2022年“兩會”委員提案助力餐飲業高質量發展

2022年3月4日至3月5日，全國兩會正式開幕。國務院總理李克強在政府工作報告中提出，餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業就業容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業企業挺得住、過難關、有奔頭。

多年來，如何實現餐飲業高質量發展，一直都是全國人大代表、政協委員們重點關注的問題。本刊對餐飲業擔任全國政協委員的企業家進行了關注。

全國政協委員劉延云：將餐飲業納入適用研發費用稅前加計扣除政策的行業

為了更好地鼓勵企業開展研究開發活動，財政部、國家稅務總局、科技部聯合發布了《關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅[2015]119號）。然而，該文件明確將餐飲業列為不適用研發費用稅前加計扣除政策的行業，不能夠享受研發費用加計扣除優惠政策。千喜鶴、禧云國際董事長劉延云認為，當前，餐飲業不斷推進高質量發展，正經歷從量到質的深層次變革，特別是餐飲企業的“明廚亮灶”、廚房革命已廣泛采用智能科技管理，餐飲企業逐年投入不少的資金；探索創新“餐飲+科技”“餐飲+體驗”等新模式新消費，數字化智能化加速發展，持續探求餐飲規模化工業化標準化發展方向以及智能化監管，在此過程中投入了大量研發費用。

“在2022年北京冬奧會上，我國研發的智能、高效、安全的智慧餐廳，受到全球的廣泛關注。”他建議將餐飲業納入適用研發費用稅前加計扣除政策的行業，允許餐飲行業享受研發費用稅前加計扣除優惠政策，促進餐飲行業實現高質量發展，提質增效，為滿足人民群眾對美好生活的新體驗、新期待而不斷努力。

全國政協委員嚴琦：建議支持傳統餐飲企業數字化轉型

作為一名連任三屆的全國政協委員，重慶市工商聯餐飲商會會長、陶然居集團董事長嚴琦今年圍繞穩定餐飲行業發展、冷鏈食品企業發展、勞動密集型企業發展、餐飲行業迭代升級、餐飲企業走出去等內容，提交了13份提案。

“我認為餐飲業發展正在走向精細化、差異化、智能化、協同化、開放化的軌道。”嚴琦表示，疫情對未來餐飲業的發展產生決定性的變革效應。公共衛生監管、市場監管、消費習慣、消費能力的調整和變革，都對行業產生巨大影響，傳統餐飲業轉型迫在眉睫。

為此，嚴琦提出要支持傳統餐飲企業迭代升級，加快數字化轉型。通過數字化轉型謀求迭代升級日漸成為傳統餐飲企業的重要功課。

“傳統餐飲升級較慢，直接導致了餐飲細分業態培育還不充分，廣大人民群眾的多樣多元消費需求還難以得到滿足。”嚴琦表示，數字化正成為餐飲行業轉型升級的重要方向，但當前大部分餐飲領域數字化服務滲透率仍相對較低，傳統餐飲轉型升級較慢，也進一步影響到行業細分業態的培育。

“要豐富傳統餐飲企業升級場景，各地要率先在機關事業單位、國企、學校，以及機場、車站、公園等地建立餐飲智能應用化場景，全國各省中心城市要率先建立一批‘無人餐廳’‘智慧餐廳’。”嚴琦建議，對于傳統餐飲街區升級改造，各地也要出臺扶持政策吸引民營企業參與。

嚴琦還建議支持餐飲龍頭企業數字化轉型，鼓勵餐飲龍頭企業向智能制造和智能服務領域延展，積極發展預訂平臺、中央廚房、餐飲配送、食品安全、餐飲智慧終端、餐飲機器人等支持傳統產業升級的配套設施和服務體系。

對于餐飲行業的未來發展，嚴琦還建議國家設立專門餐飲發展基金，扶持餐飲業發展，對重點監測的龍頭餐飲企業、品牌餐飲企業加強扶持力度，給予部分所得稅返還。將裝修、房租、水電、菜品研發創新、企業人才培養（中國烹飪大師、名師）等項目納入餐飲業增值稅可抵扣項目。

“還要積極培育地方餐飲特色品牌以及餐飲業領軍人才。”嚴琦表示，各地要積極發展綠色飯店、主題飯店、有機餐飲、快餐團餐、特色餐飲、農家樂等滿足廣大人民群眾消費需求的細分業態；鼓勵龍頭企業參與職業教育辦學，按需定制培養人才，拓寬技能人才職業發展上升通道。

全國政協委員洪明基：促進餐飲消費碳中和，連鎖餐飲應重構商業模式

今年，全國政協委員、合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁洪明基提交了11項提案。

促進餐飲消費碳中和

“持續改善生態環境，推動綠色低碳發展”被寫入今年的政府工作報告。作為全民衣食住行中的重要一環，餐飲業的低碳發展，關乎綠色生產生活方式的形成。在《關于促進餐飲消費碳中和的建議》中，洪明基建議，加快餐飲消費領域碳減排計算的標準化進程。在菜式設計、餐飲包裝、倡導節約等環節，明確碳計算的底層邏輯，形成碳減排計算標準；充分考慮各地碳排放因子的合理差異范圍，推行碳計算標準互認規則，打破地域限制；對地方、團體、企業的碳減排標準進行認證，打通公共減碳平臺和私營減碳平臺。

“激勵低碳餐飲消費行為有利于促進形成綠色低碳餐飲消費的風尚。”他建議，將餐飲消費碳減排量納入碳交易系統，通過數字化手段，提高碳減排數據收集和數據管理效率，將低碳餐飲消費的大數據反饋給生產端，促進生產端的綠色低碳轉型。

連鎖餐飲應重新調整商業模式

洪明基認為，連鎖餐飲企業應對疫情挑戰、扛過寒冬的關鍵仍在于企業及時應對消費習慣以及外界環境的變化，調整經營模式。“業界現在最大的挑戰首先在于消費習慣的改變，大部分連鎖行業，包括餐飲行業在內對互聯網模式還不夠熟練，不適應當下的消費習慣以及消費鏈路，渠道分散，因此在銷售上面臨巨大沖擊。第二個挑戰是外界不確定性因素造成的原材料成本上漲，銷售降低加上成本上漲導致很多企業都面臨特別大的困難。”

洪明基指出：“就算沒有疫情，企業還是要面臨同樣的問題，應該重新調整商業模式，構建新的盈利模型。”在他看來，提高餐飲業效率的唯一出路就是數字化、科技化。“想要多渠道甚至全渠道發展，沒有數字化就做不了整個架構，這恰恰也是零售行業和餐飲行業的困境”，洪明基建議。

呼吁減免房租、降低用電成本

洪明基委員在《關于連鎖經營企業疫情期間減免房租的建議》中認為，經濟下行與剛性成本上漲加劇了企業經營困難，連鎖企業呼吁房租減免多舉措政策應隨疫情常態化、固定化。他建議，延長疫情期間租金減免會計處理的規定，并制定出臺相關文件予以明確。同時，還建議專項出臺房租減免指導性文件。

在《關于階段性降低連鎖經營企業用電成本的建議》中建議，考慮在疫情防控期間，繼續實行階段性降低企業用電成本的政策；考慮到目前電價水平的增長態勢，階段性加大對企業復工復產降低企業用電成本的支持的力度；加快現有電力銷售機制改革，進一步放開電力銷售市場，降低電力用戶直接交易準入門檻，縮短電力銷售鏈條，統一并簡化各地“直購電”申請審批程序，鼓勵更多企業參與從“發電”到“用電”的直接交易。