社會心理服務(wù)賦能社區(qū)治理

周矩

黨的十九大報告提出，“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”。為此，重慶市兩江新區(qū)翠云街道翠渝路社區(qū)積極探索，堅持以人民為中心的思想，以問題為導(dǎo)向，以建設(shè)心理服務(wù)體系為抓手，創(chuàng)新基層社會治理，著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

翠渝路社區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民占比達(dá)到三分之二，是典型的以農(nóng)轉(zhuǎn)非居民為主的社區(qū)。居民由村民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢捎谖幕狡停碌沫h(huán)境適應(yīng)能力較差，加之一些特殊群體，如精神病患者、殘疾人員、無業(yè)人員需要關(guān)懷，此外，隨著城市化進(jìn)程加快，交通配套有待完善、物業(yè)管理引發(fā)的糾紛不時發(fā)生，增加了社會和諧穩(wěn)定的壓力。

為此，翠渝路社區(qū)以“積極心理學(xué)”為指導(dǎo)，開展了社會心理服務(wù)體系建設(shè)，對轄區(qū)居民的心理與行為進(jìn)行調(diào)適、干預(yù)、促進(jìn)，倡導(dǎo)社區(qū)鄰里的互信互讓，引導(dǎo)樹立良好的社區(qū)文化，減少社會戾氣，提升人民群眾的幸福感。

1深入調(diào)研，靶向定位，強化機制建設(shè)夯實服務(wù)基礎(chǔ)。一是深入調(diào)研，明確思路。組織開展調(diào)研，深入走訪學(xué)校、家庭和居民個體，了解基本情況。以“前端預(yù)防、防治結(jié)合”為重點，以“家校社企”聯(lián)動機制為載體，進(jìn)而確定為轄區(qū)各類人群和居民提供全面持續(xù)多樣化的心理服務(wù)的工作思路。二是強化領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的原則，成立社會心理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，社區(qū)、社工組織、社會組織、志愿者隊伍等專人負(fù)責(zé)，形成“三社聯(lián)動”小組，定期召開工作會議，明確重點難點問題，提出解決措施辦法。三是健全制度，形成框架。陸續(xù)推出《心理咨詢室管理制度》《心理服務(wù)項目運行實施管理辦法》等20個工作制度，共同構(gòu)成了社區(qū)心理服務(wù)體系工作的基本框架。

2多點布局，建好陣地，拓展線上線下做好服務(wù)平臺。積極打造心理服務(wù)陣地，開展線上線下陣地建設(shè)。一方面，以社區(qū)為陣地，建設(shè)“幸福驛站”“心理加油站”，建成集社區(qū)心理服務(wù)、心理咨詢、培訓(xùn)團(tuán)輔、展示體驗于一體的心理服務(wù)中心;另一方面，通過微信公眾號，積極開展心理服務(wù)體系建設(shè)宣傳，將線下的“幸福驛站”“心情加油站”搬到網(wǎng)絡(luò)上，開設(shè)心理服務(wù)專欄，科普心理健康知識，典型案例，并提供心理測評、心理咨詢預(yù)約等服務(wù)。

3各方聯(lián)動，選優(yōu)配強，引入專業(yè)力量培育服務(wù)隊伍。一是引入專業(yè)力量，強化技術(shù)保障。引入資深專業(yè)機構(gòu)，作為專業(yè)力量深度參與社區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)工作，為社區(qū)落地心理服務(wù)提供技術(shù)支持。二是培育服務(wù)隊伍，強化力量儲備。按照心理服務(wù)從業(yè)人員的有關(guān)要求，由社區(qū)工作人員、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、社工、志愿者等組建“社會心理服務(wù)人才隊伍”，推行“理念—理論—實踐—案例”培訓(xùn)模式。一年來，專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊已開展了多種形式培訓(xùn)20余場。

4“五進(jìn)”協(xié)同，全面發(fā)力，瞄準(zhǔn)多元需求，豐富服務(wù)載體。一是通過“三社聯(lián)動”，推進(jìn)“五進(jìn)”服務(wù)。通過社區(qū)、社工組織、社會組織的“三社聯(lián)動”，開展“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)家庭”“進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)站”“進(jìn)學(xué)校”“進(jìn)企業(yè)”等心理健康服務(wù)，為轄區(qū)居民、各類人群、企事業(yè)單位員工等提供全面持續(xù)多樣化的心理服務(wù)。二是瞄準(zhǔn)多元需求，倡導(dǎo)積極心態(tài)。圍繞社區(qū)居民生活需求、生活質(zhì)量等情況，不斷引導(dǎo)居民參與社區(qū)活動。三是注重特殊群體，構(gòu)建疏導(dǎo)機制。注重社區(qū)服刑人員、社區(qū)戒毒康復(fù)人員等特殊人群健康服務(wù)工作，每季度開展心理健康服務(wù)測評及培訓(xùn)，建立心理健康檔案，形成測評報告。

社區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)一年來，通過把心理服務(wù)中心建到社區(qū)，把心理講座開進(jìn)學(xué)校，把心理疏導(dǎo)與干預(yù)運用到特殊人群，把充滿“陽光”的節(jié)慶、文化活動帶到廣大居民身邊，取得了積極的、突出的治理效果，受到群眾的廣泛好評。

創(chuàng)新了“三理工作法”的基層社區(qū)治理模式。在引入心理服務(wù)力量，推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，社區(qū)提出了以法理、事理、心理為主要內(nèi)容的“三理工作法”，引導(dǎo)居民群眾“曉法理、明事理、暢心理”。構(gòu)建了“線上+線下”“互聯(lián)網(wǎng)+心理服務(wù)”“心理疏解+專業(yè)調(diào)解”的心理服務(wù)調(diào)解工作模式，通過心理專家“穩(wěn)之以情”，法律人士“曉之以理”，調(diào)解人員“調(diào)之以和”的“三步走”工作程序，實現(xiàn)糾紛調(diào)解有效高效推進(jìn)，調(diào)解成功率達(dá)97.6%。

引導(dǎo)了理性平和社會心態(tài)。社區(qū)結(jié)合現(xiàn)有人口的基本特征，瞄準(zhǔn)重點人群、矛盾高發(fā)領(lǐng)域和基層社會治理的難點開展心理服務(wù)，組織“五進(jìn)”走近每一類特殊群體。通過心理專家“一對一”的家門口貼心服務(wù)，解決了“家長里短”的具體問題15起;通過“黃桷樹下小講堂”把心理講座開進(jìn)社區(qū)十余次，接受居民專項咨詢15場次，受眾人員達(dá)2000人次。引導(dǎo)了居民“事心雙解、回歸理性、幸福鄰里”的良好心態(tài)，實現(xiàn)了“群體性事件零發(fā)生”、“重大矛盾糾紛零激化”“矛盾糾紛零上交”的“三零”工作目標(biāo)。

居民和社會的認(rèn)可。社區(qū)的社會心理服務(wù)體系建設(shè)，與社區(qū)治理的其他工作結(jié)成有機統(tǒng)一體，其做法和成效不但廣受群眾好評，還見諸《人民日報》的“深閱讀·加強基層政權(quán)治理能力建設(shè)”系列報道，成為“增強基層平安建設(shè)能力，守護(hù)一方百姓安居樂業(yè)”的踐行范例。“重慶政法”公眾號還以《家庭明事理，居民曉法理，團(tuán)隊暢心理》為題，對“三理”工作法作了專題報道。