鄄城縣谷物烘干存在的問題及建議

張文英

鄄城縣位于山東省西南部，耕地面積6.53×104hm2，是全國糧食生產基地縣，實現了主要農作物生產全程機械化。當前烘干能力不足是糧食生產的短板，截至2021年底，擁有谷物烘干設備31套，清選機41臺套，比重篩28臺，脫粒機4402臺，打包機32臺，鏟車50臺，傳送帶50臺，扒谷機20臺。個人擁有量約占40%，經濟合作組織擁有量約占60%，100t以上的占10%。其中2021年新增5臺，農業項目補貼3臺，農機補貼2臺。使用的供熱方式有：燃油、燃氣、木材、工業用電等。

一、糧食烘干概況

全縣糧食烘干加工點主要以烘干玉米為主，設計批次生產能力1700t，每個作業季節能夠完成玉米烘干總量1.5×105t，而全縣玉米種植面積超過5.33×104hm2，年產量4×105t，烘干產能與實際需求差距很大。現有烘干設備以15～30t烘干機為主，多個農機專業合作社及其他為農服務組織，迫切需要新建烘干塔。鄄城縣管耕收農機合作社玉米烘干業務起步早、發展前景好，有15t烘干機5臺，玉米脫粒機小時生產率50～60t，另有配套機械清選機、比重篩、打包機、鏟車、傳送帶、扒谷機、玉米籽粒聯合收獲機等。該合作社土地流轉面積200hm2，在閻什鎮、大埝鎮、箕山鎮建立了長期合作的糧食生產基地，提供從播種到收獲“一條龍”作業服務，其中玉米全部是籽粒收獲后直接烘干。而現有烘干設施運轉超過五年，產能效率下降，周邊玉米仍是摘穗收獲，脫粒及臨時存放場地受限，不能滿足烘干實際需求，急需擴建200t烘干塔及配套設施。

二、存在問題

（一）建設用地難。糧食烘干必須遠離污染源，交通便利通暢，但選址較難，機房、倉儲、中心控制室、變配電室、地磅、糧食臨時存放庫房、消防設施等必需的場地很難解決。有很多有購買意向的農戶，苦于找不到建設場地而犯愁。糧食烘干設施占地較大，一組烘干機需占地1000m2左右。雖然有關文件將烘干機械用地納入了農業設施用地范疇，但是其轉化手續繁雜，造成糧食烘干機械設施用地難以落到實處。特別是部分不從事規模化糧食生產、僅提供糧食烘干服務的農戶，無法按照規定獲批設施農業用地。

（二）資金籌措難。烘干設備建造成本高，還有水、電、路等配套設施建設，資金缺口較大。烘干機械農機補貼額偏低，很多農戶無法承受經濟壓力，中央補貼資金實行定額補貼，對購置同一種類、同一檔次的機具實行統一補貼標準，使得農民購買低檔次農機具。

（三）降低成本難。由于燃煤使用成本低，過去烘干機使用熱源大都以燃煤為主。隨著環保要求提高，這些設備需要改造或購買新設備，使用成本增加。符合環保要求的烘干設備安裝配套費用大大增加，使用的低碳能源如天然氣、電力、生物燃料價格高，使用天然氣、電力還需要高額開戶費，令烘干機經營者難以承受。據鄄城縣管耕收農機合作社負責人楊宗嶺介紹，由于不能利用燃煤，只能用天然氣做燃料，僅此一項，烘干成本由0.06元/kg提高到0.16元/kg，在很大程度上增加了企業成本和農民負擔，也挫傷了農戶的烘干積極性。

（四）售后服務難。烘干機生產企業參差不齊。有的產品粗制濫造，質量沒有保證，在一定程度上擾亂了農機經營秩序。目前大多數農機公司本身不愿意經營，但由于低質低價農機具有價格優勢，利潤相對較高，為了生存和發展，不得不經營低質低價農機。與此同時，農村市場仿制產品較多，嚴重抑制了農機市場的發展。

（五）投資回收難。由于烘干設備投資大，使用成本高，大多數農戶覺得烘干機只是應急設備，一年只用那么十幾天，投入與產出不對等，所以發展速度慢。全縣有將近一半的耕地還是家庭承包經營，糧食種植品種、收獲時間不統一，收購的糧食含水量有高有低，烘干時間難控制，也是烘干機械推廣較難的影響因素。

三、建議

（一）加大低質低價農機治理力度，規范農機經營秩序。努力解決低質低價農機多，實用耐用農機少；雜牌農機多，大廠家名牌農機少；傳統小農機多，高科技農機少的問題，增強農民自我保護意識，加大對假冒偽劣農機產品的打擊力度。

（二）適當提高烘干機械的農機購置補貼額度。拓展糧食烘干設備購置補貼范圍，進一步提高烘干機械補貼比例，鼓勵有條件的地方對烘干機械實行累加補貼，對烘干配套設施、廠房建設等實施補貼，有效解決農民“買不起”的問題。

（三）改進烘干設備的性能及外觀設計。先進高效的烘干機設備不但在使用上方便快捷，還可以節省大量的能源，而設計獨特美觀的設備可以提高我們的視覺水平，讓人看起來比較舒服。

（四）保障糧食烘干機械設備建設用地。建議國土部門落實對農業用地的相關政策，將糧食烘干機械設備用地納入設施農業用地范疇，加快審批進度。同時積極盤活農業存量土地，充分利用廢棄學校、鄉鎮企業、辦公場所等，加快烘干中心建設。

（五）將烘干機用電改為農業用電。目前烘干機用電被列入工業用電，每度電0.8元，如果改成農業用電，每度電降低0.3元。