東明縣春耕春播情況調研

王自豪

當下，春耕生產已陸續展開，為了及時、準確和全面掌握全縣春耕春播情況及農民的種植意向，積極引導和科學地指導農民迅速投入春季農機生產，東明縣農機服務中心組織相關人員深入各鎮（街道辦事處），就今年的春耕春播情況進行了專項調查。

一、春耕春播總體情況

（一）開展摸底調查及安全教育

東明縣農業機械服務中心選派業務骨干組成農機科技咨詢服務隊6個，到全縣14個鄉鎮進行調查摸底，調查人員深入到村、農機合作社開展農機摸底咨詢活動，了解全縣春耕春播農業機械準備情況及各鄉鎮春耕春播任務，調查麥田管理及春耕播種所需機械的種類和數量。同時開展農機安全生產大檢查活動，宣傳安全生產政策法規，嚴厲查處黑車非駕、違章載人、脫檢脫審等農機違法行為，確保春耕期間農機安全生產。針對廣大群眾和部分農機操作手安全意識不強、操作技能不高等方面存在的突出問題，農機監理人員在全縣范圍內開展了農機安全宣傳活動，共發放“明白紙”3000份，出動宣傳車12車次，糾正、查處農機違法行為10余起。通過這項活動進一步提高了農機操作人員的安全意識，并對拖拉機、春耕春播機械進行了嚴格檢查，對報廢車輛、超載超車、酒后駕駛“黑車非駕”、違章載人等違法行為進行了重點查處，嚴禁“帶病”拖拉機及各種農機具上陣作業。

（二）組織好機械供應，凈化農機配件市場

根據市場調查，針對春耕春播機具需求情況，及早組織采購人員外出組織貨源，與各農機銷售公司、修配網點聯系，備好備足機具及零配件，保證農機物資貨源充足。目前拖拉機、柴油機、機引耙、播種機、旋耕機、水泵、水帶等春耕播種、麥田管理機具充足。為避免坑農害農事件發生，杜絕假冒偽劣農機產品流入市場，嚴把農機產品質量關，消除事故隱患，增強了廣大農民群眾的維權意識。同時，設立了投訴電話和舉報箱，接受群眾投訴和舉報，為春季農機優質、高效、低耗、安全作業提供先決條件，確保了春季農業生產順利進行。調查期間查處經銷假冒偽劣農機產品、配件110余件，取締不合格農機修配網點1個。重點對農機零配件及偽劣農機產品進行專項檢查5次。

（三）做好檢修保養

為使農業機械在作業期間安全運轉，縣農機服務中心依托農機專業合作社、農機維修網點，組建農機檢修服務隊8個，深入到村、戶、到田間地頭，為農民排憂解難。對春耕春播機械進行檢修、保養和調試，并做好技術指導，保證農機具以良好的技術狀態投入到春耕生產，全縣共檢修各類機具3400余臺套。

（四）搞好農機技術培訓

通過農機科技下鄉、發放明白紙、集中辦班等多種形式，對廣大農機駕駛員和操作手開展安全教育，講解安全駕駛操作技術和安全常識，進一步增強了農機駕駛、操作人員的安全生產意識，提高了機手遵章守紀的自覺性、技能水平、安全意識和事故防范能力。截至目前共培訓各類農機操作人員500余人。

二、存在問題

（一）農機補貼資金滯后，錯過了春耕春播的黃金時機

調查期間發現農民群眾從2月15日就陸續開始了澆地、施肥等田間管理作業，從3月初開始，一些種植蔬菜、瓜果等作物的地塊就需進行耕作，但是一般農機購置補貼開始申請的時間要等到4月中旬，造成春耕所需農機具不能享受到農機補貼政策。農民全款購買，價格較高，挫傷農民購買使用農機具的積極性，同時也勢必影響一些新機具在春耕中的使用。調查農機戶11戶，其中3戶有購買更新拖拉機等機具的意愿，按照補貼30%標準估算，農戶購買1臺1304型拖拉機價格為16萬元，能夠補貼5萬元左右，所以都表示要等購置補貼開始后再購買，機具購置不及時，也導致全方位深松等農機技術在春耕中得不到大面積的推廣應用。隨著農機化作業程度的不斷提高，農田耕作環節已經基本實現了機械化，但是由于春季播種的作物一般為蔬菜、花生、瓜果等，除花生播種環節能夠實現機械化作業外，其他經濟作物機械化程度普遍不高，仍然需要人工播種。

（二）農機合作社社會化服務能力達不到預期效果

在春耕春播工作中不能充分發揮整合農機社會資源，開展規?；?、集約化作業的作用，在建設模式和經營方式上仍需進一步引導，在壯大規模、擴大經營范圍上還需在政策上予以扶持。東明縣豐碩農機專業合作社社長馬國興說：“春耕就要開始了，我們合作社現在還是只能坐等農戶電話聯系。有意承包部分土地自己經營，但是農戶承包費每畝要價最低1100元，干不好就要賠錢，合作社經濟實力又不強，所以始終邁不出去這一步。”目前該合作社機具保有量完全可以滿足1.33×103hm2土地的作業需要，實際使用率只能達到50%。全縣在工商局注冊登記的農機專業合作社97個，大部分仍然處于松散經營狀態，達不到實現集約化、規?；鳂I的效果。

（三）農機手素質有待提高

由于農村青壯年勞力大部分外出打工，留守的勞動力文化水平編低，接受新技術的能力較弱，對春耕春播工作的開展造成了較大的影響。近年來東明縣新型農機具發展較快，對操作和維修技能要求較高，農戶對新型農機具的操作、維修技能亟需加強。

三、建議

（一）建議農機購置補貼等扶持政策盡早下達，確保農民在春耕春播作業中能夠享受到優惠政策。比如購買機械得到補貼，能夠提高農民群眾購機、用機的積極性，提高機械保有量，促進春耕春播作業進度，同時進一步加大對深松機、經濟作物播種機械等新機具的補貼范圍、比例，加快先進農機技術和耕作機械的普及應用。

（二）政府部門積極協調加大銀行的信貸力度，擴大貸款額度，繼續扶持農機合作社、農機大戶，滿足其發展規?；?、專業化生產的資金需求，支持農民信貸購買高產、高效復式農機作業機械。同時，積極引導農民增加對農機購置的投入，千方百計拓寬農民增收渠道，加快農村勞動力外出轉移，努力促進農民提高收入，為春耕生產創造有利條件。

（三）加快經濟作物機械化技術的研發，盡快突破經濟作業播種機械化瓶頸，為農民提供先進適用的播種機械。同時積極促進農機與農藝相結合，摸索出一套適宜機械化作業的種植模式，促進整體農機作業水平的進一步提升，加快農業現代化步伐。

（四）加大對農機專業合作社等合作組織的扶持力度。在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油、用地等方面制定優惠政策，滿足其發展規?；?、專業化生產的需求，支持農民購買高產、高效、復式作業機械，擴大農業生產的規模，拓寬農機技術服務領域。

（五）加快農田基礎設施建設。建議政府出臺加速土地流轉的有關政策，并加大農村機耕道、農機大院等基礎設施建設，對農民修建農村機耕道路給予一定的資金補貼，加強并規范農機加油站、維修網點等配套設施建設，為農機社會化服務的開展創造良好條件，為農機化事業的發展作出積極貢獻。