常州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系研究

郭 蕾

（常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 常州 213164）

近年來，常州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了卓越成效，若想要農(nóng)業(yè)后續(xù)發(fā)展穩(wěn)定且可持續(xù)化，就必須更加重視農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。目前農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平往往是通過農(nóng)藥使用量等數(shù)量指標(biāo)來體現(xiàn)，要想科學(xué)地反映常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，就需要積極探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系。針對(duì)這樣的情況，在調(diào)研總結(jié)了常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，開展對(duì)常州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系的研究。

1 構(gòu)建常州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系

以2017年9月中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》里提出來的發(fā)展目標(biāo)為主要依據(jù)，構(gòu)建常州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系。對(duì)《意見》中提及的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)政府文件中對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)的要求可以匯總為綠色生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、綠色產(chǎn)品三方面。考慮到常州位于長(zhǎng)江三角洲中心地帶，地處國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，所以在構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)，必須考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一因素，故本次常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系，設(shè)立二級(jí)指標(biāo)4個(gè)：綠色生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、綠色產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三級(jí)指標(biāo)選取的過程如下：首先到政府平臺(tái)或權(quán)威網(wǎng)站上收集各種有關(guān)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的研究報(bào)告、文獻(xiàn)、專著等，然后統(tǒng)計(jì)出資料中出現(xiàn)的有關(guān)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展頻率較高的所有指標(biāo)，請(qǐng)教相關(guān)專家，剔除一些分歧較大的指標(biāo)，并對(duì)幾個(gè)有異議的指標(biāo)進(jìn)行修正，得到16個(gè)三級(jí)指標(biāo)，見表1。

表1 常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2 常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系指標(biāo)測(cè)算

2.1 三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)量方法

每個(gè)三級(jí)指標(biāo)都有其固定的內(nèi)涵和選取原因，為了能夠計(jì)算出近年來農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的指標(biāo)值，需要對(duì)三級(jí)指標(biāo)作出規(guī)范的計(jì)算方法說明，具體的計(jì)量方法整理見表2。

表2 各三級(jí)指標(biāo)計(jì)算公式

2.2 三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)化處理

三級(jí)指標(biāo)值的測(cè)算公式已知，如需測(cè)算出確定值，需要從以下4個(gè)方面入手。

第一，查詢準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。所有指標(biāo)測(cè)算的數(shù)據(jù)均來源于歷年的《常州市統(tǒng)計(jì)年鑒》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作年度報(bào)表》《中國(guó)品牌農(nóng)業(yè)年鑒》等官方文件。

第二，對(duì)無法查詢或計(jì)算困難的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。在16個(gè)三級(jí)指標(biāo)的計(jì)算過程中有兩個(gè)指標(biāo)在數(shù)據(jù)查詢中出現(xiàn)一些問題。2號(hào)指標(biāo)的求解需計(jì)算單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)值耗水量，公式為“（農(nóng)業(yè)用水總量*當(dāng)年水的單價(jià)）/農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值”，實(shí)際計(jì)算時(shí)發(fā)現(xiàn)，水的單價(jià)在十年間從單一水價(jià)調(diào)整為梯度收費(fèi)形式。為方便計(jì)算，梯度收費(fèi)時(shí)期的水單價(jià)采用當(dāng)年的平均值代入計(jì)算；11號(hào)指標(biāo)“休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重”，該指標(biāo)需要用休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值除以當(dāng)年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，數(shù)據(jù)查詢時(shí)發(fā)現(xiàn)，有5年的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值無法查詢，故假設(shè)數(shù)據(jù)缺失的年份，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重是等速增長(zhǎng)的，用前后數(shù)值的平均值替代。

第三，面對(duì)三級(jí)指標(biāo)的性質(zhì)、計(jì)量單位都存在很大的差異性問題，作標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除不同指標(biāo)量綱的影響。目前國(guó)內(nèi)外比較權(quán)威和被認(rèn)可的方法是Min-max標(biāo)準(zhǔn)化法、Z-score標(biāo)準(zhǔn)化法和Pecimal scaling小數(shù)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法。本研究只需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行線性變化，故選用Min-max標(biāo)準(zhǔn)化法。該方法的優(yōu)勢(shì)在便于理解，只需要先確定最大值與最小值，就可以將指標(biāo)評(píng)估值轉(zhuǎn)換到0到1之間。該標(biāo)準(zhǔn)化公式如式（1），公式中，xij為第j年第i個(gè)指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，表示指標(biāo)經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的評(píng)估系數(shù)，評(píng)估系數(shù)體現(xiàn)了對(duì)促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展作用大小。

第四，在求解出三級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值后，可以依據(jù)三級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值來確定各三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，并進(jìn)一步求解一二級(jí)指標(biāo)值。上述4個(gè)步驟操作后，測(cè)算出16個(gè)三級(jí)指標(biāo)值，對(duì)三級(jí)指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后的結(jié)果見表3。

表3 各三級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值

2.3 近十年一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值的確立

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的值進(jìn)行平均值求解，可以得到每個(gè)指標(biāo)十年標(biāo)準(zhǔn)化值的平均值，而后對(duì)平均值進(jìn)行求和，并求出每個(gè)指標(biāo)的平均值占據(jù)總平均值之和的比重，即得到每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值，接下來就可以在權(quán)重確定的基礎(chǔ)上來求解一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)值。

為了能夠更清晰明確地看出近十年常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的變化，對(duì)于計(jì)算出的一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)值再次進(jìn)行Min-max標(biāo)準(zhǔn)化處理，將原始數(shù)據(jù)映射成[0，1]中的數(shù)值，數(shù)值仍舊保留小數(shù)點(diǎn)四位，具體見表4和表5。

表4 2011-2020年常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平

表5 2011-2020年常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展各二級(jí)指標(biāo)水平（標(biāo)準(zhǔn)化值）

3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

3.1 常州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平總體狀況分析

總體上來說，2011-2020年常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈上升趨勢(shì)。將時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步劃分：2011-2012年常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平緩慢提高，在2013-2016年常州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平有了大幅度提升，2016年后發(fā)展提高速度又變得平緩。

3.2 常州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平二級(jí)指標(biāo)分析

在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系中設(shè)立了4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是“綠色生產(chǎn)”“生態(tài)環(huán)境”“綠色產(chǎn)品”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。要想對(duì)常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平有科學(xué)全面的分析，不僅需要關(guān)注一級(jí)指標(biāo)即農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的整體值，也需關(guān)注各個(gè)二級(jí)指標(biāo)的發(fā)展?fàn)顩r。通過對(duì)二級(jí)指標(biāo)的分析，可以得到各個(gè)二級(jí)指標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)及一二級(jí)指標(biāo)的內(nèi)部聯(lián)系如下。

第一，二級(jí)指標(biāo)1是“綠色生產(chǎn)”，該指標(biāo)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展息息相關(guān)，是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的一部分。近十年間，“綠色生產(chǎn)”在2011-2012年有了飛速發(fā)展，2014-2015年有一次小幅度降低，在2016年后該指標(biāo)值又開始上升。所以，該指標(biāo)值除了2015-2016年與常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)出反向發(fā)展，其他時(shí)候都與常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈正向相關(guān)。分析其中的原因，發(fā)現(xiàn)該時(shí)間段內(nèi)，雖然“綠色生產(chǎn)”在降低，可是其他3個(gè)二級(jí)指標(biāo)卻都是呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，可見該階段常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平主要靠“生態(tài)環(huán)境”“綠色產(chǎn)品”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”3個(gè)二級(jí)指標(biāo)在拉動(dòng)。

第二，二級(jí)指標(biāo)2是“生態(tài)環(huán)境”。該指標(biāo)在2014-2015年出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，該時(shí)間段與常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈反方向變動(dòng)；其他時(shí)間段該指標(biāo)值均為正增長(zhǎng)，2012年前增長(zhǎng)速度緩慢，近五年特別是2016年后生態(tài)環(huán)境水平飛速提高，可因?yàn)槠渌?個(gè)二級(jí)指標(biāo)值的增速都是比較緩慢的，導(dǎo)致了2016年后常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)出了緩慢上升趨勢(shì)。

第三，二級(jí)指標(biāo)3是“綠色產(chǎn)品”，在4個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，“綠色產(chǎn)品”是唯一一個(gè)波動(dòng)幅度較大的指標(biāo)。“綠色產(chǎn)品”2011-2012年有過一次負(fù)增長(zhǎng)，此時(shí)與常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈反方向變動(dòng)，即此時(shí)間段“綠色產(chǎn)品”值并不是影響常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要因素；在2016-2018年增幅較小，其他時(shí)間段均有較大增幅，且與常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平同方向變動(dòng)。

第四，二級(jí)指標(biāo)4是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在2011-2020年這十年間是一直呈上升趨勢(shì)，且一直與常州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展正向相關(guān)。特別是在2011年前后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平幾乎與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平保持這完全一致，這說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之間是可以保持一致，兩者之間并無矛盾關(guān)系。事實(shí)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供堅(jiān)持的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展又可以保障經(jīng)濟(jì)的可實(shí)續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。

第五，再從整體觀察4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，4個(gè)二級(jí)指標(biāo)在十年間整體上都是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但是分階段來看，近十年來呈現(xiàn)出幾個(gè)階段性特點(diǎn)。2011-2012年間，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其他3個(gè)二級(jí)指標(biāo)“綠色生產(chǎn)”“生態(tài)環(huán)境”和“綠色產(chǎn)品”都有小幅度降低，說明該階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他3個(gè)二級(jí)指標(biāo)反向變化，此階段農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平提升很小，這說明“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是該時(shí)間段內(nèi)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要因素，同時(shí)也說明，光靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難使得農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平有大幅度提升；還有2015年開始，“綠色生產(chǎn)”“綠色產(chǎn)品”“生態(tài)環(huán)境”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這4個(gè)二級(jí)指標(biāo)開始緊密相關(guān)，增幅比較一致，這應(yīng)該和地方政府愈加重視農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)，此時(shí)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展逐漸步入正軌，更加全面發(fā)展。