鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村公共精神的缺失與重塑

陳洪連，孫百才

（1.青島大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，山東青島 266061；2.青島大學(xué)師范學(xué)院，山東青島 266071）

習(xí)近平總書(shū)記指出：“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。”[1]405重塑鄉(xiāng)村公共精神，是鄉(xiāng)村振興中的鑄魂工程，能夠?yàn)橥苿?dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的有機(jī)團(tuán)結(jié)與合作進(jìn)步，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供內(nèi)在支撐。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，反思鄉(xiāng)村公共精神缺失的問(wèn)題與成因，探索行之有效的應(yīng)對(duì)策略，是當(dāng)前亟待加強(qiáng)研究的重要課題。

一、鄉(xiāng)村公共精神的內(nèi)涵與價(jià)值

（一）公共精神的界定

公共精神的產(chǎn)生與發(fā)展，與公共領(lǐng)域不斷拓展、公共事務(wù)參與增多、政府公共服務(wù)增加、社會(huì)資本提升等因素密切相關(guān)。國(guó)外學(xué)者對(duì)公共精神的界定眾說(shuō)紛紜，觀點(diǎn)不一，較有代表性的有：（1）從公共領(lǐng)域角度理解公共精神。根據(jù)德國(guó)學(xué)者哈貝馬斯的觀點(diǎn)，在圖書(shū)館、咖啡館、博物館、劇場(chǎng)、沙龍、俱樂(lè)部、宴會(huì)等公共領(lǐng)域，公眾可以圍繞公共問(wèn)題進(jìn)行自由辯論和交流，達(dá)成接近于公眾輿論的一致意見(jiàn)，“參與者愿意并且能夠?qū)ψ约荷钇渲械墓餐w制以及公共事務(wù)表達(dá)自己的意見(jiàn)”[2]459。公共精神與公共領(lǐng)域的不斷拓展相伴而生，是公民在自由討論公共事務(wù)、參與政治的過(guò)程中形成的。（2）從價(jià)值取向角度界定公共精神。美國(guó)學(xué)者羅伯特·D.帕特南對(duì)公民共同體進(jìn)行了理論檢驗(yàn)和實(shí)證分析，追溯了公民共同體的源頭，揭示了社會(huì)資本與制度成功的奧秘。他認(rèn)為，“公共精神是孕育于公共社會(huì)之中的位于最深的基本道德和政治價(jià)值層面的以公民和社會(huì)為依歸的價(jià)值取向，它包含民主、平等、自由、秩序、公共利益和負(fù)責(zé)任等一系列最基本的價(jià)值命題”[3]135。（3）從政治利他主義角度探析公共精神。政治利他主義要求正確處理個(gè)人利益和公共利益的關(guān)系，積極參與公共事務(wù)，承擔(dān)公共責(zé)任，具有愛(ài)心和奉獻(xiàn)精神。誠(chéng)如美國(guó)學(xué)者羅伯特·登哈特夫婦所講：“公共精神的實(shí)質(zhì)就是政治利他主義，認(rèn)為這種利他能夠促使公民關(guān)心公共事務(wù)并超越私人利益，積極參與到社區(qū)治理之中。”[4]27

國(guó)內(nèi)學(xué)者大多從公民規(guī)則、公共參與、公共道德等角度來(lái)界定公共精神，并認(rèn)為它應(yīng)服務(wù)于共同體發(fā)展的需要，其主張分別與規(guī)則倫理學(xué)、實(shí)踐倫理學(xué)和美德倫理學(xué)的要求相吻合。（1）從公共規(guī)則角度理解公共精神。袁祖社認(rèn)為，“公共精神可以理解為社會(huì)成員在公共生活中對(duì)人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則和規(guī)范的主觀認(rèn)可并體現(xiàn)于客觀行動(dòng)上的遵守、執(zhí)行”[5]。公共精神堅(jiān)持規(guī)則倫理學(xué)的主張，注重發(fā)揮外部秩序的力量，要求人們推崇規(guī)則之治，增強(qiáng)行為自控力，從內(nèi)心深處認(rèn)可和遵守公共生活規(guī)則。（2）從公共參與角度闡釋公共精神。吳開(kāi)松認(rèn)為，“公共精神本質(zhì)上就是一種參與精神”[6]。公共精神踐行實(shí)踐倫理學(xué)的倡議，尊重公民的主體性地位，強(qiáng)調(diào)公民基于自由意志和理性判斷，參與公共活動(dòng)，承擔(dān)公共責(zé)任，改變公共生活面貌，使他們擁有更多的成就感和獲得感，形成正向的激勵(lì)效應(yīng)。（3）從公共道德角度解讀公共精神。韓玉芳認(rèn)為，“公共精神，是指公民具有超越個(gè)人狹隘眼界和個(gè)人直接功利目的，以利他方式關(guān)懷公共事務(wù)、事業(yè)和利益的思想境界和行為態(tài)度”[7]。公共精神契合美德倫理學(xué)的要求，倡導(dǎo)利他主義的原則，注重發(fā)揮內(nèi)在秩序力量，提升道德自覺(jué)意識(shí)，不僅彰顯了社會(huì)成員的道德操守，也體現(xiàn)了弘揚(yáng)社會(huì)公德的價(jià)值導(dǎo)向。

不難看出，盡管國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)公共精神的闡釋各不相同，但都普遍認(rèn)為公共精神孕育于特定共同體之中，體現(xiàn)了共同體的利益訴求和價(jià)值取向。簡(jiǎn)而言之，公共精神作為人類理性的公共運(yùn)用，是指以維護(hù)公共利益為目標(biāo)，以參與公共事務(wù)為表征，以內(nèi)心深處高度認(rèn)可的公共規(guī)則為依托的觀念、態(tài)度和行為取向的總和。公共精神內(nèi)涵豐富，形式多樣，表現(xiàn)為公正獨(dú)立的人格操守、自治自律的行為規(guī)范、積極參與的擔(dān)當(dāng)精神、利他主義的倫理品格、無(wú)私奉獻(xiàn)的道德境界等公共價(jià)值和信念。公共精神的構(gòu)成要素涵蓋三個(gè)方面：從主體層面審視，公共精神的主體不是單一的個(gè)體，而是具有權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的公民群體；從過(guò)程角度審視，公共精神的形成有賴于公平、公正、公開(kāi)、透明的程序，需要公民在民主協(xié)商過(guò)程中達(dá)成共識(shí)；從價(jià)值維度審視，公共精神具有鮮明的公共性特征，需要在公共領(lǐng)域中涵養(yǎng)，在公共生活中培育，要求共同體中的每個(gè)成員要積極維護(hù)公共利益和實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值。

（二）鄉(xiāng)村公共精神之于鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

鄉(xiāng)村公共精神屬于鄉(xiāng)村集體心理、道德和情感的范疇，它生發(fā)于特定的鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，是村民在參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)、維護(hù)村莊共同體利益的過(guò)程中，涵養(yǎng)和培育的愛(ài)心、利他、奉獻(xiàn)、責(zé)任等公共價(jià)值和信念。鄉(xiāng)村公共精神呼吁村民發(fā)揮自身的主體性力量，積極參與村莊公共事務(wù)，主動(dòng)維護(hù)鄉(xiāng)村公共利益，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)村莊共同體的認(rèn)同感和歸屬感。培育鄉(xiāng)村公共精神，對(duì)于構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

其一，推動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，為鄉(xiāng)村振興構(gòu)建開(kāi)放式治理格局。“培育鄉(xiāng)村公共精神既是鄉(xiāng)村振興的價(jià)值追求，也是鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。”[8]鄉(xiāng)村振興是包含產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織在內(nèi)的全方位振興，既要注重開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村外部資源，也要注重激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。吸引村民主動(dòng)承擔(dān)公共責(zé)任，積極參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，是構(gòu)建開(kāi)放式鄉(xiāng)村治理格局的體現(xiàn)。該做法有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村多元主體的協(xié)商合作，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，大幅度增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理效果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其二，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的“有機(jī)團(tuán)結(jié)”，為鄉(xiāng)村振興匯聚主體性力量。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，要有效應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村階層分化和利益沖突增多的狀況，避免出現(xiàn)一盤(pán)散沙、人心渙散的局面。鄉(xiāng)村公共精神蘊(yùn)含“有機(jī)團(tuán)結(jié)”的思想，引導(dǎo)村民休戚與共、守望相助，旨在把原子化的個(gè)體整合成密切聯(lián)系的整體，結(jié)成彼此尊重、信任、合作的關(guān)系。鄉(xiāng)村公共精神是“集體意識(shí)”的呈現(xiàn)，倡導(dǎo)用共同的集體記憶、生活方式和價(jià)值觀念，增強(qiáng)村民對(duì)村莊集體的認(rèn)同感和歸屬感，打造鄉(xiāng)村“有機(jī)團(tuán)結(jié)”的紐帶，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的力量源泉。

其三，加快農(nóng)村社區(qū)融合，為鄉(xiāng)村振興提供心理歸屬和情感認(rèn)同基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村公共精神為村民提供正確的價(jià)值導(dǎo)向，提高農(nóng)村社區(qū)的集體意識(shí)，推動(dòng)村莊實(shí)現(xiàn)由“行政性整合”向“契約性整合”，再向“認(rèn)同性整合”的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村公共精神是村民共同價(jià)值觀念和認(rèn)同取向的反映，開(kāi)展鄉(xiāng)村公共活動(dòng)，建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)所，能夠更好地滿足村民的公共訴求和保障村民的公共生活。鄉(xiāng)村公共生活空間的開(kāi)放，有助于村民實(shí)現(xiàn)情感、文化和心理上的實(shí)質(zhì)性融合，加深對(duì)農(nóng)村社區(qū)的歸屬和依賴，把個(gè)人發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展緊密結(jié)合，保持對(duì)基層權(quán)力、制度和組織的高度認(rèn)同，為鄉(xiāng)村振興提供心理和情感的雙重保障。

其四，柔性化解鄉(xiāng)村矛盾，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造人心舒暢的環(huán)境。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由于階層分化的加劇和社會(huì)沖突的加深，鄉(xiāng)村矛盾糾紛解決的難度在加大。有效化解鄉(xiāng)村矛盾，增進(jìn)村民之間的信任與合作，需要鄉(xiāng)村公共精神的加持和助力。無(wú)論是從理想層面考察，還是從現(xiàn)實(shí)層面審視，鄉(xiāng)村公共精神都代表鄉(xiāng)村多元主體的“最大公約數(shù)”和“最大同心圓”。培育農(nóng)民公共精神，增強(qiáng)農(nóng)民集體觀念，重塑“命運(yùn)共同體”意識(shí)，有利于引導(dǎo)村民“求同存異”，秉承理性的態(tài)度、寬容的精神與合作的意愿處理鄉(xiāng)村矛盾，健全鄉(xiāng)村矛盾排查化解機(jī)制，降低鄉(xiāng)村治理成本，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村公共精神缺失的表現(xiàn)與成因

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生了滄桑巨變。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)力快速發(fā)展，鄉(xiāng)村社會(huì)呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)與活力；基層群眾自治賦予農(nóng)民更多的民主權(quán)利，自由、平等、民主、效率等觀念日益深入人心，農(nóng)民的主體地位得以增強(qiáng)；農(nóng)民相互團(tuán)結(jié)、互幫互助，鄉(xiāng)村社會(huì)移風(fēng)易俗，道德風(fēng)尚和文化面貌呈現(xiàn)嶄新氣象。這些因素共同促進(jìn)了農(nóng)民主體意識(shí)和責(zé)任觀念的樹(shù)立，提升了農(nóng)民的政治參與和協(xié)商共治能力，為鄉(xiāng)村公共精神的培育提供了生長(zhǎng)土壤和支撐條件。但是，由于多重因素的影響，鄉(xiāng)村社會(huì)還不同程度地存在著公共精神缺失的問(wèn)題，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村公共精神缺失的表現(xiàn)

1．鄉(xiāng)村公共事務(wù)參與不足

村民積極參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，是履行公共責(zé)任、彰顯公共精神的體現(xiàn)。鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)倫理共同體，每位村民休戚與共、命運(yùn)相連。他們作為共同體的一分子，都有義務(wù)維護(hù)集體利益和鄉(xiāng)村秩序，都有責(zé)任拓展鄉(xiāng)村命運(yùn)共同體的發(fā)展空間。但是，由于深受等級(jí)觀念、臣民意識(shí)的影響，部分村民民主精神和參與熱情較為匱乏。改革開(kāi)放以來(lái)，在物質(zhì)主義和功利主義的影響下，部分村民呈現(xiàn)出精于算計(jì)、熱衷于個(gè)人利益、集體主義觀念較為淡薄的特點(diǎn)。凡是對(duì)己有利的，就積極參加；凡是對(duì)己不利的，則消極對(duì)待。有的村民奉行“事不關(guān)己，高高掛起”“多一事不如少一事”的觀念，對(duì)村莊建設(shè)、公益事業(yè)缺乏熱情，履行社會(huì)責(zé)任和集體責(zé)任的動(dòng)力不足，不愿參與鄉(xiāng)村選舉、祠堂維修、道路修建、垃圾清理、農(nóng)業(yè)設(shè)施維護(hù)等鄉(xiāng)村公共事務(wù)，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)進(jìn)展緩慢，影響了鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2．鄉(xiāng)村公共理性的匱乏

公共理性與個(gè)人理性截然不同，它以公共交往和理性批判為主要內(nèi)容。公共理性反映了主體之間的交往理性，倡導(dǎo)公平正義，努力實(shí)現(xiàn)“公共善”。“公共理性是一個(gè)民主國(guó)家的基本特征。它是公民的理性，是那些共享平等公民身份的人的理性。”[9]196，197公共理性要求村民在參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的過(guò)程中，正確處理個(gè)人利益、集體利益和國(guó)家利益之間的關(guān)系，以溝通、協(xié)商、妥協(xié)、諒解、移情等方式理性平和地調(diào)整和化解利益矛盾，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。但是，在鄉(xiāng)村個(gè)體化、原子化和市場(chǎng)化的影響下，部分村民的經(jīng)濟(jì)理性逐漸超越公共理性，或?yàn)橄夘^小利而斤斤計(jì)較，或?yàn)橐患褐粨袷侄危瑢€(gè)人利益凌駕于集體利益之上，不能理性平和地處理個(gè)人利益與集體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，影響了村莊共同體的可持續(xù)發(fā)展。

3．鄉(xiāng)村公共空間的萎縮

鄉(xiāng)村公共空間是公共理性的生成地和訓(xùn)練場(chǎng)，也是培育鄉(xiāng)村公共精神的物質(zhì)載體和客觀環(huán)境，具有休閑娛樂(lè)、道德教化、經(jīng)濟(jì)交換、公共服務(wù)、社會(huì)整合等功能。“公共空間是指社會(huì)內(nèi)部存在著的一些具有某種公共性且以特定空間相對(duì)固定下來(lái)的社會(huì)關(guān)聯(lián)形式和人際交往結(jié)構(gòu)方式。”[10]村民之所以能夠聚合在鄉(xiāng)村公共空間之中，是與村民共同的價(jià)值認(rèn)同和精神追求分不開(kāi)的。在同一個(gè)鄉(xiāng)村公共空間之中，村民有著相同的生活經(jīng)歷，人際關(guān)系密切，情感親近、心理相通，容易產(chǎn)生情感共鳴和思想共識(shí)，從而為培育鄉(xiāng)村公共精神提供諸多便利條件。鄉(xiāng)村公共空間是鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系的反映，受到諸多社會(huì)條件的限制和影響。在信息化、智能化、科技化背景下，村民的閑暇時(shí)間被電視、電腦等所占據(jù)，村民活動(dòng)越來(lái)越具有個(gè)體性、隱蔽性和隱私性，鄉(xiāng)村集體祭祀、公共廣場(chǎng)議事活動(dòng)、鄉(xiāng)村集體聚會(huì)、休閑娛樂(lè)活動(dòng)等越來(lái)越少。伴隨我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口流向城市，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)逐漸瓦解，公共空間日漸凋敝，公共活動(dòng)日益減少。總體而言，鄉(xiāng)村社會(huì)呈現(xiàn)出私人領(lǐng)域擴(kuò)大、公共領(lǐng)域收縮的局面，鄉(xiāng)村公共空間受到不同程度的擠壓，鄉(xiāng)村公共精神的培育受到客觀條件的限制。

4．鄉(xiāng)村公共權(quán)威的弱化

在傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)，族長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢等作為鄉(xiāng)村公共權(quán)威，是鄉(xiāng)村公共精神的化身和代表。他們能夠維系和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，引領(lǐng)鄉(xiāng)村道德風(fēng)尚，對(duì)鄉(xiāng)村公共精神的涵養(yǎng)發(fā)揮橋梁紐帶作用。鄉(xiāng)村公共權(quán)威擁有較高的影響力和話語(yǔ)權(quán)，主持鄉(xiāng)村祭祀儀式，決定本村重大事務(wù)，潛移默化地影響著村民的價(jià)值判斷和行為選擇；他們以身作則，積極捐款捐物，幫扶和救助鰥寡孤獨(dú)廢疾者；堅(jiān)持“和為貴”，公平公正地處理鄉(xiāng)村矛盾，尋找化解鄉(xiāng)村矛盾的最佳方案，贏得了村民的信任和擁護(hù)。凡此種種，都證明鄉(xiāng)村公共權(quán)威在處理鄉(xiāng)村公共事務(wù)過(guò)程中，能夠?qū)Υ迕襁M(jìn)行道德教化、情緒感染和行為引導(dǎo)，在重塑鄉(xiāng)村公共精神方面具有獨(dú)特作用。然而，在市場(chǎng)化、城市化大潮沖擊之下，大量鄉(xiāng)村精英流向城市，鄉(xiāng)村公共精神的培育面臨主體力量不足的困境；再者，鄉(xiāng)村宗族力量的削弱，降低了宗族族長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢等鄉(xiāng)村公共權(quán)威的影響力，他們對(duì)鄉(xiāng)村公共精神的引領(lǐng)作用呈現(xiàn)弱化態(tài)勢(shì)。

（二）當(dāng)前鄉(xiāng)村公共精神缺失的歸因分析

1．經(jīng)濟(jì)層面：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善的影響

一方面，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響依然存在并阻礙著鄉(xiāng)村公共精神的生長(zhǎng)。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)使農(nóng)民高度依附于土地，日出而作，日落而息，周而復(fù)始。在這種農(nóng)耕文明社會(huì)中，農(nóng)民的社會(huì)關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單，主要以血緣關(guān)系、地緣關(guān)系為主；社會(huì)活動(dòng)范圍較為狹窄，大量村民世世代代生活在固定的村寨之中。在傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的影響下，許多村民思想封閉保守，缺乏開(kāi)拓、創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)、合作等觀念和行為；有的村民“小富即安”，不愿參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，他們公共觀念匱乏，活動(dòng)范圍僅限于自家“一畝三分地”，重視私人生活空間的打造，不善于拓展公共生活領(lǐng)域；還有的村民看不到自身的主體性地位和力量，不能積極主動(dòng)有所作為。凡此種種，導(dǎo)致鄉(xiāng)村公共精神缺乏生長(zhǎng)的空間和土壤。

另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不完善，也給鄉(xiāng)村公共精神的塑造帶來(lái)一定程度的影響。在功利主義和工具理性的影響之下，有的村民過(guò)分看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)回報(bào)，把自身利益最大化作為行事準(zhǔn)則，漠視自身的社會(huì)價(jià)值和精神價(jià)值，不愿承擔(dān)對(duì)他人、國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任與義務(wù)；不公平、不公正的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致收入差距拉大、階層隔閡加深等諸多問(wèn)題，社會(huì)無(wú)序和行為失范，難以為鄉(xiāng)村公共精神的培育提供心理和情感的支撐；大量農(nóng)民為了生計(jì)，常年外出打工，只在逢年過(guò)節(jié)時(shí)返回鄉(xiāng)村，無(wú)暇關(guān)心鄉(xiāng)村公共事務(wù)，很少與同村村民交流，造成鄉(xiāng)村公共精神建構(gòu)主體力量的缺位。

2．政治層面：官僚主義的影響和鄉(xiāng)村自治的不足

在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)，個(gè)別鄉(xiāng)村基層干部帶有官僚主義習(xí)氣，習(xí)慣于高高在上、頤指氣使。鄉(xiāng)村“官本位”意識(shí)頗有市場(chǎng)，村民“權(quán)力崇拜”依然明顯，村民對(duì)村干部有著嚴(yán)重的依賴心理。主體意識(shí)和平等觀念的淡漠，消解了村民的公民精神和參與意識(shí)，制約鄉(xiāng)村公共精神的培育。

我國(guó)村民自治制度雖然得到普遍實(shí)施，但在實(shí)踐中還存在著村民利益難以整合，少數(shù)精英操控鄉(xiāng)村選舉，以及賄選、偽造選票、宗族干預(yù)等問(wèn)題；個(gè)別地方的村民自治流于形式，村民參與不足，對(duì)參與性質(zhì)、目的、程序、渠道、責(zé)任、權(quán)利等知之甚少；村民參與缺乏理性規(guī)則的約束，參與隨意化、冷漠化、疏離化等特征明顯。上述因素導(dǎo)致鄉(xiāng)村公共精神的培育步履維艱。

3．社會(huì)層面：農(nóng)村“空心化”與利益分化的加劇

在加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力等要素資源大量向城市流動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏，農(nóng)村發(fā)展后繼乏力，農(nóng)村土地資源閑置，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，加劇了農(nóng)村人心渙散、鄉(xiāng)村認(rèn)同降低和鄉(xiāng)愁紐帶斷裂的狀況。建立在地緣或血緣基礎(chǔ)之上的村莊共同體逐漸解體，農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村共同體的前景信心不足，鄉(xiāng)村公共精神的培育堪憂。

在傳統(tǒng)村莊共同體中，農(nóng)民相似的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位、共同的生產(chǎn)生活經(jīng)歷、相仿的收入水平等容易引起情感共鳴和行為趨同，助力鄉(xiāng)村公共精神的培育。然而，隨著鄉(xiāng)村現(xiàn)代化程度的提高，鄉(xiāng)村社會(huì)階層分化加快，村民之間的信任鏈條出現(xiàn)斷裂，基于信任基礎(chǔ)上的鄰里互助、誠(chéng)實(shí)合作逐步式微。利益博弈和階層隔閡使得人際關(guān)系疏遠(yuǎn)，農(nóng)村社區(qū)公共世界坍塌，公共活動(dòng)減少，社區(qū)幫扶、社區(qū)走訪、社區(qū)環(huán)境保護(hù)、社區(qū)文藝匯演等活動(dòng)無(wú)人問(wèn)津，進(jìn)而陷入“集體行動(dòng)的困境”。另外，鄉(xiāng)村各類社會(huì)組織利益訴求各不相同，利益沖突逐漸增多，越級(jí)上訪、惡性競(jìng)爭(zhēng)、暴力對(duì)抗等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，違背了鄉(xiāng)村社會(huì)組織的宗旨和使命，不利于鄉(xiāng)村社會(huì)弘揚(yáng)公平正義、團(tuán)結(jié)互助、公益慈善的精神，無(wú)法給鄉(xiāng)村公共精神的培育提供有力支持。

4．文化層面：宗法禮俗的限制和價(jià)值多元的困擾

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)以血緣關(guān)系和宗法倫理為紐帶的社會(huì)。在傳統(tǒng)宗法禮俗的影響之下，有些村民頭腦中缺少公共角色和公共利益的概念，更多地考慮個(gè)人、家庭和家族的利益，視野格局和胸襟氣度過(guò)于狹窄，缺乏維護(hù)鄉(xiāng)村公共利益的價(jià)值體認(rèn)和行動(dòng)自覺(jué)，妨礙了鄉(xiāng)村公共精神的養(yǎng)成。

改革開(kāi)放以來(lái)，受思想解放的影響，人們?cè)絹?lái)越重視物質(zhì)利益、個(gè)人幸福的滿足。在主流意識(shí)形態(tài)大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的同時(shí)，個(gè)人主義、利己主義、享樂(lè)主義、功利主義等價(jià)值觀念也有一定的市場(chǎng)，并與集體主義、共產(chǎn)主義等價(jià)值觀念相互激蕩，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出多元價(jià)值并存的局面，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價(jià)值觀念不斷被解構(gòu)，而新的價(jià)值觀念尚未建立起來(lái)，出現(xiàn)“價(jià)值真空”和價(jià)值體系“碎片化”的狀況，因而不能為鄉(xiāng)村公共精神的培育提供強(qiáng)有力的價(jià)值支撐。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村公共精神的重塑路徑

重塑鄉(xiāng)村公共精神，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，是一項(xiàng)需要自上而下與自下而上相結(jié)合、規(guī)章制度和道德力量相匹配、硬性控制和軟性約束相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程。在充分尊重和利用本土資源的基礎(chǔ)上，要整合“內(nèi)源式治理”和“外源式治理”方略，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等維度探索理想的重塑路徑。

（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與營(yíng)造鄉(xiāng)村公共空間

發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是培育鄉(xiāng)村公共精神的物質(zhì)基礎(chǔ)。倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。農(nóng)民物質(zhì)生活水平達(dá)到較高程度后，會(huì)有更多條件和機(jī)會(huì)去謀劃高層次的精神生活。因此，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，不斷增加農(nóng)村公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給，滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的需要。國(guó)家應(yīng)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓農(nóng)民日子有奔頭、生活有希望，真切感受到積極參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而自發(fā)和主動(dòng)地培育鄉(xiāng)村公共精神；要加大對(duì)農(nóng)村的“資源反哺”力度，繼續(xù)實(shí)施各種惠民工程，改變對(duì)農(nóng)村“單向度”和“漫灌式”的扶持方式，避免政府扶持項(xiàng)目供給與農(nóng)民需求的脫節(jié)，改變農(nóng)村重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象，提高農(nóng)村公共資源配置效率和效益；高度重視民生工程建設(shè)，更好地維護(hù)廣大村民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

鄉(xiāng)村公共空間是村民交流合作和開(kāi)展公共活動(dòng)的平臺(tái)，也是培育鄉(xiāng)村公共精神的重要時(shí)空?qǐng)鲇颉Ｒ獦?gòu)建政府、市場(chǎng)、村民三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)動(dòng)多元主體參與鄉(xiāng)村公共空間的精細(xì)化營(yíng)造，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村政治性、生產(chǎn)性和生活性公共空間的開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)其培育鄉(xiāng)村公共精神的效果（如表1所示）。

表1 鄉(xiāng)村公共空間的營(yíng)造及其對(duì)鄉(xiāng)村公共精神培育的影響

其一，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村政治性公共空間，提高村民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的能力和水平。村民議事廣場(chǎng)、村“兩委”辦公室等是鄉(xiāng)村政治性公共空間的主要表現(xiàn)形式。可動(dòng)員村民充分行使參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在政治性公共空間自由交流、平等對(duì)話、民主協(xié)商，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，形成公共輿論，達(dá)成政治共識(shí)，做到共建共治共享，為培育鄉(xiāng)村公共精神提供平臺(tái)和拓展機(jī)會(huì)。其二，拓展鄉(xiāng)村生產(chǎn)性公共空間，優(yōu)化村民守望相助、“有機(jī)團(tuán)結(jié)”的狀態(tài)。田間地頭、曬場(chǎng)、村辦企業(yè)等可以看作是鄉(xiāng)村生產(chǎn)性公共空間的重要載體。要在優(yōu)化資源配置，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村民互幫互助、團(tuán)結(jié)合作，結(jié)成合作共贏、互利互惠的關(guān)系，為孕育鄉(xiāng)村公共精神夯實(shí)基礎(chǔ)。其三，發(fā)展鄉(xiāng)村生活性公共空間，增強(qiáng)村民對(duì)村莊共同體的認(rèn)同感和歸屬感。小商店、祠堂、廟宇、戲臺(tái)、集市、鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、老年活動(dòng)中心等是鄉(xiāng)村生活性公共空間的典型體現(xiàn)。要促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，推動(dòng)民俗傳承、族規(guī)家譜整理、農(nóng)耕文化體驗(yàn)，保護(hù)農(nóng)村社會(huì)文化遺產(chǎn)，開(kāi)辦農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)村文化館，創(chuàng)建鄉(xiāng)村文化符號(hào)，發(fā)展創(chuàng)意文化，喚醒村民的集體記憶，形成公共輿論，凈化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，為培育鄉(xiāng)村公共精神提供認(rèn)同基礎(chǔ)。同時(shí)，引導(dǎo)村民在祠堂舉行集體祭祀活動(dòng)，深化家族認(rèn)同，增強(qiáng)情感歸屬；鼓勵(lì)村民在閑暇時(shí)節(jié)組織文體娛樂(lè)活動(dòng)，放松身心，養(yǎng)成健康生活方式，深化信任與合作關(guān)系，為培育鄉(xiāng)村公共精神提供價(jià)值、心理和情感等多方面的支持。

（二）推動(dòng)鄉(xiāng)村“三治融合”的資源嵌入

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村有效治理，需要健全鄉(xiāng)村自治、法治和德治相結(jié)合（簡(jiǎn)稱為“三治融合”）的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。夯實(shí)鄉(xiāng)村自治之基，鞏固鄉(xiāng)村法治之本，鑄造鄉(xiāng)村德治之魂，能夠提升村民民主法治觀念，健全鄉(xiāng)村公共規(guī)則，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，為培育鄉(xiāng)村公共精神提供多重維度的資源支持。

首先，提高村民自治能力，塑造健全的公民人格。在參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)過(guò)程中，要確保村民享有知情權(quán)、建議權(quán)、討論權(quán)和表決權(quán)，做到自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，這是村民行使自治權(quán)利和塑造公民人格的體現(xiàn)。要調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，理順村級(jí)“兩委”關(guān)系，著力解決制度懸浮、參與不足、自治無(wú)序等問(wèn)題；村級(jí)基層組織要因地制宜制定村民自治章程、村規(guī)民約、村民議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度等，規(guī)范村級(jí)各類組織的職責(zé)權(quán)限、工作程序和相互關(guān)系，詳細(xì)規(guī)定鄉(xiāng)村干部、村民的權(quán)利和義務(wù)，提高鄉(xiāng)村干部的規(guī)則意識(shí)和責(zé)任觀念，保障村民的自治權(quán)利和自治能力，推動(dòng)村民自治制度健康發(fā)展；要增進(jìn)村民對(duì)基層政治生活的了解，積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等活動(dòng)，提高其對(duì)村民自治制度的政治認(rèn)同，激發(fā)其擔(dān)當(dāng)作為的政治責(zé)任感和使命感。

其次，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，提升“法律下鄉(xiāng)”的效果。“法律是公共利益的載體，法治是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，堅(jiān)持依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，就是一種最根本的公共精神。”[11]鄉(xiāng)村基層干部要改變“人治”的傳統(tǒng)，提高法律素養(yǎng)，摒棄“權(quán)大于法”的思維，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)村公共利益。要推動(dòng)“法律下鄉(xiāng)”，整合政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會(huì)組織和社會(huì)志愿者等多方力量，為村民提供全面周到的法律服務(wù)，將鄉(xiāng)村矛盾的化解納入法律軌道，依法協(xié)調(diào)個(gè)人利益與公共利益的關(guān)系。要深入推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，完善鄉(xiāng)村公共規(guī)則，推進(jìn)“鄉(xiāng)村生活法律化”，規(guī)范鄉(xiāng)村公共關(guān)系和公共活動(dòng)，明確鄉(xiāng)村公共權(quán)威的角色定位，為鄉(xiāng)村公共精神的培育提供規(guī)則支持。

最后，重視鄉(xiāng)村德治建設(shè)，激勵(lì)村民弘揚(yáng)公共精神。公共精神是公民美德在公共行為上的具體體現(xiàn)，對(duì)公民個(gè)體行為具有道德約束作用。要深度挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源，加強(qiáng)現(xiàn)代公民道德教育與宣傳，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的道德引領(lǐng)作用，規(guī)范村民公共行為，鼓勵(lì)村民履行公共責(zé)任。要培育村民美德和村莊共同體意識(shí)，積聚社會(huì)資本，建立農(nóng)村社區(qū)倫理。要重塑鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)范，以道德的力量感召村民充實(shí)精神世界、規(guī)范道德行為；要讓有德者“得”，樹(shù)立道德模范標(biāo)桿，號(hào)召村民向有德之人學(xué)習(xí)；要探索實(shí)行“鄉(xiāng)村道德銀行”模式，把村民愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、誠(chéng)實(shí)守信、勤勞致富、感恩孝行、助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為等道德行為轉(zhuǎn)化為道德積分，存入村民個(gè)人道德銀行賬戶，并根據(jù)積分多少評(píng)選道德模范并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；要圍繞鄉(xiāng)村治理熱點(diǎn)問(wèn)題，廣泛吸取村民意見(jiàn)，制定切實(shí)可行的村規(guī)民約，引導(dǎo)村民樹(shù)立正確的價(jià)值觀，養(yǎng)成良好的生產(chǎn)和生活習(xí)慣，注重培育良好的社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德。通過(guò)上述舉措，營(yíng)造崇德向善的氛圍，激勵(lì)村民向上向善，自覺(jué)傳播優(yōu)秀道德文化，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的公序良俗，為鄉(xiāng)村公共精神的培育注入德治的力量。

（三）開(kāi)展鄉(xiāng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育

加強(qiáng)對(duì)村民的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，能夠?yàn)猷l(xiāng)村社會(huì)奠定道德規(guī)范基礎(chǔ)，為村民提供思想準(zhǔn)則和行為指南，這是涵養(yǎng)鄉(xiāng)村公共精神的重要抓手。在思想文化相互激蕩、價(jià)值取向日益多元的情形下，更需要弘揚(yáng)社會(huì)主義主流文化，明確廣大農(nóng)村發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)核心價(jià)值體系，旨在以主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)村民的價(jià)值選擇，增強(qiáng)村民的價(jià)值判斷能力，改善村民的精神面貌，提高村民的道德境界，強(qiáng)化鄉(xiāng)村倫理共同體意識(shí)，為重塑鄉(xiāng)村公共精神提供價(jià)值認(rèn)同基礎(chǔ)。

以民俗文化、文體文化、紅色文化等為代表的鄉(xiāng)土文化豐富多彩、形式多樣，具有鮮明的地域特色和文化特質(zhì)，契合農(nóng)民的思維方式和行為習(xí)慣，是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和培育鄉(xiāng)村公共精神的有效載體。因此，要整合村莊文化資源，組建村莊文化社團(tuán)，大力扶持各種民間文藝團(tuán)體、文化協(xié)會(huì)等組織，發(fā)動(dòng)群眾自編自演文藝作品，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目當(dāng)中，發(fā)揮社會(huì)教化和風(fēng)氣引領(lǐng)作用，讓農(nóng)民得到精神熏陶和思想浸潤(rùn)，產(chǎn)生情感共鳴和價(jià)值認(rèn)同。

對(duì)農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，要?jiǎng)訂T鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村干部、鄉(xiāng)村道德模范、新鄉(xiāng)賢、大學(xué)生村干部等多元主體共同參與，提高參與主體的綜合素質(zhì)，提高核心價(jià)值觀宣傳教育的社會(huì)信任度，增強(qiáng)其吸引力、感染力和說(shuō)服力；要善于挖掘獨(dú)具地方特色的文化資源，善于運(yùn)用鄉(xiāng)村廣播站、圖書(shū)室、宣傳欄、文化活動(dòng)廣場(chǎng)等宣傳陣地，拓寬微信、微博等宣傳渠道；要引導(dǎo)村民將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為行動(dòng)指南，妥善處理個(gè)人利益與他人利益、集體利益的關(guān)系，自覺(jué)遵守鄉(xiāng)村公共規(guī)則和道德規(guī)范，追求真善美，抵制假惡丑，這也是重塑鄉(xiāng)村公共精神的題中應(yīng)有之義。

（四）大力扶持鄉(xiāng)村社會(huì)組織的發(fā)展

重塑鄉(xiāng)村公共精神，需要挖掘鄉(xiāng)村社會(huì)組織的力量和資源。鄉(xiāng)村社會(huì)組織可以拾遺補(bǔ)缺，有效解決“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題，積極開(kāi)展社會(huì)救助、公益服務(wù)、思想啟蒙等活動(dòng)，使廣大村民接受慈善意愿、奉獻(xiàn)精神、公益觀念等方面的熏陶，涵養(yǎng)公平、團(tuán)結(jié)、關(guān)愛(ài)、互助、合作的能力和品格，從而更加有效地塑造公民人格，提升公民素養(yǎng)。鄉(xiāng)村社會(huì)組織能夠弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，自發(fā)參與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、解難題、送溫暖，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，從而為培育鄉(xiāng)村公共精神提供了廣闊的空間。例如，發(fā)展專業(yè)合作社、同業(yè)者協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)性組織，激發(fā)新鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)的意愿，培育村民的經(jīng)濟(jì)理性與合作精神；發(fā)展道德評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等社會(huì)組織，彰顯新鄉(xiāng)賢奉獻(xiàn)桑梓的精神，促進(jìn)村民具有守望相助、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、關(guān)心村莊共同體利益的行動(dòng)自覺(jué)；發(fā)展鄉(xiāng)村慈善組織，培育村民的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任能力和公益精神；扶持社會(huì)環(huán)保組織，傳播“天人合一”的生態(tài)理念，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，提高村民參與鄉(xiāng)村環(huán)保的積極性和責(zé)任感。基于此，基層政府應(yīng)當(dāng)從人員配備、資金保障、運(yùn)營(yíng)能力、監(jiān)督考核等方面大力扶持鄉(xiāng)村社會(huì)組織的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)村敬老院、農(nóng)民文藝演出隊(duì)、農(nóng)村糾紛調(diào)解組織、紅白理事會(huì)等社會(huì)組織提供更多的資源，增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力，拓寬其自我提升的機(jī)會(huì)，為其營(yíng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境。

（五）重塑村民的公共意識(shí)和公共理性

村民的公共意識(shí)和公共理性是增強(qiáng)村民對(duì)村莊共同體價(jià)值認(rèn)同的前提，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)、培育鄉(xiāng)村公共精神的思想原動(dòng)力。公共意識(shí)是公民關(guān)心和參與公共生活的思想、態(tài)度和觀念的總和，主要包括公共責(zé)任意識(shí)、公共規(guī)則意識(shí)、公共信念等內(nèi)容，體現(xiàn)了參與公共事務(wù)、介入公共生活、維護(hù)公共秩序的自覺(jué)性和主動(dòng)性。公共理性是公民在面對(duì)共同體存在和發(fā)展的公共議題時(shí)所表現(xiàn)出的理性思考能力和道德批判能力，它以維護(hù)公共利益為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)公平正義和公共善為宗旨，通過(guò)民主協(xié)商、平等對(duì)話的方式達(dá)成共識(shí)。重塑鄉(xiāng)村公共精神，要注重涵養(yǎng)村民的公共意識(shí)和公共理性。

鄉(xiāng)村公共意識(shí)的形成，有賴于發(fā)揮鄉(xiāng)村公共權(quán)威的作用，確立村民的主體性地位和繁榮鄉(xiāng)村公共文化。首先，鄉(xiāng)村公共權(quán)威要引領(lǐng)村民樹(shù)立公共意識(shí)。村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、族長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢等鄉(xiāng)村公共權(quán)威要以身作則，擔(dān)當(dāng)作為，維護(hù)鄉(xiāng)村公共利益。要培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)村公共人物，讓其進(jìn)入鄉(xiāng)村管理層，開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)村教化，管理鄉(xiāng)村公產(chǎn)。要弘揚(yáng)新時(shí)代鄉(xiāng)賢文化，讓退休干部、企業(yè)管理者、鄉(xiāng)村教師、退伍軍人、大學(xué)生村干部等參與鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)村民公共意識(shí)的提升。其次，要尊重村民的主體性地位，構(gòu)建“參與型”鄉(xiāng)村治理文化。“唯有讓公民親自參與實(shí)踐，在討論、判斷、裁決的過(guò)程中，公共精神才能有所增進(jìn)，規(guī)范地參與實(shí)踐是培養(yǎng)公民精神的最佳場(chǎng)域。”[12]54農(nóng)村基層黨組織要引導(dǎo)村民提高自我管理和自我服務(wù)的能力，自覺(jué)參加新型鄉(xiāng)村社會(huì)組織、社會(huì)公益慈善組織的活動(dòng)，積極參與垃圾處置、村莊清潔、生態(tài)農(nóng)業(yè)、古村落保護(hù)等鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，以主人翁的姿態(tài)參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的管理。村民只有在共建鄉(xiāng)村美好家園的過(guò)程中，才能更好地涵養(yǎng)和培育公共意識(shí)。最后，要繁榮鄉(xiāng)村公共文化，塑造村民公共意識(shí)。鄉(xiāng)村公共文化既包括文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化機(jī)構(gòu)等物質(zhì)層面的內(nèi)容，也包括倫理道德、公共規(guī)則、價(jià)值信仰等精神層面的內(nèi)容。要通過(guò)建設(shè)村級(jí)文化站、組建鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍、創(chuàng)作文藝作品、開(kāi)展巡回演出等方式，傳播公共責(zé)任、公共規(guī)則、公共道德、公共信念等文化內(nèi)容，并將其內(nèi)化為村民的行為準(zhǔn)則，進(jìn)而涵養(yǎng)村民的公共意識(shí)。

村民公共理性的培育，建立在達(dá)成價(jià)值共識(shí)，開(kāi)展合作治理的基礎(chǔ)之上。一方面要提高村民的理性思考能力，培育正義感和公共善的觀念。羅爾斯認(rèn)為：“公共理性的價(jià)值不僅包含基本的判斷、推論和證據(jù)之概念的恰當(dāng)運(yùn)用，而且也包含著合乎理性、心態(tài)公平的美德。”[9]129要引導(dǎo)村民以維護(hù)公共利益為價(jià)值目標(biāo)，自覺(jué)培養(yǎng)大局意識(shí)、集體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和道德自律意識(shí)，關(guān)心鄉(xiāng)村公共議題和公共生活，正確處理好個(gè)人與他人、社會(huì)、自然的和諧共生關(guān)系。另一方面要積極促成協(xié)商和對(duì)話，實(shí)現(xiàn)主體之間的合作治理。“公共理性并不是一種超越個(gè)人的道德‘大我’，它僅僅是在個(gè)人的道德能力和理性能力基礎(chǔ)上形成的能夠保證公共生活的合作正常開(kāi)展的一種方式。”[13]110公共理性的核心是推動(dòng)協(xié)商、對(duì)話、合作等成為公共生活的基本方式，塑造理性的公民態(tài)度和健全的公民人格，正確處理公益與私利、自由與規(guī)制等方面的關(guān)系。因此，要引導(dǎo)村民增進(jìn)信任與合作，以鄉(xiāng)村共同體利益為紐帶，把村民與其他主體聯(lián)結(jié)起來(lái)，增強(qiáng)凝聚力，尋求價(jià)值共識(shí)，開(kāi)展合作治理，為公共理性的培育提供更多資源和機(jī)會(huì)。