行政事業單位國有資產,又稱非經營資產,是由行政事業單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。行政事業單位國有資產是國家政權建設不可缺少的物質保證,是行政事業單位履行職能的物質基礎,管好用好這些資產,對國家建設、促進事業發展、提高行政資源和財政資金的使用效益具有十分重要的意義,但實際工作中,行政事業單位在國有資產管理方面,卻存在不容忽視的問題,需要加以解決。
行政事業單位國有資產是國有資產的重要組成部分,是國家機構提供公共產品及公共服務的物質基礎和保障。黨的十九大報告指出要加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組,促進國有資產保值增值,有效防范國有資產流失。隨著財政改革的深入,社會主義市場經濟體制的不斷完善,加強行政事業單位國有資產管理已顯得日益緊迫和重要。
一、目前行政事業單位國有資產管理存在的主要問題
(一)資產配置不合理,使用效率低
由于缺乏合理的有約束力的資產配置標準,以及資產購建資金來源的多樣性,我國行政事業單位固定資產隨意購置、盲目購置十分普遍,重復購置嚴重。各行政事業單位承擔的工作量與所占用的資產不協調,各單位之間的資產配備水平不平衡,缺乏規范化管理,做不到統籌兼顧,導致行政事業單位普遍存在資產閑置或使用效率不高的現象。有的資產竟成為工作人員休閑娛樂的工具。……