新時期土地資源管理與土地利用綜合規劃淺析

趙曉莉

摘要：土地是我國城鎮建設與發展的重要基礎資源。近幾年，我國城市化進程迅速，土地資源日趨緊張，土地利用與規劃出現了許多問題，使我國的土地資源矛盾日趨突出，已無法滿足日益增長的需要。合理的土地資源管理與綜合規劃，既能滿足城市的發展需要，又能使土地資源得到最大限度的發揮，并避免出現濫用現象。從這一點可以看出，土地資源的管理與綜合規劃在社會和經濟發展中起到了積極的作用。新時期，有關部門要正確認識土地管理與規劃中的問題，采取行之有效的對策，使土地的管理與規劃功能得到最大限度的優化。

關鍵詞：新時期;土地資源管理;土地利用;綜合規劃;策略

1新時期土地資源管理與土地利用綜合規劃中存在的問題

1.1土地規劃管理體制不夠健全

國土規劃是我國國土資源開發中的一個關鍵環節，其規劃是否合理，將直接關系到國土資源的利用率和效益，并對國民經濟的發展產生重大的影響。從目前的國土資源管理和土地利用一體化規劃的現狀來看，我國目前還沒有完善的規劃與管理機制，有的地方還沒有建立起完善的土地管理體系。尤其是城市建設領域，由于缺乏完善的體制，缺乏理論上的指導，導致了土地資源的浪費。

1.2土地資源管理效率較低

土地資源的管理與綜合規劃是城市建設中的重要環節，其復雜性、系統性都很高，因此必須要有專門的人才來實施。當前，我國土地資源的管理和綜合利用規劃存在諸多問題。一些地方存在著過度開發、砍伐、開荒等掠奪性的現象，導致土地品質惡化，并導致土地荒漠化、水土流失、鹽堿化等問題，必須引起有關方面的高度重視，并切實貫徹執行土地管理制度，采取有效的對策，維護地區的生態環境。另外，有關部門對國土資源的管理和規劃工作不夠重視，沒有組織相關的人員進行培訓，管理人員素質差，造成了土地管理工作的負面影響，造成了土地管理的低效，造成了土地的盲目使用。

1.3土地資源規劃和其他資源規劃脫節

國土資源規劃與水利、農田建設有著緊密的關系。因此，在國土資源規劃中應充分考慮有關要素，使各環節得到合理的協調，使土地資源得到最大限度的利用。土地資源是國家的一種資源，它的經營和規劃都需要政府的支持。相關部門在實施規劃與管理時，既要遵循法律法規，又要與其它資源規劃相協調、協調。一些地方在實施土地規劃與管理時，僅注重對土地資源的規劃，而忽視了與其它資源規劃的銜接，使土地資源規劃與其它資源規劃相脫離，使其在實際應用中出現了許多問題，嚴重影響了當地的經濟發展。

2新時期土地資源管理與土地利用綜合規劃的策略

2.1引入評估機制

引進先進的土地估價制度，可以提高土地使用效率。因此，要有效地提高國土資源的使用效益，必須加強國土資源規劃的科學化與有效性，并積極引進先進的評價機制。新時期，土地利用規劃修改要根據前期用地現狀，對現有土地資源進行綜合分析，為今后的規劃和管理工作提供參考，提高規劃的針對性和科學性，并在一定程度上符合區域發展規律，從而提高土地規劃和管理水平。

2.2健全土地管理制度

為了更好的實施土地的管理和規劃，有關部門要根據有關的法律、法規，建立完善的土地管理體系，合理地處理土地資源的浪費。在土地經營規劃中，要根據當地的土地資源條件，充分把握土地使用的現狀，制訂符合本地區實際的土地使用和管理體制，使其充分發揮其優勢。在城市發展進程中，要以土地管理體制為基礎，規范土地開發與使用，解決盲目用地規劃問題，使土地資源得到最大限度的利用，從而推動城鎮建設與土地資源的協調發展。

2.3提高土地管理人員的業務素養

實施土地資源的主要是由土地行政主管部門負責。目前，一些地區的土地管理者沒有正確、全面的認識、缺乏先進的經營理念、缺乏專業技能、缺乏專業技能等，嚴重制約了工作的順利進行和成效。提高國土資源管理效能，必須提高國土資源管理人員的整體素質和專業素質。各有關部門要積極開展土地管理工作，提高政治站位、綜合素質、擴大專業知識、增強專業技術能力，不斷提高土地管理水平，實現土地資源的高效利用。此外，國土資源的經營也關系到一個國家的發展。制定科學、合理的長期發展目標和計劃，有助于提高土地資源使用和規劃的合理性。相關國土資源主管部門要對我國農村集體土地流轉的現狀進行梳理，并對其存在的問題進行分析，并采取相應的法律措施，以維護人民的合法權益。

2.4加強管理監督工作

土地資源是我國城鎮建設和社會經濟發展的主要力量，因此，必須加強對土地的管理，使其得到科學、合理的使用。首先要對土地資源進行總體規劃，對土地進行有效的經營，逐步解決城鄉建設和用地利用的矛盾，促進城鄉統籌發展。其次，國土資源主管部門要明確土地管理的必要性和重要性，明確職責，增強使命感，切實做好土地監管工作。在土地供應的過程中，要從提高需求、調控供應、實行集約經營、推進土地科學使用等方面入手。第三，要加強對土地使用情況的審核，及時發現存在的問題和缺陷，有針對性地進行管理。同時，相關部門要提高審批標準，嚴格審查用地項目，堅決杜絕違規建設用地，堅持按要求建設用地的原則，嚴格落實好審批工作，為國家土地的有效利用奠定良好基礎。

2.5加強土地集約節約利用

由于土地資源的高度集中，資源的利用率低，很容易造成資源的浪費。為此，有關部門必須加強對耕地的保護，以實現土地資源的集約節約。要根據農地資源，制訂一套行之有效的土地利用總體規劃和城鄉規劃，嚴格控制耕地保有量，合理安排不同類型、不同區域的用地，在保護基本農田的前提下，嚴格限制非農業用地的使用，促進集約節約用地。

3結束語

隨著我國經濟的發展和土地資源的管理，土地利用的新觀念已經被賦予了新的觀念。要想使我國的土地資源管理水平更上一層樓，就必須逐步的完善我國的土地資源管理法律，使之更加智能化、信息化，只有這樣，我國的土地資源管理效率才能夠進一步提高，從而進一步提高我國的國土資源監管力度以及規劃力度，朝著土地資源可持續發展的方向前進。

參考文獻

[1]趙龍，張冬.新時期城市邊緣區土地利用的規劃設計與管理研究[J].品牌月刊，2015（1）.