江蘇新型種植主體面臨的新問題及應對策略分析
——以揚麥生產產業化聯合體為例

康國慶/揚州大學

楊家偉/江蘇金土地種業有限公司

近年來，江蘇新型農業經營主體快速發展，新型農業種植主體在農業種植提質增效上發揮越來越顯著的作用。

新型種植主體有“四新”

田塊“新”。隨著土地規模流轉進度的推進，新型種植主體將田塊整合成連片成方，規模較大，田地較平、土壤肥力均勻，溝渠路道等配套設施較為完善。相比“碎片化”的田塊，“新”的田塊更易于管理。

設備“新”。在各項農業科技設備下鄉下田的政策支持下，新型種植主體不斷更新自己的農業設備，提升設備科技水平，插秧機栽插、播種機播種、無人機噴藥施肥、聯合收割機收割等場景已是隨處可見，農業機械化程度和科技含量在不斷提高。

技術“新”。隨著農業科技下鄉政策的推進，新型種植主體接受農業技術類培訓和教育的機會越來越多，加之多年的種植管理實踐，新型種植主體的種植管理經驗已較成熟，病蟲防治和水肥管理水平已有顯著提升，并已基本具備高產種植的能力。

效益“新”。在信息技術高度發達的當代，商品價格幾乎呈透明狀，糧食價格亦然如此。新型種植主體充分運用網絡和社交等渠道，了解各地糧食銷售政策，并尋找糧食銷售最優價格，實現糧食收益最大化，進而提高自身種植效益。

新型種植主體面臨的新問題

抗風險能力不足。這主要表現在新型種植主體倉儲烘干體系不完善、應對自然風險能力弱。新型種植主體在種植管理期間，如遇突發惡劣天氣，造成病蟲大爆發、倒伏難收等狀況，加之保險公司賠付率相對低，新型種植主體可能面臨重大損失。同時，由于資金、場地等因素限制，新型種植主體倉儲及烘干配套設施設備不健全，在糧食收割期間，晾曬場地不足，如遇雨水天氣，更難以烘干、入庫。

種植規劃前瞻力不足。新型種植主體在規劃種植品種時，往往是根據自身多年種植經驗和往年市場行情而決定。一方面，新型種植主體根據自身多年種植經驗，選擇好種易長、產量高的品種；另一方面，根據上一年度各個品種銷售價格，選擇價高者品種進行種植。然而，市場行情瞬息萬變，當年市場行情并不一定和上一年度行情相吻合。“物以稀為貴”，當“物”不再“稀”時，則“物”未必“貴”。

信息不對稱。農產品市場信息不對稱是指農產品市場上，賣方與買方對于有關交易對象的農產品內在質量、性能和價格等信息掌握是不對稱的。近年來，新型種植主體難以準確獲得各類食品加工企業的糧食需求訂單，加工企業也難以獲得特定區域的種植品種和品質情況，供求信息不對稱，因而導致產銷難以實現無縫對接。

契約精神執行力不足。一些思想先進、信息技術能力強的新型種植主體，在糧食種植時，積極尋找收購企業，并簽訂收購協議。但在糧食收割時，新型種植主體依然會“貨比三家”，并最終選擇價高者進行銷售；而收購企業由于缺乏對種植主體的信任，也會選擇“質優價廉”的糧食。雙方簽訂的糧食訂單收購協議并未能起到定向流通的作用。

混種混收導致優質不優價。以小麥種植收儲為例，新型種植主體選擇一些優質高產高效的品種進行種植，但在收儲時，往往混合收儲，加之當前大部分國有糧庫和收儲企業的收購標準主要是水分、容重和雜質等指標，混收并不影響普麥售價。而市場需求的優質小麥指標主要是面粉筋力和拉伸穩定時間等指標，優質小麥的價格也明顯高于普麥的價格，因此，一些新型種植主體雖然種植品種達到優質，銷售時卻未達到優價。

揚麥生產產業化聯合體特色優勢

揚麥生產產業化聯合體是由農業產業化省級重點龍頭企業江蘇金土地種業有限公司牽頭，聯合新型種植主體、專業合作社和一些涉農企業組建。聯合體旨在推進糧食種植產業化發展，建立“統一種植、統一管理、統一收儲、統一銷售”訂單農業模式，提升現代農業種植管理水平、對接市場，實現糧食優質優價。強強聯合、取長補短，風險共擔、利益共享。

成員類型廣、專業性強。揚麥生產產業化聯合體種植成員主要以揚州市農戶家庭農場協會成員為基礎，由揚州市轄區內新型農業經營主體組成。其中，各種植戶成員種植經驗豐富、栽培技術先進，各類合作社成員在農機、植保和烘干倉儲等相關領域服務意識強、專業知識深厚。近年來，聯合體成員數量逐年增加，同時，新增了一些涉農企業會員，如揚州佳順食品有限公司、中國農業銀行揚州市分行、揚州市糧食儲運加工有限公司等。如今，該聯合體正逐漸成長為會員類型多、覆蓋范圍廣、專業性強的新型農業綜合性聯合體。

政策資源豐富。保障國家糧食安全是實現國民經濟發展、社會穩定、國家安全的重要基礎，優質糧食產業化發展尤為重要，近年來，各級政府均出臺一系列支持糧食產業化發展的政策。聯合體牽頭企業江蘇金土地種業有限公司，是農業央企中國農發集團成員企業，公司積極聯系各級政府部門，對接新型種植主體和農民專業合作社，貫徹落實各項保障糧食產業化發展的政策，如農業產業化省級示范聯合體培育項目、省優質糧食產業化發展項目、優質弱筋麥產業化項目、優質稻米產業化項目、稻蝦共作項目等，為聯合體成員的稻麥種植、生產經營以及基礎設施的改善提供了有力支撐。

科技實力強。全國地市級農業科研院所綜合實力較強的江蘇里下河地區農業科學研究所，是揚麥生產產業化聯合體主要技術依托單位，該所擁有中國工程院院士1名，在職研究員28名、副研究員39名，自有品牌“揚麥”“揚輻麥”“揚稻”等全國聞名。近年來，該所已逐漸成為科技實力強、科研成果豐碩、學科優勢突出、區域特色明顯的綜合性農業科研機構。同時，聯合體牽頭企業江蘇金土地種業有限公司還與揚州大學、華中農業大學、中國農業科學院作物科學研究所等科研院所建有產學研合作，科技資源豐富、研發力量強，可為聯合體及其成員提供有力的科技支撐。

公信力強。揚麥生產產業化聯合體以農業央企為背景，以農業科研院所為技術保障，以優質先進的農業新產品為支撐，在揚州及周邊地區已形成了較好的影響力和美譽度，建立了牢固的口碑市場。新型種植主體依托聯合體可以獲取更多政策資源、科學技術和豐富的社會化服務；社會化服務機構通過聯合體，可以獲得更多忠實服務對象；糧食收儲機構和食品加工企業通過聯合體可以獲得更多優質的糧食源。近年來，聯合體已和新型種植主體、社會化服務機構、糧食收儲機構、食品加工企業建立了穩定可靠的信用體系。

產業鏈健全。揚麥生產產業化聯合體整合糧食產業上下游各方涉農資源，建立社會化服務新機制，推進全產業鏈布局。產業上游，聯合體聯系新型種植主體和農藥化肥種子等農資企業，開展農資集中采購，降低種植戶農資采購成本，保障農資質量；同時，聯系農機服務機構和植保服務機構，開展農機、植保等社會化服務。產業下游，聯合體聯系糧食收儲機構和食品加工企業，開展糧食收購服務。近年來，聯合體持續吸納新型種植主體、涉農服務機構、糧食收儲機構，逐漸完善產業鏈各個環節布局，有力推進了揚州及周邊地區一二三產業融合發展。

揚麥生產產業化聯合體運營模式

揚麥生產產業化聯合體積極對接各級政府部門，協助調整種植結構、優化產業布局，開展“一區一品”種植；同時，緊密聯系新型種植主體、社會化服務機構和糧食收儲企業，推進產銷精準對接，提升種植管理水平、提高種植效益，穩定糧食供給，有力推進了糧食產業化高質高效發展。

優化種植結構，推進糧食訂單種植。揚麥生產產業化聯合體積極對接各級政府部門，推進統籌區域種植規劃，調整種植結構、優化品種布局，合理規避因供給量過多或過少而產生的市場風險。近年來，聯合體帶領成員，根據市場需求與揚州區域土壤、環境情況，開展小麥產品“一區一品”種植，重點推進了面粉色質優秀品種揚麥16，優質強筋早熟品種揚麥23，優質弱筋品種揚麥15、揚麥24種植，優質糯稻品種揚粳糯2號，實現“統一供種”，從源頭進行品種細分種植。同時，聯合體聯系糧食收儲企業、面粉加工企業和食品加工企業，洽談優質稻麥需求訂單，了解糧食品質要求，邀請專家制定對應栽培方案，并對接新型種植主體，開展訂單種植。聯合體以自身公信力強和牽頭企業信譽度高的優勢，搭建了新型種植主體與下游糧食收儲企業的信任通道，并簽署訂單收儲協議，有效推進了產銷精準對接。

改變“混收”模式，實現品質分級、單品種收儲。糧食收儲時，聯合體改變糧食“混收”模式，不再多品種混合收儲，而是充分運用成員自身倉儲資源、收儲企業倉儲資源，將糧食進行統一安排，分品種、分區域，單品種、單獨倉庫收儲，提升糧食綜合品質，實現糧食品質好、存量大，進而提高聯合體成員小麥商品糧議價能力。聯合體還培育糧食產業新經紀人。近年來，糧食新經紀人不再是“單打獨斗”、獨自收糧的個體，而是成長為有一定的新型種植主體、糧食收儲機構以及烘干倉儲配套設施資源，還有著專業的糧食貿易經驗的正規化、專業化的糧食經紀人，邗江谷豐家庭農場的龔福權便是其中之一，他們專注單品種優質糧食貿易，幫助聯合體成員完成商品糧銷售，有力提高了糧食種植收益，提升了價值鏈。

完善社會化服務新體系。聯合體在幫助成員“謀利”的同時，還在幫助各成員“謀服務”。聯合體自成立以來，逐步推進種藥肥一體化，帶領新型種植主體結合“良種良法”，進行種藥肥定制化采購，既保證了農資產品的質量，又降低了農資采購成本。聯合體根據政府統籌糧食布局規劃和市場實際需求，幫助成員選擇適宜品種，并根據商品糧品質要求和測土配方數據，制定施肥方案，確保商品糧品質。聯合體聯系農機服務機構、植保服務機構，統籌調度農機，標準化作業，為成員提供定制化農機植保服務；同時，聯合體聯系各類農業專家，深入成員田間地頭，解決各種栽培、植保等難題。聯合體還聯系揚州市農業銀行，為成員提供資金保障，解決傳統農戶貸款擔保難題，近年來，聯合體成立以來農行為多家聯合體成員提供便捷貸款，切實解決了聯合體成員短期內急需用款而融資難的問題。此外，聯合體還聯系華農保險等農業保險公司，為新型種植主體提供高質高效的農業保險服務，保障優質糧食生產順利開展。

揚麥生產產業化聯合體發展實效

揚麥生產產業化聯合體推廣的“一區一品”訂單種植新模式以來，在新型種植主體增產增收、糧食增價增效等方面取得一系列成效。

2018年，聯合體落實訂單種植約1.5萬畝，集中采購肥料近1000噸，組織了多次成員座談和產銷對接，有效傳遞我國農業新的發展方向，逐步影響乃至改變新型種植主體發展思路。2019年6月是訂單種植新模式的第一年收購收儲期，也是揚州歷年來第一次優質品種小麥單收單儲。聯合體與揚州市糧食儲運加工有限公司（甘泉糧庫）簽訂委托收儲協議，按品質區分，收購價格高于市場價每公斤0.06-0.10元。2019年秋播，訂單種植推廣覆蓋面積已達2萬畝。

2020年6月，聯合體成員的田間已出現糧食收儲企業和機構搶購訂單糧食的現象，收購價格普遍高于市場價0.06元/公斤。下半年，聯合體積極對接上下游涉農企業，推動產業融合發展；多次溝通洽談糧食生產加工企業和釀酒企業，探索包子面粉、釀酒等專用糧業務，進一步提升產業價值。2020年秋播，聯合體擴大推廣強筋麥揚麥23和釀酒糧專用弱筋麥揚麥15訂單種植，秋播覆蓋面積達2.5萬畝，為新型種植主體種植效益的提升和糧食產業發展做出較大貢獻。

2021年，聯合體成員以二次結算的方式，獲得了優質糧食種植的增值收益。聯合體成員參加訂單種植，簽訂訂單種植協議，并以初次結算價進行初次結算（初次結算價略高于市場價）。糧食品質等性狀得到下游收購企業認可后，下游企業加價收儲，相比初次結算價，產生的差價為二次結算收益。2021年在糧食行情上漲的情況下，聯合體訂單種植品種揚麥23，初次結算價加二次收益，總價比市場價依然高出0.06元/公斤。2021年秋播，訂單種植推廣面積超3萬畝。

揚麥生產產業化聯合體推進的“一區一品”訂單種植新模式，經過兩年的示范推廣，先后帶動農戶萬余人開展單一品種種植，取得了顯著的社會效益。接下來，聯合體將著力開展優質糯稻“揚粳糯2號”的訂單種植，下游收儲企業為江蘇紫江生態農業有限公司，為釀醋企業提供優質糧食訂單；同時，開展優質弱筋麥“揚麥15”的訂單種植，下游收儲企業為茅臺、五糧液等知名酒廠，為釀酒企業提供優質原料訂單。