務業與制造業融合發展的對策

3.1 發掘消費熱點，提高消費能力

消費促進了經濟發展，消費支出在中國經濟發展中的比例逐漸增加，在供給側改革和產業結構升級的過程中起著重要作用。要完善現代工業體系，加快經濟發展升級，必須注重發展實體經濟。密集型人群促進了高消費。宿遷市應加強產業結構升級，發展特色產業，加快城市經濟重點領域、產業和項目的建設。如：“酒都不打烊”、寶龍24街等“月光”經濟點位，增加人流密度，加強線下消費熱潮，繼續推動資本、技術、信息和人力資源的集聚，引導服務業的加速發展宿遷應加強產業結構升級。

3.2 調整產業結構，加快產業集聚

宿遷市應緊抓互聯網信息技術，推動兩大產業的融合，推進產業集聚化發展。以信息技術為核心，加強生產性服務業與制造業之間的黏性，建設兩業互動的公共集聚平臺。大力打造新興產業園區，構建兩業的綜合性平臺，創建兩業深度融合發展的基本環境，培育生產性服務業與先進制造業互動的集成群落。重視技術創新要素推進宿遷第三產業占比的提高，這將是制造業轉型和升級的重要基礎，調整產業結構也進一步改善生產性服務業的質量效益。將宿遷市制造業從傳統邊緣產品、服裝制造向高質量制造轉變，形成生產性服務業與制造業的產業集成群落。

3.3 加強相關人才的能力素質培養

生產性服務的特點是知識密集和高度專業化。作為第三產業的重要組成部分，對從事生產性服務的人才的需求就越高。宿遷高校應加強人才培養，加強產業支持。培養信息技術、金融、科技研發部門等相關專業的人才，使大學生對制造業和生產性服務業融合發展的商業模式和高質量的服務具有更高的敏感性。政府可以加強人才引進福利，吸引相關行業精英加入，來避免宿遷生產性服務業的科研和綜合服務的差缺對制造業升級的不足。宿遷市生產性服務業和制造業融合發展需要更多高端人才的支持。