高速公路現(xiàn)場施工安全管理現(xiàn)狀及應(yīng)對策略

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國公路建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，高速公路是衡量一個(gè)國家交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的標(biāo)志，提高現(xiàn)場施工安全最為重要。在全面了解高速公路工程施工特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)場施工安全管理現(xiàn)狀，并由此提出了相應(yīng)的解決對策，以期提高安全管理水平，降低施工中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：高速公路；公路施工；施工管理；安全管理

中圖分類號：F27 " " " " " " " " " " " " " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A " " " " " " " " " " " " " " " " " " "文章編號：2096-6903（2022）10-0080-03

0 引言

公路運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的重要行業(yè)，對我國的道路建設(shè)提出了高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的施工環(huán)境要求。然而，近年來高速公路工程安全事故頻發(fā)，對施工單位的警示日益突出，工程質(zhì)量和安全問題也日益受到人們的重視。然而，由于施工工人文化水平低、管理制度不健全、低價(jià)投標(biāo)、惡劣天氣等諸多原因，造成了道路工程安全事故頻發(fā)等問題。為了給高速公路的施工創(chuàng)造一個(gè)最安全的環(huán)境，就需要建立完善的安全管理體系和完善的安全管理體系。

1 高速公路工程施工特點(diǎn)

第一，人口的流動(dòng)大，地域特征明顯。高速公路建設(shè)往往遠(yuǎn)離城市，工作條件艱苦，施工難度大，長期在露天、高溫、粉塵多的環(huán)境下工作，造成人員流動(dòng)性大；由于高速公路建設(shè)是跨區(qū)域的，不同地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)可能有很大的差別，所以，在施工時(shí)要考慮到自然因素對工程的影響，并根據(jù)工程的構(gòu)造和施工的實(shí)際情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

第二，工程建設(shè)的工期較長，工程結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。由于高速公路工程涉及的工程數(shù)量較多，工程規(guī)模較大，在工程實(shí)施過程中會(huì)受到工藝、生產(chǎn)等方面的制約，從而造成工程工期較長，同時(shí)工程建設(shè)中還涉及到許多方面，如結(jié)構(gòu)、工程力學(xué)、地基等，所以要根據(jù)施工的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

第三，在施工過程中，存在大量的露天及高空作業(yè)[1]。高速公路一般都是在野外進(jìn)行，會(huì)受到各種環(huán)境的影響。目前，我國的現(xiàn)代運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展迅速，大型建筑工程的工作量非常大，而且大部分都是高空作業(yè)，很容易出現(xiàn)安全隱患。

2 高速公路現(xiàn)場施工安全管理現(xiàn)狀

2.1 安全管理制度尚未落到實(shí)處

高速公路建設(shè)是我國安全生產(chǎn)和重點(diǎn)監(jiān)控的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，雖然各大施工單位都有相應(yīng)的法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，但其安全管理工作依然不容樂觀。造成這種現(xiàn)象的原因有如下幾個(gè)：第一，現(xiàn)場安全管理體系形同虛設(shè)，不能有效地進(jìn)行管理，存在“嚴(yán)不起來，執(zhí)行不了”的情況。由于缺乏對建筑工地工人進(jìn)行全面的安全教育，經(jīng)常會(huì)找人代簽，造成工地工人不懂安全管理制度和操作規(guī)程，安全意識不強(qiáng)，給工程建設(shè)帶來了很大的安全隱患。第二，建筑工地安全管理體系不健全。由于進(jìn)入時(shí)間有限，施工單位必須盡快建立起相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，并落實(shí)人員、設(shè)備、材料等。所以，施工單位的安全管理體系不健全，一些安全制度還沿用了過去的老辦法，并沒有按照工程實(shí)際情況編寫相應(yīng)的安全制度，致使安全制度很難落實(shí)到具體的工程建設(shè)中[2]。

2.2 地質(zhì)條件及施工環(huán)境復(fù)雜

公路建設(shè)的環(huán)境要看具體的條件和自然條件，目前國家對西部的政策有了一定的傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也取得了很大的進(jìn)展，但由于西部多是山地、高原、盆地，所以不可避免地要沿著山體修建道路、挖地道，這就導(dǎo)致施工空間較小，施工難度增大。以隧道施工為例，由于隧道是典型的地下工程，其地質(zhì)勘探工作是貫穿于整個(gè)隧道施工的，而在進(jìn)行前期地質(zhì)調(diào)查時(shí)，由于技術(shù)方法的局限，加之地質(zhì)體的復(fù)雜，所獲得的數(shù)據(jù)無法完全符合施工需要。以地面作業(yè)為主要依據(jù)的隧道地質(zhì)狀況與實(shí)際工程情況有較大差異，遺漏了一些不良地質(zhì)體，使施工過程中出現(xiàn)了很多意料之外的問題，使隧道的施工風(fēng)險(xiǎn)增加。

2.3 人員安全意識淡薄

我國施工現(xiàn)場開展的安全教育與培訓(xùn)工作主要針對的是施工單位的職工和外來務(wù)工人員。而項(xiàng)目經(jīng)理也是建筑工地的一員，他們具備一定的工程管理工作經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法律、法規(guī)，接受安全生產(chǎn)的考核，具有高度的安全意識，在施工現(xiàn)場能夠自覺遵守安全生產(chǎn)的規(guī)定，是工地上的主要力量。在建筑工地上，對農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。此外，一些施工單位、專業(yè)（勞務(wù)）承包單位由于自身的利益，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，忽略安全管理，尤其是安全教育培訓(xùn)，在資金、時(shí)間等方面不愿意投資，造成安全技術(shù)水平較低，尤其是新入職、轉(zhuǎn)崗的農(nóng)民工，在安全教育培訓(xùn)方面缺乏經(jīng)驗(yàn)；他們安全意識不強(qiáng)，缺乏自我保護(hù)的能力，造成了安全事故[3]。

2.4 安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)未有效投入

確保安全生產(chǎn)資金到位，不僅能夠及時(shí)解決安全隱患，并且可以很好地預(yù)防安全事故。據(jù)了解，多數(shù)建筑公司已將已列入工程量清單的文明建設(shè)費(fèi)用，如圍擋、臨時(shí)用電等，都納入到了安全基金中，并將文明建設(shè)的節(jié)省費(fèi)用計(jì)入到了項(xiàng)目的收益中，導(dǎo)致了該投資的不投資，不該投資的投資。在工地上，真正需要投入更多資金的地方，保安主管向上級報(bào)告，但沒有得到及時(shí)的回應(yīng)與有力的支援。但有關(guān)部門對施工安全意識淡薄，只注重經(jīng)濟(jì)效益，致使安全生產(chǎn)資金的實(shí)際投入不足，很難保障項(xiàng)目安全。

2.5 施工特種設(shè)備無證上崗

機(jī)械損傷事故發(fā)生率不斷上升，設(shè)備安全隱患沒有及時(shí)清除、帶病作業(yè)、工人違章作業(yè)是造成機(jī)械損傷的重要因素。所以，要防止在施工現(xiàn)場出現(xiàn)機(jī)械損傷，必須采用經(jīng)過檢驗(yàn)和測試的專用設(shè)備。

2.6 施工現(xiàn)場同類型安全隱患屢禁不止

近幾年，在江西豐城電廠“11.24”安全事故的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)該廠把施工和生產(chǎn)放在第一位，違規(guī)縮短工期，對安全管理工作不夠重視，屢禁不止，最終導(dǎo)致特別重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。近幾年，同類型安全事故較多。

3 高速公路工程施工安全管理的對策

3.1 落實(shí)施工現(xiàn)場安全管理制度

在施工現(xiàn)場，要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范，并結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際，制訂安全管理制度。安全管理體系應(yīng)具備“時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、程序”五大要素，涉及到管理主體、管理內(nèi)容、管理程序等內(nèi)容。同時(shí)，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，組建了一個(gè)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由一名專職的安全主管對整個(gè)施工全過程進(jìn)行監(jiān)督。如果有必要，可以參照國內(nèi)煤礦的領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對“項(xiàng)目經(jīng)理”進(jìn)行現(xiàn)場值班和檢查。

3.2 對工程施工材料的管理分析

建筑材料是建筑施工中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，采購環(huán)節(jié)要做好規(guī)劃，例如水泥、鋼筋、瀝青、油料等的采購，要進(jìn)行公開招標(biāo)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，挑選出價(jià)格相對合理的廠商。材料的名稱、等級、數(shù)量、目的地都要做好記錄，這是提高成本計(jì)算精度的先決條件。驗(yàn)收時(shí)要分批次、定量地進(jìn)行，并定期抽查，不合格的原材料嚴(yán)禁進(jìn)入[4]。對于進(jìn)入工地的物料，要做好防火防水措施，并預(yù)先計(jì)劃好存放物料的位置，以免造成二次搬運(yùn)時(shí)的不便。對物料的利用，要進(jìn)行數(shù)碼化的管理，清楚地利用狀況，做好原材料的管理。

3.3 安全管理

施工人員是確保施工管理工作順利進(jìn)行的最基本因素，因此，施工工作要從員工的生命安全出發(fā)，既是施工現(xiàn)場管理的基本要求，又是施工單位的重點(diǎn)。在公路工程施工現(xiàn)場管理中，安全管理是一種動(dòng)態(tài)的、與公路工程建設(shè)相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理。它關(guān)系到人的生命財(cái)產(chǎn)的安全，也關(guān)系到工程的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際操作中，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場情況，制訂一種科學(xué)、合理的安全管理計(jì)劃，并切實(shí)實(shí)施。對可能影響施工安全的因素進(jìn)行全面的排查，并對其周邊環(huán)境進(jìn)行關(guān)注，從而強(qiáng)化公路建設(shè)工地的安全管理。在安全檢查中，所有進(jìn)入工地的人員必須穿戴安全設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行安全保護(hù)。

在傳統(tǒng)的公路建設(shè)項(xiàng)目管理中，各種類型的事故時(shí)有發(fā)生，相互推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如在2017年12月份的一處高速公路工地，就發(fā)生過一起傷亡事故。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是因?yàn)闆]有明確管理者職責(zé)，以及對工地的管理工作的重要性。另外一個(gè)主要的原因就是，生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施不夠完善，執(zhí)行力度不夠。為強(qiáng)化公路建設(shè)工地的安全管理，在施工過程中，要加強(qiáng)對各施工階段的管理，協(xié)調(diào)施工方與承包商，并梳理各方面的關(guān)系。

3.4 質(zhì)量管理

公路工程竣工后的質(zhì)量是衡量工程竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)，具體內(nèi)容有以下幾點(diǎn)。

3.4.1 施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理

在施工前期，主要是了解工程的設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、人員、編制施工計(jì)劃。在材料管理方面，要按照設(shè)計(jì)文件中所列的材料類別和等級，選用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)的原材料，嚴(yán)格控制其品質(zhì)，并按實(shí)驗(yàn)確定指標(biāo)，以指導(dǎo)原材料的生產(chǎn)。和原材料供應(yīng)商的“家”。在施工計(jì)劃中，組織施工單位和技術(shù)人員在施工開始之前進(jìn)行設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的設(shè)計(jì)和監(jiān)理等工作，認(rèn)真研究施工方案并進(jìn)行各種方案比較[5]。按照既定的進(jìn)度，制定出每個(gè)工序的作業(yè)指導(dǎo)書，并在制作之前對有關(guān)人員進(jìn)行交底，將各項(xiàng)工作要求傳遞給各個(gè)施工單位，并對其進(jìn)行逐級檢查。

3.4.2 施工生產(chǎn)階段質(zhì)量管理

首先要建立質(zhì)量體系，建立質(zhì)量控制體系，組織一支質(zhì)量管理隊(duì)伍。同時(shí)，對每一道工序都進(jìn)行了質(zhì)量管理，并對每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢測，并對各工序的銜接工序進(jìn)行驗(yàn)收。一次加工完成后，必須進(jìn)行質(zhì)量檢測，才能進(jìn)行下一步的生產(chǎn)。要重視保障工程設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用，避免因工藝銜接時(shí)間過長而造成的返工，從而造成經(jīng)濟(jì)和時(shí)間上的損失。

3.5 加強(qiáng)施工機(jī)械的安全檢查

現(xiàn)代建筑工程中，機(jī)器設(shè)備數(shù)量龐大。當(dāng)前的許多安全事故是由機(jī)器引起的，因此，施工機(jī)械的安全保障工作是不能馬虎的，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)，尤其要注意：

機(jī)械操作員、駕駛員要按照有關(guān)規(guī)定上崗，不得將機(jī)械設(shè)備交給無證駕駛?cè)耍ζ溥M(jìn)行登記、管理。

操作者應(yīng)嚴(yán)格遵守使用說明書維護(hù)機(jī)器。做到在施工之前要對機(jī)器進(jìn)行檢查，工作時(shí)要隨時(shí)注意，工作結(jié)束后要進(jìn)行維護(hù)。對有故障的設(shè)備要進(jìn)行維修和更換。

對機(jī)電設(shè)備、汽車等進(jìn)行不定時(shí)的巡查，對發(fā)現(xiàn)問題要做到“四不放過”，并及時(shí)采取防范措施。同時(shí)，要建立安全設(shè)施的淘汰和更新機(jī)制，對已經(jīng)超過使用年限、無法達(dá)到安全生產(chǎn)要求的設(shè)備進(jìn)行更新，以保證其在使用過程中始終處于良好狀態(tài)。

3.6 提升現(xiàn)場施工人員的安全意識

在高速公路建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的安全知識教育，加強(qiáng)施工技術(shù)培訓(xùn)，提高安全意識。同時(shí)，要根據(jù)不同的工作類型，開展不同的職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)員工學(xué)會(huì)某些關(guān)鍵技術(shù)，使其成為員工中的一部分。

3.7 規(guī)范施工現(xiàn)場安全檢查

當(dāng)前，我國高速公路安全管理工作中存在的一些問題，需要通過強(qiáng)化檢查與整改來實(shí)現(xiàn)安全管理。安全檢查分為開工安全檢查、定期安全檢查、不定期安全檢查、日常安全檢查。檢查的方法有：查閱文件、記錄、臺賬、報(bào)表、專題討論會(huì)、詢問和核實(shí)、書面考試、實(shí)地檢查、化驗(yàn)等。其中，對建筑工人的教育和培訓(xùn)效果的考核要通過詢問和核查、口頭問答等形式進(jìn)行。通過對各種安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)化，使事故隱患在最低程度上得以消除[6]。

在施工過程中，對施工材料、人員等進(jìn)行科學(xué)的管理，以確保后續(xù)工程的順利進(jìn)行。通過公路建設(shè)的管理，既能保證建筑材料符合建筑規(guī)范，又能調(diào)動(dòng)工人的工作熱情，對完成公路建設(shè)有一定的積極作用。在公路建設(shè)管理中，必須建立健全的施工管理體系，使工作人員的工作得到合理的安排，才能使公路工程的工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。通過系統(tǒng)的管理，可以強(qiáng)化人員的管理，機(jī)械設(shè)備的管理，工地的管理，確保工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都能井然有序進(jìn)行，在一定程度上提高工作的效率。同時(shí)，加強(qiáng)公路建設(shè)的管理，能夠及時(shí)地掌握工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，降低工程建設(shè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，對建設(shè)單位的發(fā)展十分有益。

4 結(jié)語

總之，安全責(zé)任是一座大山，在高速公路建設(shè)中，不能有絲毫的懈怠和懈怠。隨著國家對安全工作越來越重視，對安全責(zé)任的要求也越來越高，相關(guān)部門要靜下心來，找到問題的根源，通過對項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)管理措施的研究，使項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況得到進(jìn)一步的改善，安全管理的水平得到進(jìn)一步的提升，為我國的交通運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

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