健身升級不走樣

郝清亮

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》（以下簡稱《意見》），這和去年頒布的《中華人民共和國第十四個五年規劃和2035遠景目標綱要》中關于“建設體育強國的”論述相輔相成，相得益彰，也是1995年國務院頒布的《全民建設計劃綱要》的發展版，更是升級版，其中的論述、政策、規劃、指導等等具有鮮明的全新時代特點，體現了全民健身的國家戰略。

改革開放以來，我國社會生活的方方面面都發生了深刻的變化，全面建立小康社會的目標得以實現，“健康”成了廣大人民群眾過上美好生活、提升幸福指數的重要標簽，參與體育鍛煉的熱情日益高漲，對于體育鍛煉的設施、場地、標準的要求也水漲船高，因此，在新的時代，必須構建符合時代特征，具有可持續發展的全新的全民建身公共服務體系，《意見》的出臺，對于健康中國和構建和體育強國目標的實現有著深遠意義！

《意見》從更靈活的體制機制、更均衡的資源布局、更綠色的健身載體、更豐富的賽事活動、更廣泛的群眾參與、更科學的運動方式、更濃厚的社會氛圍、更強大的要素支撐8個方面，提出了29項改革措施，具有高度的政策指導性和落地操作性，但是在貫徹執行推進實施的過程中，各級政府和相關部門能否完全做到因地制宜、因時制宜、因人制宜，遵循《意見》，讓健身升級不走樣呢？

過去很多年的一些經驗告訴我們，在執行和貫徹國家層面的很多文件精神時，往往會出現以下陋習：形式主義、形象工程、一刀切等等，而全民健身公共服務體系的升級，如果把握不好，很容易出現上述問題。

各級政府和相關部門確實要認真學習《意見》內容，深刻領會精神實質，并通過廣泛而深入的調研，制定出符合自己地方特色的更高水平的全民健身計劃實施綱要，建設好具有當地特色的健身路徑，切忌為了執行《意見》而執行，為了升級而升級，把全民健身公共服務體系搞成政府的形象工程，體育場館建設一哄而上，體育設施改進一窩蜂，照本宣科、東施效顰，不是當地大多數老百姓喜歡的或習慣的，結果成了花瓶和擺設。中國幅員遼闊，地域特點鮮明，氣候特征迥異，比如黑龍江和廣東，大多數老百姓的健身習慣、健身場所、健身時間和健身項目，會有較大差別，就需要考慮在場地建設和資金投入等方面，是否要有所側重，能否做到健身設施為民所用，為民所享，讓他們有獲得感，而不是不切實際的“一刀切”。

《意見》中的措施覆蓋了不同年齡層，滿足了不同群體的健身需求。即便是同一個地方，在執行過程中，也需要相關部門認真分析研究區域人口分布情況和區域人口活躍指數。比如在青少年較為活躍的區域和中老年人聚居區域、在靠近學校區域和居民區區域、在城市和在農村，每個年齡段，不同群體，對于健身的需求也存在很大差異，這就需要統籌兼顧，協調推進，不一定是提供更多的服務，可能是需要更好，更適合的。

再比如，隨著時代發展，健身設備智能化是大勢所趨，而相當多的老年人不具備這樣的能力，那么在建設和實施過程中，是不是需要考慮如何減少老年人健身的障礙，或者給予老年人相應的幫助呢？

所以，人文關懷和群體包容性，是構建更高水平全民健身公共服務體系時不可忽視的重要內涵。

過去，受時代發展所限，或受困于有限的資金，很多由政府主導建設的健身場館和設施被迫商業化，或自主經營，或承包經營，高額的費用成了很多普通老百姓健身的門檻。而“覆蓋全民，公益導向”是這次頒發的《意見》的重要特點和原則之一。《意見》明確指出，體育系統管理的訓練中心、基地、體校健身設施以及運動康復服務向社會開放，各級各類校園體育健身設施也要向公眾開放。升級后的健身服務體系，如何做到在去商業化后，還能有效科學地管理，充分地被利用，真正惠及大眾，服務人民，是各級政府和相關部門面臨的新課題。