從兩會代表委員建議提案看數字經濟中的地信產業機遇

◎ 王瑜

3 月5 日，國務院總理李克強在作政府工作報告時提出，要促進數字經濟發展，加強數字中國建設整體布局，促進產業數字化轉型，加快發展工業互聯網。

當前，數字經濟已經成為全球把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，我國也將其上升為國家戰略。如何發展數字經濟？地理信息產業如何在數字經濟中更好地發揮作用、獲得更多市場機遇？從今年全國兩會代表委員的建議提案中，我們可窺一斑。

智慧城市數字經濟的重要載體

數字經濟是繼農業經濟、工業經濟后的主要經濟形態，是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統一的新經濟形態。數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正推動生產方式、生活方式和治理方式深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。

在今年的全國兩會上，“數字經濟”也成為代表委員們建議提案中的熱詞。

作為第十二屆、十三屆全國人大代表，海爾集團董事局主席、首席執行官周云杰今年聚焦發展數字經濟的主線，帶來了4 份建議和1份議案，涉及工業互聯網推動數字經濟發展等。他認為，激發數字經濟活力，增強數字政府效能，優化數字社會環境，不斷做強做優做大數字經濟，是構建新發展格局、建設現代化經濟體系以及構筑國家競爭新優勢的重要戰略選擇。

“智慧城市是數字經濟的重要載體，城市數字化包括經濟、治理、生活三大領域，其中經濟數字化是基礎和驅動力，能夠為治理數字化和生活數字化贏得時間、空間和經濟基礎。工業互聯網能夠推進城市經濟數字化，對城市數字化和數字經濟發展至關重要，應該讓工業互聯網成為城市經濟發展的新引擎。”周云杰說。

同樣認為在數字經濟中智慧城市將發揮重要作用的，還有全國人大代表、香港中華出入口商會會長林龍安。今年全國兩會，林龍安帶來了《關于發展數字經濟建設智能城市的建議》。圍繞打造智慧城市、智慧小區，推進服務業數字化，林龍安認為，各地發展數字經濟、建設智能城市，不單是利用各種科技或實體基建，而是通過科技加強城市管理和服務，改善市民生活質量。要加快服務業數字化應用，應以滿足市民對公共衛生、健康、教育、養老等基本民生保障迫切需求為導向，加大智能便捷的公共服務體系投入，推動公共設施數字化轉型，打造智慧醫院、智慧校園、智慧養老、智慧社區等一批數字化示范應用場景，提供物業管理功能和拼車、租房、快遞物流、電商購物等高效、質優、價廉的公共產品和服務。

數字孿生促進數字經濟與實體經濟融合發展

我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，這為數字經濟與實體經濟融合發展帶來了重大機遇。而數字孿生作為一項關鍵技術和提高效能的重要工具，作為推動實現數字化轉型、促進數字經濟發展的重要工具，可以有效發揮其在模型設計、數據采集、分析預測、模擬仿真等方面的作用，助力推進數字產業化、產業數字化，促進數字經濟與實體經濟融合發展，將有力推動數字產業化和產業數字化進程，加快實現數字經濟的國家戰略。

“新技術的發展熱度高才‘眾人拾柴火焰高’，隨著人工智能技術的發展，以新技術為代表的第四產業對一、二、三產業的幫助一定是革命性的。”全國政協委員、佳都科技集團董事長劉偉認為，“對于數字經濟的未來，我們認為數字孿生會是數字科技落地城市、落地產業的核心技術，是下一個數字時代的‘操作系統’。”

他在提案中指出，利用計算機視覺、數據科學、數字孿生等技術，打造虛實融合、沉浸交互、擁有完備規范體系的新型社會關系平臺意義重大，是開辟數字經濟新領域很好的抓手，從而為城市規劃設計、城市治安防控、城市建設施工、交通擁堵治理、環保降碳治理提供全量底層數據和算法模型，促進人居生活環境與新興技術深度融合，還能在此基礎上推動法定數字貨幣、數字資產等新技術的規范應用。

全國人大代表、重慶璞雨為科技創新中心有限公司執行董事高鈺也建議，推動數字孿生技術在工業領域的應用。她認為，我國在數字孿生技術上具有廣闊的發展空間。在實踐方面，我國部分領先工業企業開始開展數字孿生技術應用探索，但總體上看，數字孿生技術當前的企業級應用還不多，還沒有形成體系化、規模化的應用場景。

“特別是目前在數字孿生相關核心軟件系統技術上，國內企業與國外主導企業差距還很大，這嚴重制約了我國數字孿生技術的推廣應用速度與效果。”高鈺說。

“建議加快工業數字孿生關鍵核心技術攻關突破，制定數字基建環境下的分類產業數字化提升政策細則；支持工業數字孿生技術應用示范與基礎平臺建設；加強工業數字孿生技術及應用標準與法規研究和制定。”高鈺認為，應盡快研究與制定工業數字孿生相關的法律法規，通過明確知識產權歸屬保障創新利益，確保工業數字孿生技術有序、安全應用與發展。

元宇宙數字經濟的重要依托和關鍵賽道

2021 年被稱為元宇宙元年，Facebook、字節跳動、騰訊等互聯網巨頭紛紛宣布進軍元宇宙。去年以來，綜合了人工智能、5G、區塊鏈等新技術的“元宇宙”科技概念持續火爆。元宇宙將探尋虛擬技術與現實場景的勾連作為切入口，更是發展數字經濟的應有之義。今年全國兩會上，元宇宙與數字經濟同樣也受到了代表委員們的關注。

全國人大代表、江西省農村信用社聯合社黨委書記孔發龍認為，元宇宙具有廣闊的空間和巨大的潛力，已經成為數字經濟發展的重要依托和關鍵賽道。哪個國家能夠盡早搶占元宇宙高地，哪個國家就更有可能引領數字經濟發展，掌握話語權和主動權，從而塑造國際競爭新優勢。

今年全國兩會期間，孔發龍提交了《關于加強“元宇宙”頂層設計，搶占數字經濟新高地的建議》。“有研究表明，元宇宙僅融合社交媒體、流媒體、游戲平臺就可以創造價值至少8 萬億美元的產值，再與實體經濟深度融合后將帶來更為可觀的市場聯動和倍增效應。”他建議，成立國家級元宇宙研發機構，加大資金、人才和激勵支持力度，重點攻堅芯片、區塊鏈、地理空間、交互算法、感知顯示、圖像引擎、3D環境生成等元宇宙基礎底層技術和關鍵核心技術，為促進元宇宙自主可控發展提供堅實支撐。

在受到追捧的同時，也應看到其中的風險。“作為聯通物理世界和數字世界的重要新興產業，元宇宙將重塑數字經濟體系，重構人類生產生活方式。數字經濟要深化發展，必須要和實體經濟融合發展。但與此同時，我們要謹防資本利用國家發展規劃和熱點概念，讓國民誤解國家產業政策，誤導地方產業規劃的落實，產生新型數字經濟監管風險，出現新的虛擬經濟泡沫。”全國政協委員、第五空間信息科技研究院院長談劍鋒說。

談劍鋒表示，應提前布局元宇宙行業監管、技術研發和輿情引導。監管要在堅持底線和紅線的基礎上，加緊制定相應準則和規則，引導社會資本投向原創性、引領性創新領域，也要突破現有約束，為產業發展提供一定包容度。還要注重用技術打造國家數字經濟的核心競爭力，做好數據安全防護，切實有效防范各類技術、市場、業務等各類風險疊加。

全國政協委員、佳都科技集團董事長劉偉也認為，元宇宙數字經濟體是前沿未知領域，目前還沒有標準成熟的案例可循。他建議盡快組織論證、統籌規劃，出臺“元宇宙中國”的頂層設計方案，明確牽頭和監管部門，整體立項、分期分層推進“元宇宙中國”“元宇宙城市”及其他增強現實、虛擬現實等項目建設。

從數字經濟到元宇宙，地理信息系統技術必不可少。當今世界呈萬物互聯、互融之勢，跨界能碰撞出別樣火花，融合能結出豐碩果實，地理信息系統技術與其他行業和技術的跨界融合也一樣。在數字經濟背景下，地理信息系統技術和產業將迎來更加廣闊的前景。