以全面預算管理為核心加強企業內部控制

摘要：隨著社會經濟的不斷發展，企業的發展前景也日趨向好。企業想要在競爭激烈的市場環境中有立足之地，需要企業不斷提升自身的市場競爭力。在企業管理中，全面預算管理和內部控制是兩項至關重要的管理工作，以全面預算管理為核心做好內部控制工作，內部控制又依托于企業的全面預算管理，通過對全面預算管理的高效執行，促使企業在正常的運行中發揮企業資源的最大經濟效益，逐步提升企業的綜合管理能力，提高企業的市場競爭力。本文通過企業實行全面預算管理的重要性、全面預算管理與企業內部控制之間的關系以及以全面預算管理為核心加強企業內部控制對策等方面開展研究，旨在探究企業內部的管理機制體制間的穩定與平衡關系，進而促使企業能夠良性健康的長遠發展下去。

關鍵詞：企業;全面預算管理;內部控制

前言：進入新時期，對企業的發展也就提出了新要求。基于現代化企業管理的需要，企業應實行以全面預算管理為核心的財務管理措施，逐漸加強企業的內部控制管理。這樣做可以促進企業內的生產經營活動高效的開展與落實，將企業的運行成本控制在可控范圍內，有利于企業管理層做出科學的合理的戰略決策和目標規劃。針對企業的實際需求，在實行以全面預算管理為核心加強企業內部控制的對策方面，可以采取強化風險控制滿足全面預算管理實際需求、加強全面預算管理意識、建立完善的預算執行與評價體系、加大內部審計工作力度、增強企業監督管控力度、設置全面預算管理組織機構、加強企業預算管理中的“四個結合”、完善預算管理流程等措施辦法，進而為企業的發展保駕護航，引導企業走向可持續發展的方向。

1 企業全面預算管理的重要性

1.1 為企業實施戰略管理提供基礎

企業發展戰略的規劃與實施都需要符合市場經濟的發展與變化，健全企業內各項管理的內在措施，對企業戰略實施相對應的規劃管控，但以往的管理模式依舊會產生影響[1]。企業管理高層對于全面預算管理仍然沒有全面的系統的認知，沒有意識到全面預算管理的重要意義，阻礙了企業穩定長遠的發展戰略。在企業的生產經營與財務管理方面，全面預算管理都是一項關鍵內容，企業想要實施戰略發展管理，就要對企業的資金資源進行高效整合，同時對全面預算管理的內容實施有效分析，通過分析獲得的數據信息，對企業的各環節的連接適時的進行調整，促進全面預算管理的作用和價值得到全面的發揮。在企業內實行這種綜合管理模式，能夠在企業管理層進行戰略發展和目標規劃時提供支持，幫助管理層提高發展規劃的科學性合理性，有效的規避掉一些企業運行風險，有利于企業市場競爭力的提升，有助于企業優化完善內部管理體制機制。

1.2 提升企業基礎管理質量

企業的內部管理質量，對于企業的運行和發展起著重要作用。就目前而言，部分企業對內部管理的實施質量和水平，還不夠嚴格，雖然部分企業員工在實施內部管理的過程中，提升了自身一定的綜合素質，但因部分客觀原因的影響，在實際落實和執行時仍會存有不足和問題。這種情況下，企業實行全面預算管理，可幫助企業發現內部管理中存在的問題和漏洞，幫助企業管理層不斷優化完善各項制度和指標標準，強化對于企業資源資金規劃的合理性。同時，對企業的財務風險、管理風險和人力資源風險等內容，開展全面的綜合分析，通過對分析報告的研究解析，幫助企業管理層解決企業經營的現實困難。另外，強化全面預算管理在企業管理中的實際運用，能夠在一定意義上優化完善企業的各項預警機制體系，促使企業進一步完善各項管理的流程和形式，促進企業基礎管理和綜合管理的質量得到全面提升。

2 全面預算管理與企業內部控制之間的關系

2.1 內部控制工作離不開全面預算管理的支持

基于企業實行內部控制的角度而言，實施全面預算管理對于內部控制能夠更加科學的精準的制定內部控制的各項制度和指標標準，提升了內部控制的合理性，幫助企業管理層與主要管理人員更好的落實和執行內部控制，助力企業的良性健康運行，逐步營造良好的內部控制企業文化[2]。就內部控制與全面預算管理的內在聯系來說，二者間存有一定的內在關聯，一定的共同性，因此，企業需要在內部控制和全面預算管理的統籌協調方面，制定合理高效的舉措辦法，使二者的作用和價值能夠得到全面的發揮，產生一加一大于二的效果，全面提升內部控制和全面預算管理的運行效率。對于內部控制和全面預算管理各自涵蓋的不同內容，企業需要結合自身發展實際情況，適當的進行調整，保持各自管理內容的獨立性的同時，避免各項內容間產生矛盾，影響企業的運行效率，進而影響企業的實際經濟收益。

2.2 內部控制是全面預算管理的保障

企業實行內部控制和全面預算管理的目的是實現企業更好的運行，進而取得更好的經濟效益。內部控制和全面預算管理二者是互為利用、互幫互助的關系。內部控制是實行全面預算管理的關鍵保障基石，同時全面預算管理又是實行內部控制的關鍵措施，因此，企業在進行管理時需要將二者聯系起來考慮，不能分割開來的考慮。一般情況下，企業在實行全面預算管理時，會遇到一定的經營運行風險或是財務管理風險，可能有企業預算編制不符合市場發展規律問題，亦或是預算得出的數據信息對企業的發展方向規劃產生了負面影響的問題，還可能有其他問題。這種問題可激勵企業內部控制建設開展進一步的強化完善，能夠更加嚴格的落實企業的有關規定，更加規范的執行企業的業務項目，規避一些因人為因素而產生的問題。同時，在企業內部實行較為嚴苛的崗位劃分和權責劃分，有效的防范控制全面預算管理中可能存有的漏洞或是問題，進一步提高全面預算管理工作人員的執行力和工作效率，有助于開展高質量的全面預算管理相關工作。

3 以全面預算管理為核心加強企業內部控制對策

3.1 強化風險控制滿足全面預算管理實際需求

企業對于風險的防范與化解，是企業綜合實力的體現。企業在實行全面預算管理前，要注意強化防范控制風險的工作，建立完善風險管理體制機制，以滿足全面預算管理的實際需求，保障全面預算管理的順利實行。企業需要對可預見風險進行全面的系統的評估，結合企業的實際情況，制定相應的風險防范控制措施，避免給企業的財務管理以及日常運行帶來影響[3]。企業的財務管理人員，要提高風險防范控制意識，企業的管理層應主動承擔風險責任，在防范控制風險工作中起到引領作用。企業要利用定性和定量的辦法措施，進行風險的預估判斷，預估風險可能帶來的影響，判斷風險對于企業的危害程度，明晰企業的預算管理目標是否會被影響，逐步推進企業的內部控制管理體系建設，為企業實行全面預算管理奠定堅實的基礎。

3.2 加強全面預算管理意識

企業實行全面預算管理，需要企業全員具有較強的全面預算管理意識，才能更加有效地完成全面預算管理各項工作的落實和執行。通常來說，企業的管理層基本具備較強的全面預算意識，這種情況下需要對基層員工在全面預算管理方面，企業管理層應主動加強對企業全員的全面預算管理意識培養，開展一定程度的培訓和指導，如組織實施一些專家講座、學者交流等集體學習活動，激發企業員工對于全面預算管理的學習熱情，并將學習熱情轉變成為工作熱情，提升企業員工的工作效率，為企業創造更多的經濟效益，促使企業全員樹立牢固的全面預算管理思維，并且讓企業員工自身意識到全面預算管理對企業的重要性，逐步提升企業員工自身對企業的使命感和責任感，從而改善日常工作中在全面預算管理中的問題，為企業的發展貢獻自身的力量。加強企業全員的全面預算管理意識培養，可促進企業員工的工作熱情和工作效率，有利于提升企業預算資源的使用效率，有助于提高企業的實際經濟效益，為企業的健康發展提供必要保障。

3.3 建立完善的預算執行與評價體系

建立完善的預算執行與評價體系，有助于企業提升實行預算管理的科學性和合理性。企業內的預算執行與評價體系應具備權威性、客觀性以及嚴格性，只有這樣才能將預算管理的實際作用和價值發揮出來，才能更好的對企業全員進行工作上的要求和約束，同時保障企業全面預算管理體系的正常運行。利用科學的預算執行與評價體系，使企業及時發現在實行預算管理時存在的問題和不足，并對企業自身的綜合管理工作開展反思，有利于優化出更符合企業發展的預算管理目標，進一步提升企業綜合管理能力和市場競爭力[4]。另外，可將預算執行與評價體系產生的信息報告和企業員工的績效考核相結合，切實保障企業員工的利益，同時可將預算執行與評價體系與各部門的信息化平臺相連接，保障企業內部信息的高效暢通，更有助于企業內各部門的協同發展。

3.4 加大內部審計工作力度

在企業實行的內部控制管理措施中，內部審計的相關工作是極為關鍵的組成項目之一，對企業在內部控制的具體實行效果以及企業的戰略發展和目標規劃上，都起著至關重要的作用。現階段，縣級公司內部沒有明確設立專門的審計部門機構，企業的內部審計工作往往交由財務管理部門一并進行管理控制，難以保證審計工作的專業性、獨立性和公正性，在開展內部審計工作時會受到多種因素的影響，所產生的內部審計報告也就失去了價值和意義，不利于企業內部控制更好的實行下去。鑒于以上原因，需要企業加大開展內部審計的工作力度，要建立健全相應的內部審計部門機構，配齊專業的審計工作人員，制定符合企業實際情況的內部審計制度機制，保障內部審計工作開展的專業性、獨立性和公正性。企業的內部審計部門應交由管理層直接管理，內部審計部門負責人直接向企業管理層匯報工作，幫助管理層更好的開展內部控制各項工作的規劃和落實。管理層應下放部分職權到內部審計部門，進一步保障內部審計的權威性，企業的審計工作人員可采取科學的合理的必要措施方法。來促進內部審計工作的穩定開展，保證內部審計和內部控制的作用和價值全部得以體現。

3.5 增強企業監督管控力度

確保企業實行的全面預算管理和內部控制能夠得到有效的落實和執行，需增強企業內部的監督管控力度，并構建相應的監督管控機制體系。在監督管控機制體系的影響下，可通過實時的追蹤和監管，對全面預算管理和內部控制的具體落實與執行情況進行監督與管控，為企業管理層的統籌協調管理創造了便利條件。監督管控機制的主要負責人應由企業管理層直接擔任，既保證了監督管控的權威性，又保障了監督管控過程的公正性和合理性[5]。監督管控應涵蓋企業實行全面預算管理和內部控制的全過程，即實行前、實行中以及對二者的優化和完善。在實行前需要對企業的現狀進行全面系統的掌握，保證制定實行的全面預算管理和內部控制相關要求規范切合企業自身的實際情況;在開展實行時，要對企業全員予以監督管控，嚴格按照有關要求規范落實和執行;若遇到前期制定的全面預算管理和內部控制的措施辦法不再適合企業的發展需要，要適時的進行優化和完善，保障企業運行正常和經濟效益的穩定提升。

3.6 設置全面預算管理組織機構

全面預算管理組織機構的設置，有助于企業提升全面預算管理的專業性、規范性和合理性。部分企業因多方面因素，在實行全面預算管理前，沒有建立設置專門的組織機構來開展全面預算管理工作，而是將全面預算管理的工作直接交由財務管理部門落實與執行，極易造成財務管理部門的員工一人身兼數職，既增加了企業員工的工作量，又降低了企業員工的工作效率和工作質量，既沒有發揮全面預算管理的作用和價值，還影響了其他財務管理工作的正常進行，對于企業的正常運行產生了極大的影響。企業應及時的建立設置專門的全面預算管理組織機構，配齊專業的全面預算管理人員，對組織機構的職能和權責進行明確，保障全面預算管理組織機構的權威性和有效性。同時結合各相關部門的業務項目數據信息以及財務數據信息，開展專業的、規范的以及合理的全面預算管理工作，保障企業實行的全面預算管理適合企業自身的發展和規劃，助力企業通過實行全面預算管理提升企業市場競爭力和企業經濟效益，為企業的未來發展創造更有利的發展條件。

3.7 加強企業預算管理中的“四個結合”

企業在實行全面預算管理時，可采取“四個結合”的措施辦法，來助力企業全面預算管理的順利落實和執行。四個結合即企業落實內控管理制度與提高預算的管控和合理性相結合，企業實現現金流管理與收入支出相結合，企業管理層與一般員工的經濟利益相結合以及企業加深目標成本管理相結合。實現“四個結合”的主要目的是加強對企業內部的管理控制，逐步提升企業的經濟效益。在落實內部控制管理時，要結合預算的具體情況，嚴格執行預算所列的計劃和標準;通過對現金流的管控，加快現金流的回籠速度，提高企業資金的使用效率，保障企業收支盡可能平衡;將企業管理層與一般員工的經濟利益相結合，有助于激發一般員工的工作熱情和工作效率，同時執行一定的獎懲舉措辦法，最大限度的讓企業員工為企業創造價值;企業加深目標成本管理，尋找影響企業經濟效益的最關鍵因素，同時加強成本性的費用控制，保障企業經濟效益目標的順利完成。按照企業的實際情況，制定適合的預算管理方案，將預算管理的舉措辦法融會貫通于實行的全過程，早日形成全面預算管理的局面。

3.8 完善預算管理流程

隨著企業的發展，企業內部的各項內容在不斷增多，需要在全面預算管理中實施控制的內容在不斷增多，以及需要進行資金資源應用與分配的也在不斷增多，這都給企業實行全面預算管理增加了不小的難度。這時，企業要對全面預算管理有一個全局性的認識，要建立完善的企業預算管理流程，規范每個流程的具體步驟和指標標準，便于企業日常開展預算管理的考核及評價工作。企業要將全面預算管理列為財務管理工作中的重點工作，基于企業的生產經營活動，對企業的資金資源進行全面的系統的梳理掌握，將預算管理流程的設計結合企業發展的實際，對企業生產經營活動中的重要環節和關鍵活動，要進行嚴格的數據信息分析，幫助企業管理層在制定適合企業發展規劃的預算管理流程時提供支持。企業管理層在設計預算管理流程時，需要將企業的內部控制一并納入考慮范圍，如企業的成本支出控制、人力資源成本控制等，避免預算管理流程與內部控制之間互相矛盾，阻礙企業開展正常的生產經營活動。企業完善預算管理流程，有助于企業提升內部工作效率和水平。

4 結論

綜上所述，在企業發展中，內部控制對于企業資金資源的高效利用和風險的防范控制極為關鍵，全面預算管理的落實執行可進一步強化內部控制的實際作用，使企業的資源能夠更好的進行整合。基于以全面預算管理為核心的內部控制可提高企業內部控制的作用，使企業具有良性健康發展的能力。因此，在以全面預算管理為核心的內部控制當中，應將全面預算管理和內部控制的組織機構建設、思想意識樹立、體制機制健全、流程評價完善等多方面進行優化提升，從而促成企業的戰略目標實現，為企業的長久運行奠定基礎。

參考文獻

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[3] 譽志強.以全面預算管理為核心的企業內部控制探究[J].中國產經，2020（06）：73-75.

[4] 張傳蓮.以全面預算管理為核心的企業內部控制研究[J].財會學習，2020（02）：295-296.

[5] 劉付晶.以全面預算管理為核心的企業內部控制探索與思考[J].財經界，2019（21）：39-40.

作者簡介：劉佩略，（1969.7.8），女，本科，漢，籍貫：湖南省益陽市，中級會計師，主要從事預算管理和內部控制研究。