農業科技推廣服務體制和運行機制創新研究

薛俊龍

摘要：隨著我國經濟實力和科學水平的提高，我國農業發展也應跟進時代的步伐。為促進農業的可持續發展，必須應用農業科技這一強有力的手段。本文對農業科技推廣服務體制和運行機制創新的意義以及存在的問題進行了分析，并提出了相應的解決對策。希望可以提高相關工作人員對農業科技推廣的重視程度，從而在提高農業生產水平的同時，更好地為社會創造更多價值。

關鍵詞：農業科技推廣；服務體制；運行機制；創新

現階段，伴隨著科技的迅猛發展，我國農業生產水平雖然有了一定程度的提高，但服務體制與運行機制卻依舊存在很多問題，如管理服務體制不健全、服務內容單一等。以上這些問題的存在都在一定程度上影響了農業的發展。所以說，對農業科技推廣服務體制和運行機制中存在問題及解決對策的研究與分析，無論是對農民還是國家都具有非常重要的現實意義。

我國是一個人口眾多的農業大國，農業技術的推廣對我國農業的發展具有相當大的意義。農業科技的推廣可以不斷提升農產品的產量和新品種的培育，從而增加農民的經濟收入和來源。同時，農業科技的廣泛使用可以確保農產品的質量有保障，可以有效地監督農產品的生產、加工環節，這樣不僅可以把好農產品的安全關，而且有利于保障人民的生命健康。此外，農業科技體系的不斷發展有利于落實好“三農”政策的有效實施，為我國建設社會主義新農村貢獻力量。

2.1 管理服務體制不健全

我國傳統的農業科技推廣服務體系方式陳舊、內容單一、手段落后，導致我國科技管理服務體系比較落后，缺乏創新性，無法滿足農民多樣化、系統化的科技訴求，這樣不僅不利于農業生產水平提高，也降低了農民從事農業生產活動的熱情，管理服務功能亟須進一步完善與創新。再加上社會農業科技推廣的重視力度不夠，這就直接導致了農業科技推廣體系建設缺乏整體的規劃和系統設計，這也在一定程度上阻礙了農業科技體系的有效實施。此外，社會公益性與營利性農業科技推廣體系之間沒有明確的關系定位，從而在工作中不能進行有效地協同配合，導致農業生產成本高，效率低下，嚴重阻礙了農業科技體系的發展與完善。

2.2 服務目標和內容比較單一

由于我國目前農業科技主要以試驗為主，重視產前、產中階段的農業科技服務，輕視產后階段的科技服務，再加上一味地追求經濟效益，忽視社會效益和生態效益，導致了農業科技推廣方式的陳舊性和內容的單一性，無法適應農業科技推廣的多元化要求。此外，農業相關部門社會實踐活動比較少，缺少對當地的農業情況進行勘察，以至于在日后的農業服務上也不能提供有效地幫助，這就在一定程度上影響了服務水平，從而阻礙了農業的進一步發展。

2.3 農業科技推廣機構不健全

我國大部分農業科技推廣機構的服務人員專業結構并不合理，再加上基層農業科技推廣力度差、經費有限、工作環境差等原因，在一定程度上導致了服務隊伍人員不穩定。農業信息化服務的發展受生活條件等的限制，導致科技推廣服務機構形同虛設，這嚴重影響了我國農業科技推廣機構的發展。此外，我國農業科技推廣機構在制度管理上存在一定的缺陷，導致服務水平低下，嚴重阻礙了我國農業科技推廣服務體制和運行機制的創新與發展。

2.4 科研與生產嚴重脫節

我國農業科技水平還比較低，缺少相應的創造力，導致科研成果與實際生產需求的差距比較大。再加上相關的農業科技院校比較注重理論化的科研教學，科研學習實踐性不高。此外，大部分高校的科研活動都是在實驗室里完成的，嚴重缺少和實際生活的聯系，這也就在一定程度上導致科研與生產脫節，科研成果缺少創造力，嚴重阻礙了我國農業科技推廣的發展。

3.1 健全管理服務體制建設

首先，管理服務體制的建設必須要立足我國情，從我國農業發展的實際情況出發。同時農業科技推廣服務體制和運行機制的建設要遵循我國現代農業發展規律，充分發揮政府公益性農業科技推廣機構的領導作用，緊緊圍繞農業的發展提供強有力的服務和政策保障。其次，管理服務體制的建設要捋順政府各部門的關系，明確職權，分工明確，這樣不僅可以提升政府的服務效率和服務質量，而且有利于提升政府自身的形象和公信力。同時建立以政府公益性農業科技服務機構為主導、農民合作社為基礎的良好發展格局，以此來協同發展共同促進農業生產水平的提高。最后，要建立完善的監管機制，以此來確保政府的管理機制和創新機制在陽光下運行，接受廣大人民群眾的監督，這樣不僅可以保障人民的權利得到充分體現，而且有助于建設服務型政府，更好地為人民群眾提供農業方面的指導和服務。

3.2 創新服務機制

首先，農業相關部門要積極轉變觀念，不斷創新農業科技推廣服務機制。鼓勵農業科技部門和優秀的科技人員參與到農業生產活動中去，從而促進科技與經濟的有機結合，不斷促進科技成果轉化為生產力成果。其次，農業相關部門要加強對服務目標和內容的創新，不斷改進農業科技服務方法。只有從農業發展的實際情況出發，才能實現效益的最終目標。將單一的農業科技推廣發展為農村綜合性科技服務，從陳舊的科技推廣服務轉向農業、農村全方位的推廣服務。最后，要加強政府部門的正確領導，從而建立協調可持續發展的運行機制，通過政府行政手段協調各方面的關系，整合農業科技推廣資源。大力支持農業合作社的穩定發展，制定農業科技相關服務準則，這樣才能將政府的服務職能落到實處，更好地為農民提供服務，從而完善服務型政府建設。

3.3 加大農業科技推廣機構建設力度

隨著我國經濟水平的不斷發展，我國的農業生產也發生了深刻的變革，農業經濟發展方式、組織運行機構和科技設備以及技術應用的形式也已發生翻天覆地的變化。一方面，政府以及農業相關部門要加大對基層農業科技推廣機構的經費投入，同時還要不斷改善服務條件和服務水平，提高對科技服務人員的薪資待遇，使其在物質上得到充分的保障。只有這樣才能保證服務人員隊伍的穩定，才能不斷改善農業信息化的服務條件和服務水平。另一方面，要健全農業科技推廣機構的監管力度，保障各項規章制度的有效落實，以此來提升管理機構的服務效率。同時，對于服務不到位的人員進行相應的處罰，以此來激勵服務人員的服務質量和服務水平。

3.4 加強科研與生產之間的聯系

一方面，各高校在開展科研活動時要加強與實際生產生活之間的聯系，一定要在實地考察之后在進行實驗活動，這樣才能保障科研活動的有效性和實用性。各個高校應該加強與農業科技推廣機構和農業合作社的深入合作，這樣才能將科研與生產有機結合起來，從而保障農業科技在實際生產中發揮作用。另一方面，也要加強對科研技術的創新與發展，不斷深化農業生產活動的變革，為農業科技推廣機構的可持續發展提供強有力的支持。

綜上所述，現階段我國農業科技推廣服務體制和運行機制的創新存在著較多問題，需要相關部門提高對農業科技推廣體系的重視，結合時代要求對服務體制和運行機制進行創新與改變，加強科研與生產之間的聯系，逐漸提升其服務質量和服務水平，從而使其可以在今后的農業生產活動中不斷向前發展。