貴州先進裝備制造業發展問題及對策研究

曹貴霞 楊學易 于永會 楊家財 劉永

[摘 ? ?要]先進裝備制造業在制造領域屬于高端環節，所處位置的特殊性決定了其占據的戰略地位。近些年，貴州先進裝備制造業盡管取得了一定發展，而且也致力于構建特色產業集群，但是發展過程中還是存在諸多問題，亟待改善。先進裝備制造業對貴州的制造領域發展有著突出貢獻，所發揮的作用也在不斷加大。文章以貴州先進裝備制造業發展為研究對象，對發展過程中存在的問題，以及應該如何應對展開了研究，希望可以促進貴州制造業的持久發展。

[關鍵詞]貴州;先進裝備制造業;問題;對策

[中圖分類號]F427 [文獻標志碼]A [文章編號]2095–6487（2022）03–00–03

Research on The Development Problems and Countermeasures

of Advanced Equipment Manufacturing Industry in Gui Zhou

Cao Gui-xia，Yang Xue-yi，Yu Yong-hui，Yang Jia-cai，Liu Yong

[Abstract]Advanced equipment manufacturing industry is a high-end link in the manufacturing field. The particularity of its position determines its strategic position. In recent years， although Guizhou advanced equipment manufacturing industry has made some development and is committed to building characteristic industrial clusters， there are still many problems in the development process， which need to be improved. Advanced equipment manufacturing industry has made outstanding contributions to the development of manufacturing field in Guizhou， and its role is also increasing. Taking the development of Guizhou advanced equipment manufacturing industry as the research object， this paper studies the problems existing in the development process and how to deal with them， hoping to promote the sustainable development of Guizhou manufacturing industry.

[Keywords]Guizhou; advanced equipment manufacturing industry; problems; countermeasure

改革開放后，我國大力發展本國經濟，制造業領域的成就極為突出，“中國制造”逐步走向世界。作為已經是“制造大國”的中國來說，下一步的發展目標就是將我國建設成為“制造強國”，在世界范圍內建立我國的領先優勢。作為制造強國建設的主要方向，智能制造的發展水平關系到我國制造業的未來發展及其世界地位。2021年，我國工信部、國家發改委、教育部等八部門聯合出臺了《“十四五”智能制造發展規劃》，為我國制造業發展點明了方向。貴州地處西部地區，經濟發展居于全國中下游，為促進貴州經濟發展，使其逐漸邁入經濟強省，本文特針對貴州先進裝備制造業進行分析，對該省份高端環節的未來規劃展開敘述。希望通過本次分析，發現貴州先進裝備制造業發展中的不足，并提出解決對策，以此促進區域經濟的發展。

1 貴州先進裝備制造業發展的意義

（1）先進裝備制造業發展有助于貴州整個工業體系發展。2018年，貴州全省規模以上裝備工業實現工業總產值1092億元（不含電子信息），工業增加值為251.1億元，同比增長10.2%;2019年全省規模以上先進裝備制造業實現工業總產值1109億元，工業增加值達到255.2億元，同比增長5.6%;2020年，全省規模以上先進裝備制造業完成工業總產值1281.4億元，規上工業增加值同比增長6.4%，全省先進裝備制造業發展勢頭良好。先進裝備制造業的發展需要從產業鏈、創新鏈、價值鏈三方面著手，系統規劃，構建起完善的先進裝備制造業體系，這樣才能夠保障先進裝備制造業持續健康的發展，同時也能夠帶動貴州工業水平的整體提升。

（2）完善先進裝備制造業發展的政策支持，加強要素保障。先進裝備制造業的發展離不開政府政策的支持。政府在先進裝備制造業的發展中需要制定相應的扶持政策，從生產經營全要素方面給與企業全面支持，協調相關職能部門嚴格落實產業的扶持政策，進一步優化整合政府對先進裝備制造業的扶持體系。先進裝備制造業的發展有助于優化政府政策資金的投入方向，進一步規范政策資金的使用情況，使政府將政策資金投入到十大產業公共平臺建設、技術創新、產業升級等領域，助力于提升工業和省屬國有企業綠色發展基金使用效率，協調金融機構在資金方面向先進裝備制造業發展傾斜。

（3）與貴州省大扶貧、大數據、大生態三大戰略相輔相成。先進裝備制造業的發展同貴州省大扶貧、大數據、大生態的發展戰略是相輔相成的，先進裝備制造業的發展有助于當地企業的轉型升級，增強當地企業的環保性，有助于保護當地的生態環境，促進貴州省旅游行業的持續健康發展。同時，也能夠提升貴州企業生產產品的市場競爭力，促進企業的良性發展，同時提升當地人民的收入水平，為貴州的脫貧事業做出貢獻。大數據戰略需要高精尖的硬件設備做支撐，先進裝備制造業為大數據產業提供了硬件支撐。

（4）有助于打造“貴州制造”新名片，吸入更多高端人才。貴州省提出了加快發展先進裝備制造等十大千億元級產業的發展戰略規劃，聚焦“航空、航天、汽車”三大產業。目前貴州群建精密機械有限公司是我國唯一的一家生產中國航天的齒輪及傳動產品的制造企業，為我國“載人航天”空間對接機構和“探月工程”月球車提供精密機械傳輸部件的研制和生產任務，為我國的航天飛船成功對接做出了重要的貢獻。詹陽動力研制的履帶式全地形工程車為我國的南極考察做出了突出的貢獻。貴州省這些先進的裝備制造業企業為“貴州制造”創造了新的輝煌，已經成為“貴州制造”的新名片。政府制定的先進裝備制造業人才開發、引進政策為貴州吸引、培育先進人才提供了政策支持，同時有助于政府相關部門了解裝備制造業企業的人才需求，為政府制定合理的人才培養、引進政策提供事實依據，有助于在貴州省經濟發展中優化資源的配置。

2 貴州先進裝備制造業發展中的問題分析

先進裝備制造業是貴州工業振興的戰略節點，更是貴州新時期背景下脫貧攻堅的的支撐點之一。發展先進裝備制造業，可以提升和穩定當地經濟，促使經濟的高質量發展，以此提高區域競爭力，爭做我國強省。根據筆者觀察和了解，目前貴州裝備制造業體系不夠健全，創新驅動力不足，自主研發能力欠缺，并且各項保障體系也還未完善。總體來說，貴州先進裝備制造業發展中的問題可以歸結為下列幾點。

2.1 缺乏區域龍頭企業引領

區域發展需要龍頭企業的引領，龍頭企業可以為同行發揮表率作用，和同行分享先進經驗，以此實現共同發展。但貴州省裝備制造企業多數規模小、融資困難、研發能力弱，主要生產相對低端的產品，而且整機產品數量較少，產量有限，無法發揮強勁的帶動作用，還沒有達到規模效應的臨界點。這就導致當地很難形成以龍頭企業為引領、上下游銜接和專業化分工的產業集群模式。

2.2 產業配套體系不夠健全

先進裝備制造業發展涉及多個領域，現階段貴州省航空航天產業體系相對健全，但大部分行業的上下游配套產品和技術服務基礎都較為薄弱，企業的原料和零部件采購形成了“兩頭在外”的形式。企業經營中的成本不能有效控制，生產效率偏低，還需要后續企業繼續延鏈補鏈。

2.3 企業產品結構相對單一

先進裝備制造業涉及多個領域，想要實現其高效發展，就需要保證各產業的產品結構完整和健全。然而，貴州省裝備制造業從整體上來看，還是處于產業價值鏈當中的中低環節，中低端產品占比較大，而真正高精尖、高附加值的產品比例卻有限。另外，零配件產品的數量較多，成套產品較少。

2.4 創新科研能力薄弱

先進裝備制造業發展需要各領域保持創新性，在原有產業基礎上，能夠推陳出新，保持產品的先進性和前瞻性。相較北上廣深等一線城市，貴州省的設計、科研、測試等缺乏專業的創新性平臺，并且資源分布不均衡。最為突出的為國防科技工業領域與民品領域，創新力度與核心技術積累不

足，很多企業還是將仿制與跟研作為主要方向，自主研發能力因資金、環境、人才等方面的限制，無法實現自主創新。另外，產品更新換代的速度較慢，產業整體向高端攀升的動能明顯后勁不足。

2.5 智能化應用水平較低

大數據、工業互聯網是現在各產業發展的主要趨勢，與各大領域的融合都較為深入。據筆者了解，貴州省的制造過程數字化、智能化水平偏低，智能裝備產品的類型不夠豐富，而且生產效率較低。與此同時，裝備制造業和省內的其他產業耦合發展明顯欠缺，對省內市場的牽引力度較小，軍民融合還需要繼續提升。

2.6 科創人才匱乏

2019年，全省規模以上工業戰新產業從事研究與試驗發展人員有5874人，占全社會研究與實驗發展人員的17.6%;投入研究與實驗發展經費為23.38億元，占全省規模以上工業戰新產業總產值的1.8%。研發經費不足和人才缺乏的雙重困難，導致企業研發實力較低，對科技人才的吸引力不強，加之貴州省的教育水平偏低，且缺乏必要的人才培養環境，所以科技人才稀缺，尤其產業領軍人才、高技術人才極為匱乏。而產業發展的主體是人，而實現先進裝備制造業快速發展更需要專業知識扎實、實踐經驗豐富的高精端人才，面對實際崗位需求，這就成為制約當地發展的短板。除此之外，即便當地有部分高精尖人才，但大部分也都是集中于貴陽等中心城市或國防軍工系統，貴州其它地區的產業人才不足，而且還面臨引進困難、內部培養效果不顯著的問題。

3 貴州先進裝備制造業發展的有效對策

3.1 激發產業創新主體活力

①加強鞏固企業的創新主體地位，以實施規上企業研發機構扶持計劃為契機，促進資金、人才、政策與服務等不同類型的創新要素向企業聚攏，重點推動先進裝備領域企業建立研發機構，完善研發機制。對企業的加計扣稅等政策進行全面落實，鼓勵企業適度加大創新投入資金。②相關機構要給予企業應有的支持，鼓勵企業自主研發，和其他企業共同分享先進技術，加深產學研合作程度，通過加大技術引進、吸收與再創新，真正提升企業技術的創新性和競爭力。政府部門可以扶持龍頭企業，深化產學研合作，與科研院所組成技術團隊，解決產業發展中的技術問題。③相關機構還應該支持企業承擔國家重大專項、科技支撐計劃和成果轉化項目，積極創建國家級技術中心、工程研究中心、重點實驗室和院士工作站、創新工作室等創新載體。④企業可以制定科研激勵機制，對創新成果與科技人員進行獎勵，調動科研人員創新性。通過上述不同渠道，激發產業創新主體的活力，為產業發展奠定基礎。

3.2 構建高級創新性平臺

先進裝備制造業的快速發展需要有相應的研發平臺，更要聚焦產業鏈的可持續發展。筆者認為，貴州先進裝備制造業的發展可以從以下幾點入手：①聚焦航空航天、電力裝備等重點領域與標志性產業鏈，極力構建制造業創新中心、技術創新中心等處于社會前沿的自主研發平臺，促進基礎研究和產業化應用的高效鏈接。②發揮貴州工業云建設平臺的作用。貴州工業云建設服務平臺獲得國家工信部“2018年工業互聯網創新發展工程”首批支持，成為全國僅有的4個面向特定區域工業互聯網平臺試驗測試項目之一。相關企業可以充分發揮該平臺的智能化作用，促進研發、仿真、測試等設備和能力的開放共享。充分發揮國防科技領域現有創新平臺溢出效應，促進優勢資源聚集整合，探索創新資源能力共建共享模式，建立合理的費用分擔機制和成果共享機制，推動創新要素高效流動和市場化配置。③以貴州當地的優勢產業集群為中心，構建一體化技術交流對接、轉移轉化與評估交易平臺，開展一條龍式的產業孵化服務，切實推動產業科技成果的快速轉化。

3.3 突破一批關鍵核心技術

實施核心技術突破行動，建立關鍵核心技術攻關長效機制，滾動制定關鍵技術突破目錄，采取“目錄引導、揭榜掛帥”的方式，對標國際國內先進水平，開展重大短板裝備、卡脖子核心技術攻關。瞄準各細分產業亟需突破的關鍵核心技術、共性技術、前沿技術，以特定產業鏈環節、特定產品或工藝為突破口，持續突破一批智能裝備、機器人、新能源裝備等追趕型產業技術瓶頸，攻克一批航空航天、工程機械、基礎件等優勢產業關鍵核心技術，研制一批對產業與應用具有重大帶動性、支撐性的標志性高端裝備新產品。優化裝備應用生態，探索建立首臺（套）裝備及新產品推廣應用政策體系，開展首臺（套）重大裝備保險補償試點，拓展多元化應用場景，支持首臺（套）產品工程化攻關突破和率先應用，加速高端裝備新技術新產品產業化。

3.4 加強科創人才隊伍建設

人才是產業發展的主要推動力量，新世紀的企業競爭歸根結底也是人才的競爭。科創人才是先進裝備制造業發展的核心要素。筆者認為，先進裝備制造業的人才培育可以從以下兩點入手：①多途徑引進人才，健全人才匹配機制，擴大人才規模、優化人才結構、促進人才與產業發展匹配。不斷加強先進裝備制造產業領域內的科研基礎設施建設，增強自身吸引力，聚合高端科創人才，觸發企業躍升動能。借助貴州人才博覽會，根據裝備制造業企業崗位需求招賢納士。有計劃有目標地組織先進裝備制造業企業赴全國知名高校開展引才活動。②加強人才培育，實施“產業導師”政策，推動高校高層次應用型人才培養。實施貴州省職業教育興黔富民、黔匠工坊行動計劃，裝備制造產教融合實訓基地、數控加工專業產教融合實訓基地等培訓計劃，不斷探索和實踐校企合作育人模式，將企業的真正人才需求提煉融合到職業教育的課程中。以貴州裝備制造職業學院為例，為了給本地新型工業化培養更多工業人才，該校將“數字雙胞胎”智能生產線應用于工業實訓教學中。這里所說的“數字雙胞胎”指的是采取數字化方式，模擬產線在現實環境中的生產，對產品進行研發的一種前沿工業技術，對于企業未來的轉型升級有著重要作用。

4 結束語

本文立足貴州實際情況，對先進裝備制造業進行了分析。以目前存在的問題為現實依據，筆者提出了激發產業創新主體活力、構建高級創新性平臺、突破一批關鍵核心技術與加強科創人才隊伍建設的建議。通過多渠道并進的方式，希望可以為貴州省的產業發展獻計獻策，促進該省的經濟發展。

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