電商發展助力西部鄉村振興
——以甘肅省為例

王瑞雪

（蘭州財經大學，甘肅 蘭州 730020）

1 研究背景

堅持農村優先發展是鄉村振興戰略的重要指示，是農村經濟發展的明路。強有力的產業是鄉村經濟發展的基礎，在數字時代下，電商平臺迅速發展，電商的巨大經濟推動潛力不容小覷，在鄉村振興戰略指導下，農村也在電商平臺的東風上謀求發展。

從實踐意義看，鄉村電商的產生改變了市場，農產品產業隨之擴張和更新。農村電商確確實實地帶動了農村經濟，實現了人才回流，進一步改變鄉村文化，帶來新理念，實現鄉村文化創新傳承。同時黨中央先后頒布了“中央一號文件”、《關于協同推進農村物流健康發展 加快服務農業現代化的若干意見》，《關于促進發展農村電子商務的指導意見》等文件，從生產、加工、銷售、物流上實現全鏈條的政策性保障。并且與鄉村振興戰略中提到的“只有在鄉村因地制宜、突出特點、發揮優勢，形成具有市場競爭力又能可持續發展的現代農業產業體系，鄉村才能有活力，經濟才能大發展。”相結合建立屬于地區特有的品牌產品，為農村經濟發展提供有力的動力源泉。

由此可見，農村借助電商平臺與互聯網產生的疊加效應發揮實體經濟，借此轉變農業發展方式，發揮市場機制作用，有利于促消費、擴內需，有助于鞏固脫貧攻堅的成果，推動鄉村振興戰略的進一步實現。本文通過對甘肅省現有農村電商發展情況的分析，提出相應建議，使得其發展具有未來意義。

2 電商助力鄉村振興的形成機理

在我國向第二個百年奮斗目標邁進的過程中，習近平總書記提出沒有農業現代化，那么國家現代化就是紙上談兵，這樣工農關系和城鄉關系就不能協調平衡，“一條腿長、一條腿短”的問題不能解決，全面現代化也不能實現。而通過電商平臺助力鄉村振興，不僅實現了產業扶貧，也使得信息化全面進入鄉村，鄉村經濟不斷壯大實現持續發展。

2.1 西部鄉村的需求導向

在鄉村振興戰略全面實施的前提下，西部鄉村暴露出其根本需求，例如農產品銷售途徑如何拓展與改變的需求、農村剩余勞動力合理利用的需求、避免人才流失的需求等等，這些需求無時無刻不在提醒現有的鄉村發展道路已經無法滿足將農村建設成為現代化鄉村的要求，伴隨著社會飛速發展原有的西部鄉村經濟模式不能為提高農民經濟收入提供動力，而新冠肺炎疫情讓西部農村經濟受到嚴重打擊，貨物滯銷等問題爆發，鞭笞著西部農村重新尋找新型產銷模式，實現經濟恢復與發展。

2.2 政策的保障

從“三農”到西部大開發戰略，到鄉村振興戰略的提出，再到十九屆五中全會頒布《全國鄉村產業發展規劃（2020-2025年）》，無疑都是在大力發展農村經濟，實現西部鄉村脫貧攻堅，保持脫貧攻堅的成果并深層次挖掘農村經濟發展的源泉動力。國家陸續頒布了支持類與規范類的文件來推動農產業發展，從倡導加強信息技術在農產品銷售中的應用，到進一步完善農村流通體系，全面建設服務體系為電子商務進入農村奠定基礎，此外在隨后國家鼓勵互聯網企業建設適合產銷一體化的服務平臺，加快推動涉農電子商務的形成，一直到“十四五”規劃的出臺，國家為進一步擴大電子商務在農村的覆蓋面不斷提供政策性保障。

2.3 科技發展的推動

改革開放以來我國科技飛速進步，互聯網全覆蓋、數據全覆蓋這一愿景已初步得到實現，在農村經濟發展中資源開放共享與服務平臺基地也在穩步建設，科技的發展帶動農教產學研模式的形成，物聯網系統和農業智能化的逐步實現都為西部鄉村實現現代化、實現數字經濟農村、網絡化數據化新農村提供信息基礎，交換平臺和科技支撐。

3 甘肅省鄉村電商發展的現狀及問題

通過對文獻、甘肅省政務公開網以及《甘肅發展年鑒》的查閱，整理出甘肅省關于發展電子商務以來取得的成效以及面臨的問題如下。

電商扶貧在數據時代的孕育下誕生，國家2014年和2015年先后提出“電商扶貧”和“精準扶貧十大工程”，給鄉村帶來了巨大的變化。就甘肅省推行電子商務開始，全省電子商務銷售額穩步上升，同時電商入鄉使得電商在貧困地區的覆蓋率進一步提升，為當地農民提高了收入。例如，電商服務覆蓋程度（鄉）從2017年的70%上漲至2019年94%，電子商務銷售額從2017年的324.98億元上漲至2020年553.53億元。截止到2019年，全農產品網上銷售160億元，帶動全省農民人均增收370元。但是在電商助力甘肅省鄉村振興的過程中又面臨很多問題。

3.1 甘肅省農村電商發展現狀

“十三五”時期，全省市場體系建設緊緊圍繞脫貧攻堅的主題，深化供給側結構性改革，擴大內需、穩定外貿，促進城鄉消費，對全省經濟建設、民生改善、商貿流通及擴大開放發揮了重要作用。主要表現如下。

在“電商扶貧”和“產業扶貧”這種政策性概念的影響下，農村電商借勢而生，鄉級電商服務站、村級電商服務點的數量2016年在全省分別達到了1 157個和5289個。農產品銷售從2016年的72億元到2019年的162億元，甘肅省在58各國家貧困縣實現電商全覆蓋。短短幾年，甘肅省就通過電商進村項目合作66個實現經濟利益13億元，這一成果證明電商平臺與鄉村經濟結合的模式對于甘肅省而言是正確的。尤其從商務部網站數據上看到，2017年西部網路零售額竟然同比增長55.4%，增長速度也遠超中、東部地區。說明西部鄉村在電子商務方面具有較大的發展潛力。甘肅省也對營銷模式有所創新，摒棄原有的銷售模式，利用現代信息平臺，做到宣傳-生產-實現銷售-售后服務完整的銷售模式，建立健全新型產銷模式。

3.2 甘肅省鄉村電商發展存在的問題

3.2.1 電商公共基礎設施建設落后

由于起步較晚、缺乏信息化意識和信息化人才等多重因素，甘肅省信息化基礎設施建設較薄弱，在建設寬帶網絡方面，由于信息化資金投入不足，農村網路覆蓋不全面，或者已實現網路寬帶全覆蓋的部分農村地區，其網路也存在不穩定、接入速度較慢的情況，并且龍村寬帶建設特有的地理環境伴隨著價格昂貴的問題，已成為制約甘肅省行業信息化的瓶頸。

3.2.2 專業電商人才缺乏

電子商務人才短缺是農村電子商務企業面臨的普遍性問題，據相關統計數據表明，整個西部鄉村的農村電商企業中，高端商務人才的配置率不高。從事農村電子商務產業的人員大部分缺乏專業技能，而“農業農村＋電子商務”雙功能性復合人才在甘肅省更是少之又少，但是本省現有人才引進配套服務，人才引進優惠條件難以吸引電子商務人才，導致農村電子商務產業發展緩慢。

3.2.3 農村電商誠信體系建設不完善

無論是何種經營模式商譽都是至關重要的，現如今電商平臺明顯存在產品以次充好、虛假宣傳、售后服務缺失以及買家信息惡意泄露等問題。這些問題嚴重制約著農村電子商務穩定發展，農村電商的發展必須有效改善和解決誠信體系建設缺陷的嚴重弊端，才能夠對今后長期發展打下堅實的基礎。

當前，在甘肅物流快遞企業中，只有少數物流公司的物流網絡覆蓋到村一級，導致農村農產品運輸面臨較大的困難和“短路”困境。伴隨運輸各方面的費用持續上揚，農產品物流成本整體偏高，導致甘肅省農村電子商務物流發展受限嚴重。

3.2.4 同類產品無序競爭，產品品質有待提高

目前，就甘肅省來說，農產品普遍存在培育養殖方式沒有拉開差距，導致產成品同質。而且缺乏品牌影響力，因此大部分商家采取“價格戰”策略，這種做法導致農戶之間的惡性競爭愈來愈烈，商品附加值低，利潤空間縮小。

4 推進鄉村電商良性發展的措施

4.1 改善農村電子商務發展環境

電商環境是良性生態電商體系的必然要求，農村電商平臺的優化，甘肅政府主要從以下幾個方面開展：一是，建立“扶貧車間”，通過扶貧車間在電子商務的支持下，召集當地貧困家庭待業人員入場，通過政府引導承接服裝、鞋靴等產品加工裝配項目，由線上訂單交易量定量指揮線下加工產品量，雙向參考實現效率最大化，提升當地貧困人口經濟收入。二是，開展“地區基地”模式。例如甘肅省的花椒、蘋果等農產品，生產種植分散，標準不一，省政府鼓勵基地建設，提倡貧困戶經濟與電子商務形成關聯機制，在基地建設的基礎上實現規模標準化生產。三是，樹立特色品牌。由基地到戶，再到村，推動村民建設特色產品，實現“一特色帶一地區經濟”，巧妙地將貧困戶、電子商務與特色產品三者結合，同時給予貧困戶供應商的身份，在電商平臺的數據指導下，生產標準化、質量優的產品，形成農村特色經濟，實現貧困戶最大盈利。

新模式調重點，是甘肅省為實現電子商務全覆蓋鄉村的首要要求，為長久發展注入動力。

4.2 培養農村電商人才隊伍

在實現農村電商的道路上人才培養至關重要。甘肅省從2017年開始，實現“精準培養”，從當地基層干部到待業人員，再到畢業大學生，根據不同人員知識程度對口培養。一是，基本電商知識的掃盲。將群眾對電商概念的理解程度進一步提升，創建“線上+線下”新業態鏈，增加創收機會。二是定點孕育運營人才。隨著自主創業意識的不斷普及，當地政府吸收未就業大學生和創業人員，培養其運營能力，解決現有服務效率低的問題，建成屬于當地的“知識+能力”雙強人才隊伍。三是強化領導班子服務能力。發揮領導效應，對第一書記等業務骨干人員進行培訓，進一步發揮“領頭羊”作用，形成全民參與的良好態勢，助力電商快速發展。

4.3 建設農村電子商務誠信體系

在鄉村電子商務交易整個流程中建動態監管和預警提示，營造公開、公正、透明的電商環境。將交易產生的信息和資金流相關的企業或個人都納入誠信系統，把誠信系統作為貫穿始終的導線。實施途徑如下：一是，設置商家入市實名，對其營業資質核查，要求經營活動中堅守誠信的底線。二是，建立納入個人誠信檔案、以往購貨情況和履約情況的信用評價體系。從根本上杜絕虛假宣傳、買賣劣質產品、非法刷單等一系列惡性行為的發生。三是，將信用體系建設融入交易過程中的線上交付和物流全過程，將涉及到的信息同步到全電商平臺領域，減少網絡詐騙的發生。四是，進一步完善對消費者權益的保障，保障申訴和維權渠道的暢通。

4.4 “標準”“特色”兩手抓

農產品在電商平臺的相互競爭初期不可避免地走入了一個陷阱——同質競爭。為解決問題，甘肅省提出要在引導農產品在保證質量標準化的同時，加強品牌建設。

以甘肅省為例的西部鄉村近些年品牌意識不斷提高，除了形成“張川伊香拉面師”這樣的餐飲品牌外，甘肅省天水市大力推出地方特色的農產品“花牛蘋果”“甘泉大櫻桃”，并不斷地改進產品質量，鉆研品牌建設，積極與網絡平臺加強宣傳合作，到目前形成了一系列的網紅農產品，品牌效應初步顯現。同時省政府也進一步落實《甘肅省特色優勢農產品標準體系建設規劃（2014-2020年）》文件，真正從根上保證質量上乘，避免惡性競爭。

5 結束語

在全國經濟不斷進步的今天，農村經濟水平的提高成為黨和政府關注的重點。此時，提出依托電商平臺發展鄉村經濟尤其對西部鄉村來說是有實踐價值的，在保障電商和物流在鄉村的全面建設和配合下，農產品與電商平臺結合的模式就是在不斷實現鄉村振興戰略，是助力西部鄉村振興的堅實步伐。