2022 年河南省自然資源工作會(huì)議召開

◎ 本刊記者 張中強(qiáng)

3 月24 日上午，2022 年全省自然資源工作會(huì)議在鄭州召開，河南省自然資源廳黨組書記陳治勝作工作報(bào)告。會(huì)議傳達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于自然資源工作批示精神，總結(jié)2021年全省自然資源工作，部署2022年工作任務(wù)，要求全省自然資源系統(tǒng)堅(jiān)定信心、錨定目標(biāo)、躬身入局、加壓奮進(jìn)，不斷提升自然資源支撐保障能力，努力為加快現(xiàn)代化河南建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

會(huì)議指出，2021 年，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)災(zāi)情、疫情雙重考驗(yàn)，統(tǒng)籌保護(hù)資源和保障發(fā)展，深化改革創(chuàng)新，從嚴(yán)規(guī)范管理，扎實(shí)履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，全面從嚴(yán)治黨、國土空間規(guī)劃編制、資源要素保障、耕地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和森林河南建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革等重點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“十四五”全省自然資源工作良好開局。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2022 年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)現(xiàn)代化河南建設(shè)的關(guān)鍵之年，是提升自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的攻堅(jiān)之年，面對(duì)保資源要求越來越嚴(yán)、保發(fā)展任務(wù)越來越重、保生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)越來越高、保安全責(zé)任越來越大、提能力需求越來越迫切等形勢(shì)要求，全省自然資源工作要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，圍繞錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，以提升自然資源支撐保障能力為主線，堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展相統(tǒng)一，堅(jiān)持依法管理和改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，深入推進(jìn)實(shí)施十三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)全省自然資源事業(yè)發(fā)展提質(zhì)提速。

一要全力保障高質(zhì)量發(fā)展用地需求。實(shí)施非均衡發(fā)展差異化土地政策，堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌、適時(shí)調(diào)配，全力保障國家和省確定的重大戰(zhàn)略發(fā)展空間，優(yōu)先保障創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新主體等創(chuàng)新空間，重點(diǎn)保障公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、避災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等功能空間。

二要堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。落實(shí)“黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)”要求，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。明確利用優(yōu)先序，研究制定“進(jìn)出平衡”管理辦法，嚴(yán)格耕地用途管制。建立補(bǔ)充耕地立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)全程監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。

三要深入推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制攻堅(jiān)。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)“三條控制線”。統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，高質(zhì)量編制省級(jí)國土空間規(guī)劃，同步推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制。

四要提高能源礦產(chǎn)資源保障能力。加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查勘查力度，完成礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，準(zhǔn)確掌握全省礦產(chǎn)資源家底，加強(qiáng)地?zé)岬惹鍧嵞茉纯碧介_發(fā)。深化礦產(chǎn)資源管理制度改革，推進(jìn)采礦權(quán)“凈礦”出讓，加快保供類煤礦用地組卷報(bào)批。

五要提升節(jié)約集約用地水平。完善優(yōu)化處置政策，強(qiáng)力推進(jìn)存量低效建設(shè)用地盤活利用整治專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。建立健全“畝均論英雄”政策體系，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)機(jī)制。

六要持續(xù)開展礦山綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。健全完善長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增違法，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為堅(jiān)決快偵快辦快結(jié)，從嚴(yán)從重查處到位。從嚴(yán)落實(shí)修復(fù)責(zé)任，完善生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)推進(jìn)存量治理，加快完成中央環(huán)保督察交辦任務(wù)。

七要突出抓好地質(zhì)災(zāi)害防治生命工程。開展地質(zhì)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，精準(zhǔn)排查隱患。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)高效的地質(zhì)災(zāi)害防御及應(yīng)急體系。完善“人防+技防”監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建設(shè)全省統(tǒng)一的智能化地質(zhì)災(zāi)害防治系統(tǒng)，提升防治能力。

八要統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理。加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)森林河南建設(shè)，加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化，謀劃實(shí)施一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。有序開展全域土地綜合整治，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和歷史文化保護(hù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

九要嚴(yán)格自然資源執(zhí)法督察。用信息化手段建立執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)違法行為的實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)推送、實(shí)時(shí)處置。建立健全自然資源督察制度體系，從嚴(yán)開展農(nóng)村亂占耕地建房等違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治，加大立案查處、掛牌督辦、公開通報(bào)等工作力度。

十要強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息支撐。圍繞自然資源管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，落實(shí)好“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，加強(qiáng)遙感影像統(tǒng)籌能力，推進(jìn)實(shí)景三維河南建設(shè)，豐富基礎(chǔ)地理信息資源。不斷推進(jìn)測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)建設(shè)，提升測(cè)繪行業(yè)管理服務(wù)與創(chuàng)新發(fā)展能力，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

十一要積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)工作。加快編制實(shí)施市、縣自然資源保護(hù)和利用“十四五”規(guī)劃，推進(jìn)國土三調(diào)等重大調(diào)查監(jiān)測(cè)成果共享共用，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，全面提升信息化管理服務(wù)水平。

十二要深化自然資源領(lǐng)域重大改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，深化自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記改革，統(tǒng)籌開展自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革。

十三要切實(shí)防范化解自然資源領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)辦證類”問題樓盤化解處置，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定，確保自然資源領(lǐng)域安全穩(wěn)定。