大數據時代國有企業會計監督體系的構建

唐艷

[摘 要]會計監督屬于一種有效的財務監督手段，國有企業會計監督的持續高效落實，有助于規范企業經營行為，遵循國家各項規章制度及財經法規，為會計信息質量提供強有力保證。國有企業在市場中占據著核心地位，在國民經濟發展中扮演著重要角色，與國家經濟實力增長息息相關。為持續發揮國有企業的支柱作用，必須強化和建立會計監督體系，促進國有企業供給側改革發展，保持會計信息的公開透明。尤其是大數據時代下，給國有企業會計監督提出了更高要求，應當在信息化變革時代實現技術融合，將數據分析引入監督機制，提升數據收集、分析、加工及處理等能力，切實提升會計監督質量。據此，文章以大數據時代為背景，針對大數據時代國有企業會計監督體系的構建實施探討，以期待營造良好監督環境，保證國有企業的可持續健康發展。

[關鍵詞]大數據時代；國有企業；會計監督；體系構建

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2022）05-0046-03

目前，“大智移云”時代的來臨，標志著社會將迎來新一輪的信息化變革，這也將成為大數據時代的發展必然。從市場經濟的角度看，國有企業仍然占據著主導作用，其發展質量的優劣將關乎市場經濟安全，尤其是面對全新的時代背景，以及風云變幻的經濟全球化環境，更應加強對國有企業的會計監督，注重規范其經營行為和戰略導向，持續落實有效的監督機制，確保國有企業始終朝著正確、安全的軌道運行。事實上，會計監督旨在通過完善的監督手段，由會計機構及會計人員對國有企業會計信息予以審查監督，以確保其經濟活動的真實性、合法性。由此可見，在大數據時代及復雜市場環境中，應當著重關注國有企業的會計監督問題，切實維護國有企業的保值增值、利益及安全，更有助于推動會計監督體系的完善，為優化市場環境提供全方位保障。

基于客觀角度看，大數據時代以信息為主體，并逐步挖掘信息中的潛在價值，依托海量化、多樣化、全面化的分析，實現信息數據的捕捉、篩選、分析及管理。因此，大數據時代下各類技術的應用，將改變傳統的生產生活形態，展現出顯著的技術優勢及管理創新效能[1]。另外，隨著大數據時代覆蓋范圍的拓展，其在企業中的開發與應用愈發普及和多元，依托大數據技術的全面支持，使得企業管理更加趨于智能化，簡化了傳統的管理流程、方法及效率，促成了管理與技術之間相輔相成，幫助實現更大范圍和更深維度的信息挖掘，也賦予了大數據技術更大的應用空間。那么，在國有企業會計監督需求中，同樣可以將大數據引入其中，借助數據信息的高效采集與分析，掌握企業管理的方方面面，了解企業管理的真實意圖，實現會計信息監督的便捷性、實時性和全面性，真正構建起科學多元的會計監督體系。

所謂國有企業會計監督，即指會計機構及人員基于國家政策及法律法規，以國有企業所期望的發展目標為導向，針對各類會計活動實施管理、監督的行為，其基本屬于單位內部監督的構成部分。而受大數據時代的深刻影響，國有企業經營范圍覆蓋呈現同步拓展，因此會計監督也呈現出更豐富的形式，具體包括如下內容：第一，單位內部監督。單位內部監督是內部控制的重要部分，通常依托專業審計機構、會計機構及會計人員，結合國家政策及法律法規，對企業的經營業務、票據、憑證等實施監督管理，以規范內部經營活動和行為，其在國有企業內控管理中具有不可替代性。第二，政府監督。政府監督屬于國有企業的特殊監督形式，具體還可以細分為國資監管、財政監督、審計監督及稅務監督等內容。其中，國資監管通常由國務院國資委或地方國資委負責；財政監督由國家或地方財政部門負責；審計監督則一般由指定的第三方專業機構實施審核，以發揮輔助監督的功能；稅務監督則以稅務機關為主導，依據相關的稅務政策和法規，對國有企業的稅務行為實施核查。第三，社會監督。該監督也被稱為民間審計監督，通常由會計事務所、注冊會計師等實施，進一步拓展了會計監督的緯度和深度，有助于增強國有企業會計管理的規范性，于混合所有制改革大有裨益。

（一）會計監督形式化嚴重

通常來說，國有企業與民營企業具有本質上的不同，即國有企業歸屬于中央或地方政府，具有一定的管理特殊性，如國有企業的管理決策者，往往是采取政府任免制，因此導致其在組織結構上與普通企業有所差異。而這種情況也導致部分國有企業在落實會計監督時存在“形式化”的現象，無法真正全面有效地開展會計監督，極易引發國有企業的財務風險問題。

（二）內部控制質量欠佳

內部控制是實現國有企業健康經營的重要環節，但根據部分國有企業的管理現狀來看，內部控制歷來受到廣泛的詬病，尤其是內部控制效果欠佳，也成為制約國有企業發展的頑疾。造成這一問題的主要原因，通常在于內部控制組織機構設置環節，具體可以從兩方面分析。一方面，國有企業尚未完成現代公司治理轉型，在管理中往往沿用傳統的管理機構設置，少數國有企業還未設立董事會、監事會等，或者董事與監事職能交叉重疊，缺乏獨立性和制約性，導致其內部控制組織失衡，無法有效地發揮出監督作用。另一方面，國有企業機構設置權責不清，即國有企業組織設置通常較普通企業更為完善，但其在實踐中所發揮的效果仍有待商榷，如國有企業設置有黨代會、工會、審計監察部等組織或機構，但在其應發揮何種職能，或者如何發揮職能等問題上，仍未清晰地說明和實踐，使得上述組織或機構的職能嚴重受限。

（三）缺乏高效的監督手段

國有企業是由政府主管、人民所有的企業，這也是國有企業的基本屬性。伴隨著市場經濟形態的變化，國有企業也逐步開始適應市場發展特點，積極參與市場化經營和競爭，依托其組織優勢、資源優勢、管理優勢，能夠在復雜的市場環境中占據主導。但也必須認識到，國有企業在經營過程中往往將目光聚焦于業務經營上，而對于會計監督方面有所忽視，在實際的管理過程中也并未向公眾披露財務報告，無論企業經營是否良好均難以客觀、公開地向社會展示，嚴重影響了社會監督職能的發揮，甚至連企業自身對于會計信息的管理也比較混亂，這也導致國企管理者在決策時無法獲得全方位的信息支撐，會計監督更無從談起。

（四）監督隊伍能力局限

國有企業通常掌握了大量國有資產，而這些優良國有資產能夠為其運轉提供全面支持，具有更高的市場經營和發展開端。在人力資源管理上，國有企業也具備獨特優勢，即穩定的薪資及優厚的福利，使得其人員流動占比極低，因此企業的老員工也比比皆是。不可否認，國有企業的老員工為企業的發展作出了巨大貢獻。但如今的大數據時代下，市場風云變幻、競爭激烈，國有企業要想樹立自身優勢，人才和創新無疑是最為核心的競爭力所在。因此，會計監督的方法及能力也必須持續創新，以適應現階段的會計審計需求，但部分國有企業的會計監督人員，缺乏對“能力危機”的認識，在監督過程中無法擺脫老方法、老套路、老經驗，嚴重制約了會計監督的質量和效率，這也與大數據時代國有企業轉型發展需求相違背。另外，即便有越來越多的專業會計人員加入，但其占比、權利較為有限，且在大環境的影響下易產生作風慵懶、安于現狀、意志消沉等認識問題，難以真正帶動會計監督能力的發展。

（一）會計監督體系構建的保障措施

圍繞大數據時代的新特點和新要求，國有企業在會計監督體系的構建中，應當實現針對性的保障措施，促進大數據技術在會計監督中的應用，切實構建更加完善、有效、全面的會計監督體系，實現簡化流程、豐富內容、提升效率的目標[2]。首先，國有企業對照自身實際，積極打造一套與時代特征相匹配的信息化平臺，切實開發和應用大數據技術優勢，采取信息化信息數據采集、分析及處理的方式，替代傳統的人工會計監督方法，提升會計監督的效率和質量，保證監督的準確性和系統性。其次，國有企業要明確會計監督職能，正視大數據時代下的會計監督訴求，及時構建會計監督實施和評價體系，突出會計監督的獨立性和有效性，并采取用前用后對比的方式，挖掘會計監督中的數據信息價值，及時發現國有企業會計問題，確保會計監督高效、及時、準確，提升會計監督的整體價值。最后，加強會計監督機構和權利優化，即國有企業應當設立信息化會計監督組織，監督會計工作的落實過程，明確會計監督的機構、責任和權限，促進審計監察聯動，使國有企業會計監督邁上正軌。

（二）推動外部監督落實

外部監督是國有企業會計監督的重要手段之一。在大數據背景下，國有企業的經營范圍及信息規模持續增加，為實現會計監督的效能，國有企業應當主動配合外部監督機制，構建全方位的會計監督體系。一方面，國有企業應融合自身經營特點及戰略目標，與外部監督機構建立相應的協同配合機制，在會計監督工作的實踐中及時查漏補缺，優化國有企業會計管理環境，避免國有資產的流失及防范經營風險。與此同時，為避免外部監督機制在日常的監督中，造成對企業正常經營秩序的影響，因此要求國有企業以加強配合為前提，突出國資委對國有企業的領導和監督職能，由國資委監督機關依據相關的法律法規，科學合理地制定外部會計監督的計劃方案，并以委派監事的方式監督執行，并與稅務機關、財政機關、審計部門等行政機構，以及銀行、證券等落實合作，確保外部會計監督職能的行使。通過這種多元化外部監督的融合互補，進一步實現對監督效果的強化。另一方面，在大數據時代網絡信息特征較為明顯，因此國有企業可以發揮網絡輿論輔助監督，尤其是新媒體環境中的媒體渠道已經超越了傳統媒體的深度與廣度，通過網絡輿論的監督能力，拓展監督范圍和降低監督門檻，真正為公眾提供良好監督參與渠道，規范國有企業的各項經營，有利于國有企業約束自身行為。當然，在此過程中應當加強正向引導，避免網絡暴力、蓄意抹黑等問題產生，為國有企業會計監督提供良性監督平臺。

（三）完善內部監督職能

內部監督是國有企業會計監督的主要形式，也是最具主導作用的監督方式。因此，為推動國有企業會計監督高質量發展，勢必要以內部監督為根本主導，強化內部監督的職能，優化內部監督的結構，切實發揮出會計監督的作用。首先，國有企業應深化內部信息化建設，結合大數據時代背景提升大數據、云計算等先進技術應用，利用技術優勢輔助實施會計監督管理。比如，在企業OA系統方面加強與大型軟件供應商的合作，保證系統平臺的完善性和合作質量，加強與國資委等監督平臺的系統對接，實現財務管理平臺的統一監管。對于國有企業內部管理而言，則同樣要保持業務信息端口的一致性，實現各類業務及會計信息數據的兼容、共享，避免產生信息孤島問題[3]。另外，在財務審批、報銷及財務核對方面，同樣應設立云端存儲或數據庫，確保國有企業會計信息的安全，為會計監督提供完善的數據資料，推動會計工作的網絡化、云端化和透明化，切實提升內部監督的整體效率，避免對企業正常經營產生影響，達到“事半功倍”的效果。其次，增強會計隊伍的信息化培育，尤其是針對大數據時代會計監督特點，在實施內部監督時應突出會計人員信息化發展，強化大數據技術的應用能力，及時掌握各類會計信息數據，在動態的條件下實現內部監督，為國有企業的經營決策提供支撐。因此，國有企業也要注重人才的培養和吸納，調整好會計監督隊伍的配置結構，建立更具專業化的會計監督團隊。最后，國有企業要注重內部控制質量，在全新的時代背景中發揮好內部優勢，各部門、崗位及人員均應明確職責，形成責任機制，做到責任到人，保證在各個環節有法可依、有據可查，保證會計監督機制落實到位。同時，在決策管理上要實現交叉監督制衡，避免在管理決策中的主觀決定，強化內部審計及財務管理部門的獨立性，保證各項會計監督工作有序、有效開展。

綜上所述，大數據時代的到來是社會發展的必然趨勢，國有企業作為經濟社會的重要元素，必須要正視大數據時代的變革，積極推動和深耕會計監督體系構建，掌握一套行之有效的會計監督方法，保障國有企業經營管理的安全性。在具體的實踐過程中，同樣需要正視存在的問題，及時調整會計監督方法和效能，從內部監督及外部監督的角度，加強不同領域的協同實現閉環監督，保證會計信息的真實性、及時性和準確性，切實展現出會計監督效果。

[1]陳春興.大數據環境下如何建構完善的國有企業會計監督體系[J].財會學習，2019（35）：114-115.

[2]熊益民.大數據背景下國企會計監督體系構建探究[J].環球市場信息導報，2018（37）：57-58.

[3]楊稅，涂濱泉，郭巖.新常態下國有企業內部審計全覆蓋研究——基于大數據應用視角[J].新會計，2020（10）：35-37.