淺議如何加強消防部隊預算與資產(chǎn)協(xié)同管理

蘇鈺

摘要：消防部隊承擔著維護社會公共安全和應急救援的重要職責，加強消防部隊的資產(chǎn)管理和預算管理對國家安全和社會穩(wěn)定維護有著十分重大的意義。本文通過分析消防部隊預算管理與資產(chǎn)管理的關系，結(jié)合預算管理與資產(chǎn)管理協(xié)同管理的意義，提出了加強消防部隊預算與資產(chǎn)協(xié)同管理的策略。

關鍵詞：消防部隊 資產(chǎn)管理 預算管理 協(xié)同

新《消防法》出臺后，消防部隊職能進一步擴大，政府對消防部隊的投入也日益增加，推行預算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合，對發(fā)揮預算調(diào)控作用和高效利用資產(chǎn)具有重大意義。

一、消防部隊預算管理與資產(chǎn)管理的關系

資產(chǎn)管理和預算管理相結(jié)合是指消防部隊為保障事業(yè)任務的完成，根據(jù)存量資產(chǎn)狀況和財力可能，合理配置資產(chǎn)，統(tǒng)籌安排經(jīng)費預算的管理辦法。消防部隊的預算管理和資產(chǎn)管理具有協(xié)同性的特點。預算管理主要控制的是財務收支的增量，目標是保證消防部隊利用現(xiàn)有資產(chǎn)保障消防任務的完成；資產(chǎn)管理側(cè)重維護資產(chǎn)的存量，保證資產(chǎn)安全性，關注資產(chǎn)的取得、調(diào)配、處置過程。預算管理和資產(chǎn)管理之間相互依附，互為基礎，共同作為消防部隊日常財務管理的重要組成部分。資產(chǎn)管理維護了資產(chǎn)的存量，為預算管理的增量提供保證；預算管理給資產(chǎn)提供增加的機會，讓資產(chǎn)管理更加豐富。

二、預算管理與資產(chǎn)管理協(xié)同管理的意義

隨著消防部隊職能的拓展，大量消防隊站、車輛裝備器材等資產(chǎn)投入使用，部隊資產(chǎn)增幅大，傳統(tǒng)的資產(chǎn)、預算管理模式已無法滿足部隊發(fā)展需要，為此，做好經(jīng)費預算管理，統(tǒng)籌資產(chǎn)使用，提高經(jīng)費資產(chǎn)綜合使用效益，對部隊可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。一是能通過科學完善的資產(chǎn)配置標準體系，合理調(diào)劑調(diào)配資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置；二是能盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資產(chǎn)，下好“一盤棋”，充分發(fā)揮資產(chǎn)保障潛能；三是能緩解經(jīng)費供需矛盾，優(yōu)化經(jīng)費投向投量，增強預算調(diào)控能力；四是能實現(xiàn)預算管理與資產(chǎn)管理的相互監(jiān)督、相互補充、相互參照，實現(xiàn)規(guī)范化管理。

三、加強消防部隊預算與資產(chǎn)協(xié)同管理的建議

（一）提高協(xié)同管理意識

實現(xiàn)預算與資產(chǎn)協(xié)同管理必須要把統(tǒng)一認識、更新觀點放在首位。一是轉(zhuǎn)變觀念、依法理財，各級領導要提高認識，高度重視預算與資產(chǎn)管理相結(jié)合工作，在單位內(nèi)部要樹立協(xié)同管理理念。二是健全崗位機構(gòu)和責任體系，強化管理的結(jié)合與協(xié)同，建立部門之間的溝通協(xié)作機制，保障工作的銜接順利。三是提高預算制定和管理的精細化，強化預算執(zhí)行，提高資金使用效率。四是加強宣傳和普及，從思想上提高全部隊的意識，摒棄資產(chǎn)管理和預算管理分開執(zhí)行的傳統(tǒng)思想。

（二）定期開展資產(chǎn)清查

要定期開展資產(chǎn)清查工作，及時掌握部隊內(nèi)部資產(chǎn)存量情況。在明確自身已有資產(chǎn)前提下，結(jié)合部隊任務需要和資產(chǎn)配置標準，科學制定資產(chǎn)購置計劃，完成資產(chǎn)預算編制工作。具體來說就是在年度預算編制前，對單位的資產(chǎn)進行全面清查盤點，認真弄清部隊家底和資產(chǎn)分布情況，對在清理中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量差、技術落伍、以次充好的資產(chǎn)進行處置，形成資產(chǎn)評估分析報告，建立完整清晰的資產(chǎn)檔案信息庫，并以此作為預算編制的重要依據(jù)。

（三）完善資產(chǎn)配置

消防部隊要從過去粗放型的資產(chǎn)管理方式中走出來，加強財務部門和資產(chǎn)管理部門的協(xié)同配合，將資產(chǎn)從計劃、購置、配發(fā)、使用、報廢的全過程納入預算管理。要對資產(chǎn)進行更細化的分類，統(tǒng)籌管理部隊內(nèi)部的資產(chǎn)配置標準，處理好各資產(chǎn)間的比例分配。對于開展消防安全和維穩(wěn)工作所需資產(chǎn)，必須滿足需求、足量供應。對于部隊內(nèi)部辦公所需資產(chǎn)，要建立嚴格的領用審批制度。對于可替代性強的資產(chǎn)要盡量從單位內(nèi)部調(diào)撥、調(diào)劑，提高資產(chǎn)的循環(huán)使用效率。加強固定資產(chǎn)的定期檢查工作，對不符合配置標準的資產(chǎn)要及時處置，對于需要維修的資產(chǎn)要及時進行檢修和維護，保障機器設備正常運行。在制定資產(chǎn)購置方案時，要做到科學論證、統(tǒng)一管理，購置計劃要嚴格按照預算執(zhí)行，落實審批制度，提高資產(chǎn)利用率，約束不合理的購置行為。

（四）推行人才建設

預算和資產(chǎn)協(xié)同管理是消防部隊全新的理財管理模式，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、專業(yè)性強，因此必須建立一支水平高、業(yè)務能力強的人才隊伍。一是建立內(nèi)部人才信息庫，選拔具有財務知識和基層工作經(jīng)驗的人員到資產(chǎn)管理和預算管理崗位工作。二是采取多元化人才招納模式，采用聘任制廣納專業(yè)人才。三是加強對人員的日常培訓，組織參加外部和內(nèi)部培訓，保證預算管理、資產(chǎn)管理人員及時掌握最新的財經(jīng)政策和資產(chǎn)管理制度。四是實行考核制度，對現(xiàn)任的人員要定期進行考核考察，篩選人才，對不能勝任崗位的人員及時地進行清理，保證人員的整體素質(zhì)。

（五）整合信息平臺

消防部隊應充分的引進現(xiàn)代信息技術，實行財務網(wǎng)格化管理，建立一套完備的預算管理信息平臺。信息平臺的建設要與實際管理緊密結(jié)合，應包括預算編制、資產(chǎn)管理、審批制度、財務分析、綜合管理等模塊，主要解決單一財務主體無法實現(xiàn)的綜合信息查詢、數(shù)據(jù)傳遞、動態(tài)分析等，通過網(wǎng)格明確相關責任，便于控制和協(xié)調(diào)。通過信息平臺的建立，使得預算與資產(chǎn)管理有效結(jié)合，優(yōu)化財務管理信息資源，提高管理效率和水平。

四、結(jié)束語

預算管理和資產(chǎn)管理作為消防部隊財務管理的兩個組成部分，在日常財務工作中具有十分重要的作用。預算管理保證了部隊收支健康、運行平穩(wěn)，為部隊建設提供經(jīng)費支撐；資產(chǎn)管理保證了部隊基礎穩(wěn)定、保障有力，為部隊日常維護奠定基礎，二者相輔相成，缺一不可。由此可見，推行資產(chǎn)與預算協(xié)同管理對提高消防部隊后勤綜合保障能力意義深遠。

參考文獻：

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