鮑丙華：初心如磐 為民代言

文圖／王艷 本刊記者 潘勤

鮑丙華（右一）深入群眾家中走訪調研。

“一路走來，我從事過教育、科普、環保等相關工作，但我還是更愛這個不拿工資報酬的人大代表職務，因為這是一種榮譽，一份責任，更是一份人民的千鈞重托……”在安徽省十三屆人大代表培訓會上，省人大代表鮑丙華激動地上臺與代表們分享履職感悟。十幾年來，鮑丙華牢記使命，用實際行動踐行著人大代表的承諾，用履職成效回應著群眾的期待。

關注民生 善于為民代言

“人大代表要真心誠意為老百姓說話，實實在在為老百姓辦事。”恪守這樣的信念，鮑丙華以強烈的社會責任感，憑著一顆真誠為民之心關注著與群眾息息相關的“大事小事”。2006年，鮑丙華在街道走訪群眾時了解到，一位80多歲的老太太，原住公房被拆遷，靠著500 多元的退休金根本租不起住房，過著居無定所的生活。圍繞這一個案深入調研，鮑丙華了解到不少低收入群眾都有著類似陳老太太的經歷。究其原因，主要是老城改造力度加大，部分低保戶、困難戶難以承受商品房房價。隨后鮑丙華又在六安市建委和房管部門了解到，當年年底六安市仍沒有啟動針對困難群體需求的經濟適用房和廉租房計劃。群眾的訴求就是人大代表的責任。在六安市二屆人大三次會議上，作為市二屆人大代表的鮑丙華領銜提出了《關于加快經濟適用房建設，切實做好廉租房補貼工作的議案》。這件議案既表達出群眾的利益訴求，也符合六安市城市建設的發展需要，受到市領導的高度重視。為落實該議案，市政府當年從拆遷安置房中拿出50套作為經濟適用房出售給低收入家庭，拿出40萬元作為廉租房補貼，當年有400 戶困難家庭受益。

鮑丙華在擔任六安市二屆、三屆人大代表期間，還撰寫了《關于加快皋城菜籃子工程建設的議案》《關于建設現代化中等城市應當重視公廁建設的議案》《關于加強淠河總干渠城區段堤岸治理和城區上游水質監管力度的議案》《關于加快廉租房和公租房建設的議案》等多件代表議案建議。這些關系著老百姓衣食住行的事情，經過鮑丙華認真翔實的調研、歸納整理、分析加工，撰寫成一份份有針對性、可操作性強的議案建議，推動著一件件惠民政策的落實——六安市當年新建市管公廁82座，為百姓帶來了極大方便；《六安市蔬菜發展五年規劃》如今已從文本落實到城郊大地上；每年六安市政府都安排一定數量的經濟適用房和廉租房建設，并列入市民生工程考核；六安市境內淠河干渠堤岸整治已完成，清澈如泉的淠河水常年達到地表水Ⅱ類標準，為合肥市和六安市提供了安全的飲用水源。問渠哪得清如許，為有源頭活水來，這正是鮑丙華為民履職的寫照！

作為一名“鐘情”履職的老代表，鮑丙華時時留心民意，處處關注民需，善于反映民意。在社區調研時，聽說一位老人離世幾天才被發現，鮑丙華立即展開調研，撰寫的《關于建立社會化養老體系的建議》被列入重點督辦建議之一；在企業掛職期間，注意到在企業上班的農民工重復繳納農保和職工保險的問題，鮑丙華深入調研后撰寫了《關于破解民營企業中農民工社保繳納難題的建議》，引起省人社廳高度重視。省人社廳相關負責人到金安區部分企業調研，召集代表們座談，了解情況，如今農保和城鎮居民保險已在逐漸合并中。調至六安市環保局工作后，鮑丙華更是結合自己的工作實際，撰寫議案建議，反映亟待解決的難題，為保護生態環境鼓與呼。鮑丙華提交的《關于盡快設立鄉鎮環保機構的建議》通過媒體宣傳報道后，引發社會各界廣泛關注和討論，省環保廳也多次溝通交流建議落實情況。

盡心履職 勇于擔當作為

“我們見面就聊一聊心里話。”2014 年5 月，按照省人大代表可以約見行政部門負責人的規定，鮑丙華約見了時任安徽省檢察院檢察長的薛江武。兩個多小時的交流中，有著擔任檢察機關人民監督員經歷的鮑丙華就某些檢察工作提出了非常具體的建議，她希望檢察機關能根據地方發展進一步延伸法律監督觸角，設立一些派駐檢察室，并細化崗位職責目標，規范其管理運行，提出了“關于進一步加強派駐檢察室規范化和偵查信息化建設”等五項針對基層檢察工作的建議，薛江武檢察長一一作了答復。鮑丙華告訴記者，為了那次約見，為了把握直接表達心聲的機會，她足足準備了4個月，做了大量“功課”，并在約見前提交了書面建議。時隔8年，記者仍然能感受到鮑丙華話語中強烈而神圣的使命感。

多年來，鮑丙華時刻不忘自己肩上的責任，堅持通過各種渠道收集社情民意，積極參加各級人大常委會組織的各項活動。作為基層代表，鮑丙華多次受邀參加省、市人大常委會開展的水污染防治法、大氣污染防治法、六安市飲用水源地保護條例等執法檢查活動，多次列席省人大常委會會議，拓展了解民情的渠道，拓寬自己的履職視野。由于做足了案頭工作，鮑丙華所提的議案和建議不但數量多，而且質量也很高，大多數都得到了很好的回應和落實，其中關于教育、醫療、環境保護、食品安全等十幾件建議都得到相關部門高度重視，由省直部門領導當面答復辦理。

“人大代表為民履職就應該有股較真勁兒，敢于真正反映民意訴求。”鮑丙華這樣說的，更是這樣做的。“我是省人大代表，我經過調研所提的《關于敬老院入院人口需要動態監管的建議》是全省共性問題，而不是六安市特有現象。”在一次代表建議督辦會上，鮑丙華語氣堅定地回應了省直某單位領導對于建議的質疑。

“希望省人大能夠真正發揮監督作用。”在省十三屆人大一次會議上，再次當選省人大代表后，鮑丙華在審議省人大工作常委會報告時積極建言。原來關系到1000 多戶拆遷戶、100 多名農民工工資的東方金河公司破產案件，由于牽涉到六安市、蚌埠市法院和省高院的執行關系協調，案件難以推進。為反映民意訴求，鮑丙華聯合了十多名省人大代表撰寫議案，反映該案情況。經過推動，該案已經妥善裁決執行完結，解決了關系上千百姓的切身利益的難點問題，受到群眾的交口稱贊。

在答復函上，鮑丙華有時會鄭重地寫上“不滿意”，堅持自己的意見和建議，要求承辦代表議案建議的單位繼續辦理，直到承辦單位認真落實為止。她堅定地對記者說：“只有這樣，我們花費心血和精力撰寫的議案建議才能落實到實處，才能真正發揮為民代言的作用。”

人民利益大于天。有著十多年的人大代表履職經歷的鮑丙華為改善民生甘當“助推器”，為反映民意敢當“傳感器”，為保障民益愿當“服務器”，以實際行動和履職成效展現著一名優秀人大代表的風采。