跨境電商中個人信息保護的制度構(gòu)建與完善
——評《跨境電子商務(wù)法律問題研究》

書名：《跨境電子商務(wù)法律問題研究》

作者：鄭春賢

出版社：中國商務(wù)出版社

ISBN：978-7-5103-3524-2

出版時間：2021 年6 月

定價：58 元

進入21 世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展的時代，電子商務(wù)區(qū)別于傳統(tǒng)交易方式實現(xiàn)了無邊界的貿(mào)易往來。依賴于網(wǎng)絡(luò)全球性特征的電子商務(wù)可以讓互聯(lián)網(wǎng)用戶不受地理因素限制，將各類產(chǎn)品與服務(wù)進行跨國界的市場交易。但在跨境零售和跨國公司運作過程中，個人信息無法規(guī)避跨境流動的現(xiàn)象發(fā)生。隨著個人信息受到侵權(quán)等問題的影響，越來越多的貿(mào)易個體對跨境電商交易表示擔(dān)憂，以期實施強有力的個人信息保護制度。結(jié)合《跨境電子商務(wù)法律問題研究》一書，分析探討應(yīng)對跨境電商復(fù)雜多變的市場環(huán)境下，通過相關(guān)政策的頒布希冀建立起跨境電子商務(wù)的個人信息保護制度。

由鄭春賢著，中國商務(wù)出版社2021 年出版的《跨境電子商務(wù)法律問題研究》一書，通過借鑒國外在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域取得的突破性法律法規(guī)經(jīng)驗研究，在立足于國內(nèi)消費者權(quán)益保護、電商第三方物流、電商第三方支付、電商通關(guān)與商檢、知識產(chǎn)權(quán)等一系列現(xiàn)狀問題進行分析說明。作者針對每章節(jié)各大模塊問題論述時，注重從現(xiàn)狀概述分析、立法制度完善、法律問題研究等角度進行具體問題具體分析，有助于為構(gòu)建跨境電商法律制度保障提供參考價值和現(xiàn)實意義。

跨境電商如亞馬遜、天貓國際等平臺往往借助互聯(lián)網(wǎng)高效便捷的全覆蓋信息獲取、傳輸與處理的特點，逐漸構(gòu)建起全球貿(mào)易樞紐新優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)交易成本降低的同時助力商業(yè)平臺貿(mào)易推廣，可以說個人信息的跨境流動是這一現(xiàn)象產(chǎn)生的必然結(jié)果。隨著近些年手機隱私竊取、跨境信息曝光的新聞層出不窮，想要加強跨境電商中的個人信息保護機制并不簡單。首先，由于各個國家對跨境安全隱私問題的意識和重視程度不同，致使個人信息法律保障制度受到不同國家的政策差異影響形成重大障礙。其次，我國頒布的《征信業(yè)管理條例》《網(wǎng)絡(luò)安全法》的類似法律法規(guī)都存在待完善之處，并且現(xiàn)有的相關(guān)跨境信息流動規(guī)則存在矛盾沖突的地方。最后，跨境電商行業(yè)缺乏系統(tǒng)性與強制性集一體的個人信息全程監(jiān)督體系，加上沒有明確的行業(yè)自律機制和第三方機構(gòu)認(rèn)證建設(shè)，使得處理個人信息過程中總是處于邊緣化的模糊位置。

為解決我國與其他國家個人信息跨境流動安全保護問題，有效維護國家與人民的合法利益，需要不斷完善國內(nèi)外相關(guān)法律制度。一方面跨境信息的流動不能僅限于個人信息的保護，還應(yīng)納入國家意識形態(tài)建設(shè)和國家安全保障政策等內(nèi)容。國家根據(jù)管理對象的所屬區(qū)域明晰相關(guān)原則問題，因時制宜的提出合理的解決對策。在此期間，與他國針對跨境信息流動糾紛要盡快達成一致觀點并且避免拘泥于傳統(tǒng)的司法裁判流程而耽誤最佳的解決時間。另一方面要充分尊重各國家的文化差異，僅靠單獨制定相應(yīng)解決措施及遇事協(xié)商合作的方法是不能從本質(zhì)上解決問題的根源。因此，要與各國確定跨境信息的主要管轄權(quán)分配問題，多重管轄權(quán)引發(fā)的對立沖突不能使政策深入的貫徹實施。中國不妨借鑒歐盟的相關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)跨境信息歸屬地進行管轄劃分，不僅明確個人信息管轄問題還利于各國家增強主權(quán)意識。對交易數(shù)據(jù)存在異常的平臺一經(jīng)國家發(fā)現(xiàn)，需及時進行監(jiān)督和抽查。若跨境數(shù)據(jù)牽扯到個人信息敏感內(nèi)容和國家安全問題數(shù)據(jù)，國家依法保留追究經(jīng)營者重大責(zé)任的權(quán)利。政府還應(yīng)對跨境電商的權(quán)利義務(wù)提供具體的侵權(quán)依據(jù)，明確跨境電商法中的不同程度危害所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和處罰，便于當(dāng)跨境電商的違規(guī)操作帶來危害時，對其所犯責(zé)任進行具體量化。除此之外，對跨境信息流動規(guī)則存在矛盾沖突的地方國家要統(tǒng)一進行整合優(yōu)化，使相關(guān)法律法規(guī)的操作性落實到位。

對于我國跨境電商的行業(yè)自律約束力弱的問題，很大緣由是因為行業(yè)凝聚力不夠和第三方專業(yè)認(rèn)證機構(gòu)建設(shè)的匱乏。僅靠國家頒布的個人信息保護政策和責(zé)任懲處機制是遠(yuǎn)不足夠的，這就需要充分發(fā)揮行業(yè)的自律作用，呼吁企業(yè)積極踴躍參與行業(yè)協(xié)會，共同商討跨境電商中的難處困境以及解決措施，形成良好的行業(yè)內(nèi)部合作競爭一體化發(fā)展。在對待第三方機構(gòu)認(rèn)證時的專門考核，國家要注重對機構(gòu)個人隱私保護鑒定水平的評判。力求機構(gòu)先進性與國際高水準(zhǔn)機構(gòu)水平接軌，切實做到企業(yè)自律機制和第三方機構(gòu)設(shè)置的結(jié)合統(tǒng)一。同樣，國家對于網(wǎng)信部門的開發(fā)建設(shè)也不容小覷，其在跨境信息流動范疇中的特殊性和便利性是我國對個人信息保護制度完善的最有力保障。