淺析新形勢下種子質量管理存在的問題及對策

方瓊菊

摘要：自《中華人民共和國種子法》頒布以來，我國種子市場逐漸規(guī)范化，相關部門和企業(yè)也越來越注重種子的管理工作，良好的管理措施不僅可以有效地保證種子的質量，也可以提高農業(yè)生產效益，增加農民收入，但是在實際的種子管理過程中依然存在著一些問題。本文將對新形勢下種子管理存在的問題進行分析，并簡要概述其措施。

關鍵詞：新形勢下；種子質量管理；存在的問題；對策

種子在現代農業(yè)發(fā)展過程中有著不可替代的作用，種子質量是企業(yè)生存和發(fā)展的命脈，也是農民增收、農業(yè)增效的根本保障。所以針對當代新形勢下種子質量管理存在的問題要及時制定正確的方針措施來對其進行解決。

1.1 種子市場秩序較為混亂，種子監(jiān)管難度加大

首先，由于品種審定階段的寬進嚴出，市場上主要農作物新品種層出不窮，特色作物種子在引進時的價位較高，利潤巨大，部分商家便魚目混珠，對這些種子進行套牌或模仿充次，造成農民和種子經營者的利益受損。其次，由于特色作物在市場中的競爭力較低，培育專業(yè)化程度也較低，相關種子研發(fā)企業(yè)投入的資金不足，所以很難掌握專業(yè)的技術來對特色作物種子進行研究和管理，然而一些具有足夠資金投入和研發(fā)能力的企業(yè)卻沒有法律規(guī)定的獨立研發(fā)資質。除此之外，《中華人民共和國種子法》規(guī)定，農民自己種植的種子凡是有剩余都允許在當地的集市上售賣，無需專門辦理種子經營許可證。這項規(guī)定的出臺一定程度上保證了農民的實際利益，減少了農民在種子購買中的投入。但是一些不良販賣者卻利用這項條款擾亂種子市場秩序，私自混入一些次品種子，在鄉(xiāng)村集市賣散裝種子，執(zhí)法人員查獲時，無充分理由扣押違法種子，加大了對種子市場質量管理的難度。

1.2 種子檢測管理的硬件設施不到位，相關標準不完善

在對種子質量進行管理的過程中，由于缺乏相關檢測的硬件設施和設備，這在一定程度上阻礙了種子管理工作的正常進行。當前，本地區(qū)主要農作物種子常規(guī)檢測設備較為充足，但一些特色經濟作物的檢測設備仍然較為短缺，比如富源縣的魔芋產業(yè)、會澤縣馬鈴薯種薯的研發(fā)等。這些特色作物目前沒有監(jiān)管標準，相關部門只能依規(guī)頒發(fā)生產經營許可證，監(jiān)管也僅局限于資質方面，由于沒有足夠的設備難以對這些經濟作物的種子進行精密的檢測，一定程度上阻礙了這些經濟作物的種植發(fā)展。

2.1 增加種子檢測管理項目

如今仍然有一些不法分子用一些次品種子冒充已經登記的品種，將這些劣質種拿到市場上進行售賣，導致市場上種子質量參差不齊，相關部門應該針對這個情況加大對種子市場的監(jiān)管力度，對一些毀壞市場秩序的行為嚴加管控，保證良好有序的市場秩序。同時對種子質量監(jiān)管的內容也要不斷深入，檢測機構要不斷引進專業(yè)人才、加大培訓力度，不僅要對種子水分、凈度、發(fā)芽率和純度這4項來進行檢測，同時更要深入到品種的真實性和健康度等多個項目的檢測。

2.2 對種子質量的監(jiān)管種類范圍擴大

如今我國正在實行農業(yè)供給側結構性改革，曾經農業(yè)發(fā)展的主要重點在于生產糧食作物，然而隨著社會需求的不斷發(fā)展，人類生活水平的不斷提高，各種經濟作物也逐漸受到消費者的青睞。所以對種子質量監(jiān)測管理的范圍需要擴大，不僅需要對傳統的水稻、玉米、小麥等農作物進行登記檢測，還要進一步擴大對其他農作物，例如經濟作物、園藝作物和特色作物種子質量檢測范圍。

針對當前種子質量管理面臨的新形勢，相關部門和企業(yè)應該增加對種子管理資金的投入，利用網絡系統建立大數據信息平臺，收集社會各界對種子管理方面的建議并高度重視，結合種子管理的實際情況，對這些建議采取行之有效的解決措施，逐步完善種子質量管理制度。