基于群眾參與理論的香港鹽田梓可持續發展研究

朱小彤

摘 要：香港旅游業繁榮發展背景下，鹽田梓被作為旅游的又一熱門選擇，其獲得旅游收益的同時，基于可持續發展目標需要探索文化保育的新思路。本文借用群眾參與理論和鹽田梓發展現狀的SWOT分析，從政府支持、村民參與以及現有技術手法三個角度提出了進一步鹽場復修的解決方法。通過鹽田梓鹽場復修，繼承古法技藝，實現本地人才回流，凝聚社區人心進而實現廣義意義上的文化保育，鹽田梓實現可持續發展。

關鍵詞：鄉村振興;歷史遺跡;持續發展; 社區復興

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.10.005

也許我們大部分都已經不在鄉村而是遷移到了城市，但是鄉村的發展還是與我們息息相關的，而我們的日常選擇也將會影響到鄉村的未來發展。

鹽田梓在香港，是天主教發源地之一，當地的村民也把村莊稱作鹽田仔，它是一個把河里捕魚和生產天然鹽為主的客家鄉村。在它的鼎盛暑期，村子上有過上千人居住，不過后來村民開始向外遷移之后，島上就一片荒涼。人們不想讓后代忘記這里的歷史，所以他們又開始了鹽田梓村的復興活動，通過不斷的嘗試，找出改善鄉村的生活水平有效方法和開創出一條可持續發展的鄉村道路。

1 鹽田梓村落的背景

1.1 歷史背景

鹽田梓是位于西貢海的小島。面積少于1平方公里，距離西貢墟約3公里。島嶼位于西貢內海，在滘西洲以北，建有一條玉帶橋與滘西洲相連，沿著海岸則有一些紅樹林。鹽田梓擁有近300年歷史，是充滿天主教特色的客家村落，目前仍使用古代流傳的三重純化水流法制鹽， 乃香港唯一可考的活鹽田。

開村先祖陳孟德夫婦為梅州五華人，清康熙39年 （1700年），陳孟德夫婦遷居至西貢鹽田梓島，后又由鹽田港遷居至西貢島上，建立了鹽田梓，“梓”取“不忘故鄉”之意。早年的村民以曬鹽、務農、捕魚及畜牧為生，20世紀60年代，因無法維持生計，部分村民開始陸續搬遷至市區和國外，直至1997 年全村幾近“空城”。2003年隨著復修工作開始，這座隱世小島才重現在公眾的視野中。

1.2 宗教背景

鹽田仔是天主教早期在香港的主要傳教地區，1864年，兩位神父到鹽田仔探訪及傳教。島上建有一座圣若瑟小堂，是于19世紀90年代，來自奧地利的福若瑟神父游歷傳教時建成。小堂分別于1948年、1962年及2004年進行過修復工程，并曾獲得年度聯合國教科文組織亞太地區文化遺產優異獎，近年再獲該獎項之杰出獎?，F時居民大部分為天主教徒，不少為神職人員，如天主教香港教區副主教陳志明先生。

1.3 如今的發展情況

2013年3月17日，鹽田梓正式開展修復工程，糅合宗教、工業、歷史、郊野，重要是村民和有心人保育有法，這里一切都是活的，別有一番景象。2019年11月，香港旅游事務署舉辦鹽田梓藝術節，在各方努力下，鹽田梓的旅游來訪量日益增加，成為香港旅游的又一熱門選擇。

2 鹽田梓群眾參與的現狀與問題分析

2.1 Tosun的群眾參與理論

社區參與作為一種旅游發展策略已被眾多學者所接受和支持，Tosun于21世紀初提出了群眾參與理論，將旅游發展中的社區參與（community participation in the tourism development process ，CPTDP） 作為一種適應性和分類靈活的范式，允許當地社區在不同發展水平的旅游目的地，參與決策過程中的旅游業發展，包括分享旅游業發展的利益，并確定地方旅游的類型和規模。在這一理論的范圍內，社區參與被視為一種工具，用以設計旅游業的發展，鼓勵預期受益者（原住民）通過調動自己的資源，確定自己的感覺需要，并就如何利用旅游業滿足自己的需要作出自己的決定，將旅游業發展問題掌握在自己的手中。換句話說，社區參與作為一種旅游業發展戰略，是基于社區資源、需求和決策的。在很大程度上，在一種局部發展方法的背景下，東道主社區自己決定旅游策略，東道社區的成員是發展的主要行動者。

如圖1，群眾參與式發展方式出現的三個主要階段：（1）內外因素對中央政府壓力的出現;（2）中央一級出現政治意愿;（3）頒布規定措施，重建行政系統以及實際的群眾參與進程。1998年，Tosun 提出，可持續發展在很大程度上取決于宏觀社會政治和經濟結構，而旅游部門作為這個宏觀系統的一個小部門，不能以可持續的方式發展自己。因此，參與式模型提供了一種動態和靈活的方法，以協調和納入不同的觀點和利益，實現社區響應和社區互動。

2.2 群眾參與的現狀

村民代表認為影響鹽田梓群眾參與的因素有貢獻群體的意愿、實際上的阻礙和可獲得之益處。群體意愿如本地身份、村民的羈絆、集體回憶、宗教等，人力及缺乏專業訓練，缺少金錢支援與必要的知識也構成了實際上的阻礙。在當地，主要有聯席會議、村委會和圣心堂三個機構掌管事務。聯席會議是一個提供及制訂島上發展方向的機構，由聯席會議主席領導;村委會的主要工作在于監察鹽光保育中心的工作，例如造鹽工作坊、展覽、街渡服務及復修工程等，由村委會代表領導;圣心堂專注于宗教部分，亦活躍于參與宗教有關聯的活動，由圣心堂代表領導。

鹽田梓群眾參與的類別可從四個角度來分析。第一，參與性質可分為自愿、主動、自主計劃;第二，充權程度可分為高、中、低;第三，溝通渠道可分為非正式、面對面，但聯席會議是正式的;第四，外力較低，主要是幫助主持社區而非掌控。以聯席會議為中心具體來看，非政府組織為聯席會議提供顧問及義務工作;鹽田梓村委會負責管理客家文化資源，幫助聯席會議決策旅游與文化遺產等事務;而鹽光保育中心既有專業院校提供義務保育工作，也有天主教香港教區進行資助，與聯席會議是利益共享的關系;天主教香港教區主要負責決策、評估宗教事務，在鹽田梓有西貢圣心堂。因而，總的來說鹽田梓群眾參與當屬于自發的社區參與。

2.3 鹽田梓發展的問題

對于香港西貢鹽田梓成功發展旅游景點，社會上歸納出數個重大因素，當中包括：積極的社區參與，配套得宜，交通方便，及時的資金支援等。當旅游業成為地方名片，文化遺產的保育與區域發展的對立就無法回避了。鹽田梓在飽受殊榮的同時也面臨問題與挑戰，如生態、文化保育工作僅僅浮于表面，停留在宣傳教育階段，并且缺乏專業人士長期駐扎，無法落到實處。另一方面，傳統制鹽產業經年累月早已萎縮，鹽場在歲月變遷中已無當年痕跡，缺少文獻記載，古老技藝傳承斷代，因而鹽場的修復工作必不可少。

3 鹽田梓鹽場及景觀復修設計的可持續發展可行性分析

3.1 政府對鹽田梓復修工作的支持

鹽田梓的修復從2004年島上天主教的圣若瑟小堂開始，其于2011年被香港特區政府提升為二級歷史建筑。2021年2月20日，環保署會推出優化資助計劃的措施中包含文物建筑復修計劃書的擬定在內的三個指定類別的項目資助上限增加至三百萬元。而作為鹽田梓村民昔日生活來源的鹽場，在政府及村民的齊心協力下，更是得到了一定程度上的恢復。其古法產鹽手法作為島上的非物質文化傳統在聯合國教科文組織上也得到了肯定。在這座兩度獲得聯合國教科文組織頒發的文化遺產獎項的小島上，由香港旅游事務署主辦的藝術節讓鹽田梓的景觀和其鹽場附屬產品鹽類紀念品等在旅游業得到更好地價值發揮。

3.2 鹽田梓村民的大力支持

19世紀，鹽田梓作為香港五個主要鹽田之一，后經沒落成為荒島。此后，景觀的復修也為村民能夠返回家鄉進行建設發展提供了有利條件。而能夠振興鹽田是村民的心愿之一，2010年起，在鹽田梓村民和義工的共同努力下，2015年鹽田得到修復，在現今鹽田梓藝術節上作為旅游紀念品向外推銷。

3.3 現有技術手法的可實施提議

3.3.1 對鹽田梓鹽場進行復修

其一，劃分區域管理，鹽田梓鹽場地處濕地，既承擔了恢復鹽田梓地區生態的功能，未來又或將進一步開發旅游景區。將鹽田梓鹽場劃分為天然海鹽生產區以及游客體驗區。天然海鹽區減小人工干預，為野生動物提供棲息場所，恢復當地生物多樣性。游客體驗區則以人工生產為主，在打造鹽田梓特色精細高品質海鹽特產，形成鹽田梓土特產文化，增加當地居民群眾參與度，打造人工鹽場游客互動區域。

其二，設置合理游步道。在鹽場游客體驗區，游客不能任意穿過天然海鹽區。對靠近天然海鹽區設置圍欄屏障，減小當地居民及游客對野生動物的干擾。

3.3.2 對居民區景觀進行復修

由于一些歷史因素，當地群眾都信仰天主教。可以將宗教和當地別具特色的客家文化相結合， 采用新材料與新技術，創造性地將居民傳統建筑與石結構天主教堂建筑風格融合，形成當地建筑特色。

4 結語

通過借用群眾參與理論與SWOT分析范式，查閱資料和結合當地分析后，研究在政府支持與村民支持基礎上，提出利用現有技術手法復修鹽田梓鹽場和原有居民區，繼承古法技藝，留住當地人心?？沙掷m的鄉村發展道路，對于鹽田梓為代表的村落和城市的發展都存在著重大影響，如何找出改善鄉村的生活水平有效方法和開創出一條可持續發展的鄉村道路是當代需要解決的一大課題。

參考文獻

[1]林子然.“村民回流”視角下的香港鹽田梓復修問題探究[J].農業技術與裝備，2020，（11）.

[2]郭燕華.城市濕地生態保護與恢復：以廣州海珠國家濕地公園為例[J].濕地科學與管理，2021，（6）：58-59.

[3]郭燕華.城市濕地生態保護與恢復：以廣州海珠國家濕地公園為例[J].濕地科學與管理，2021，（6）：58-59.