事業(yè)單位財務(wù)管理發(fā)展模式及優(yōu)化建議

事業(yè)單位的財務(wù)管理以往的模式是通過對地方單位的各級撥款來實現(xiàn)資金撥付，進而帶動下級各個單位對資金進行支配和使用。原有模式之下，各個地方事業(yè)單位的監(jiān)督效果不佳。隨著模式的改良和轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作形成一種集中核算的體系和模式。在集中核算的財務(wù)管理模式發(fā)展下，也使得事業(yè)單位的財務(wù)管理工作變得更加獨立，事業(yè)單位的資金嚴(yán)格受到上級單位的管理，這樣的模式下實現(xiàn)財務(wù)管理工作效率以及資金使用效率的提升，通過集中分配資金可以進行財務(wù)管理工作的有效監(jiān)督。通過模式的轉(zhuǎn)變，改變以往行政事業(yè)單位財務(wù)管理中職責(zé)獨立性差，財務(wù)行為受到上級影響等不利現(xiàn)象。在集中核算的發(fā)展中，財務(wù)管理工作的公允性和公平性得到很好的展現(xiàn)。本文關(guān)注事業(yè)單位的集中財務(wù)管理模式，分析該模式的發(fā)展優(yōu)勢，并分析出在剛開始實施集中核算的財務(wù)管理模式下，事業(yè)單位中存在的需要優(yōu)化和關(guān)注的問題，并提出優(yōu)化建議，幫助事業(yè)單位更好地完善內(nèi)部財務(wù)管理工作的執(zhí)行。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的模式

事業(yè)單位的集中核算制度是在取消原有的各個單位以及機構(gòu)中獨立設(shè)置的核算崗位和核算賬戶，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)財務(wù)管理工作集約流程處理。這一新的財務(wù)管理模式中，事業(yè)單位可以集中開展財務(wù)管理工作，統(tǒng)一進行資金管控賬戶的開設(shè)，進而完成資金的管理工作。建立一個財務(wù)管理中心，將各個單位的資金使用進行集中的處理。各個單位的資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和后續(xù)的審批工作以及資金的來源渠道并沒有本質(zhì)的變化，只是在資金核算和撥付上實現(xiàn)總體的管理。這一模式的實現(xiàn)也可以對事業(yè)單位財務(wù)管理工作進展實施總體的把控。

進行事業(yè)單位的集中核算將事業(yè)單位的財務(wù)管理工作進行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，在這一模式的帶動下，事業(yè)單位的資金監(jiān)督和工作的開展都變得更加高效和公允。同時，事業(yè)單位的財務(wù)工作獨立性被強化，也更和事業(yè)單位作為國家行政機構(gòu)的身份相符合。進一步對這一模式下帶來的優(yōu)勢進行分析。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理集中核算模式下的優(yōu)勢

（一）集約化的財務(wù)管理效率提升

采用集中核算的財務(wù)管理模式最直觀的優(yōu)勢就在于可以使得原有的財務(wù)管理工作效率得到大幅度的提升和優(yōu)化。首先，集中核算可以使用同一個資金管理賬戶對各個單位的資金進行監(jiān)管，也使得收支金額更加明晰，減少原來財務(wù)管理模式下，事業(yè)單位預(yù)算資金管理不透明，財務(wù)核算各自賬戶收支管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}的發(fā)生。在原始的財務(wù)管理模式下，行政事業(yè)單位的財務(wù)人員相對較多，崗位重復(fù)性較大，并且內(nèi)部的財務(wù)核算以及財務(wù)管理工作的開展容易受到上級領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作公允性下降，工作效率也不高。在集中核算的背景下，上述的問題都得到一定的解決，總體使得財務(wù)管理工作的效率得到很好的提升和優(yōu)化。

（二）優(yōu)化事業(yè)單位成本管理

事業(yè)單位的成本管理也是內(nèi)部財務(wù)管理工作的重要部分。通過在對事業(yè)單位財務(wù)管理模式的更新，也使得事業(yè)單位的成本資金支出得到很好的控制。通過集中化的管理可以使得事業(yè)單位的各項預(yù)算支出更加清晰。原始的管理模式，結(jié)構(gòu)重疊，內(nèi)部費用收支存在管理缺陷，使得事業(yè)單位的資金使用效率被影響。現(xiàn)有的管理模式重視資金的支出核算和財政撥款資金用途和使用效率，通過統(tǒng)一賬戶嚴(yán)格控制事業(yè)單位資金使用。在這樣的模式下，事業(yè)單位的成本管理工作的優(yōu)勢也被完善。集中化的管理也使得事業(yè)單位重視資源使用效率，為后續(xù)的工作奠定基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量

行政事業(yè)單位在財務(wù)管理模式的優(yōu)化中可以很大程度地幫助事業(yè)單位提升服務(wù)質(zhì)量。在集中核算的模式下促使各個級別的事業(yè)單位可以更好地安排財政支出和財政收入，結(jié)合資金使用及項目分配使得資金的使用效率得到彰顯。事業(yè)單位在居民的日常生活中發(fā)揮著重要的作用。事業(yè)單位的很多職能可以為人們的生活帶來基本保障，結(jié)合財務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變，使得資金的使用效率得到提升，可以進一步帶動事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量也實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

（四）完善事業(yè)單位監(jiān)督機制

新模式下事業(yè)單位財務(wù)管理工作，不僅僅是實現(xiàn)事業(yè)單位的核算集中化，也是通過這樣的集中控制核算來嚴(yán)格地控制資金的流向，改變以往過于分散的監(jiān)督機制。通過核算的集中化來實現(xiàn)事業(yè)單位總部門對下屬單位的管理，幫助事業(yè)單位規(guī)范核算和資金的管理。上述的方式也是對已有監(jiān)督機制的完善，財務(wù)上進行優(yōu)化的同時也可以完善事業(yè)單位的監(jiān)督工作。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理模式中存在的問題

盡管事業(yè)單位積極進行模式的優(yōu)化和財務(wù)管理工作形式的積極轉(zhuǎn)變，但是相關(guān)的工作開展也需要時間來逐漸適應(yīng)并逐漸使得新模式發(fā)揮應(yīng)有的作用。結(jié)合事業(yè)單位財務(wù)管理發(fā)展的模式和研究現(xiàn)狀，對相關(guān)問題進行闡述：

（一）財務(wù)管理制度有待完善

制度和應(yīng)用的模式之間需要進行匹配設(shè)置才可以使得集中核算下的財務(wù)管理工作順利開展。現(xiàn)階段的制度設(shè)計還存在一定缺陷，制度上更新不及時給實際的核算帶來一定的障礙。實行集中核算的優(yōu)勢眾多，但是在制度上，原來的核算流程需要及時設(shè)計和更改。其次，對于原始的固定資產(chǎn)管理等工作也需要結(jié)合現(xiàn)有的模式進行調(diào)整。保證在不影響國有資產(chǎn)保值增值的情況下來實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的管理。財務(wù)制度在現(xiàn)有的事業(yè)單位中還沒有結(jié)合實際的需要進行整體的制定和完善，這一問題在后續(xù)也是事業(yè)單位財務(wù)管理模式變化下需要首先給予解決的。

（二）預(yù)算機制設(shè)置需要優(yōu)化

財務(wù)管理模式改變也需要多個相關(guān)部門之間進行配合，同步進行優(yōu)化，才可以保障后續(xù)的財務(wù)管理工作順利進行。預(yù)算工作和后續(xù)的財務(wù)收支息息相關(guān)。財務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變也需要預(yù)算的調(diào)整。從原始的獨立核算轉(zhuǎn)變?yōu)榧泻怂愫螅聵I(yè)單位的預(yù)算機制也需要結(jié)合資金的來源和后續(xù)的支出情況來調(diào)整。這樣的預(yù)算方案需要緊密結(jié)合集中核算下的收支情況分析，這也給原有的預(yù)算工作帶來新的內(nèi)容。很多事業(yè)單位忽視對預(yù)算工作的調(diào)整，導(dǎo)致已有的預(yù)算機制和財務(wù)管理工作模式難以實現(xiàn)結(jié)合。

（三）人員觀念有待更新

隨著模式的變化，對于內(nèi)部的從業(yè)人員來說就面臨需要新的工作崗位內(nèi)容和新的環(huán)境，適應(yīng)新的核算流程。在事業(yè)單位中也存在很多員工對新的核算模式并不理解的情況。并且很多老員工也不能對核算原理和核算優(yōu)勢進行分析和理解。在事業(yè)單位中這一情況也會間接對工作的效率產(chǎn)生一定的影響。事業(yè)單位中需要從內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層再到實際的財務(wù)人員進行知識觀念的培訓(xùn)和更新，來保障后續(xù)相關(guān)工作的開展和實施。

（四）崗位信息溝通需要強化

事業(yè)單位的財務(wù)管理實現(xiàn)集中化的核算和資金的撥付可以實現(xiàn)對下級事業(yè)單位很好的監(jiān)督工作，但是在監(jiān)督的同時也不可避免上級事業(yè)單位難以實現(xiàn)對下級單位的基本情況進行實時了解，導(dǎo)致信息溝通不及時等情況。集中核算模式的使用也需要強化內(nèi)部的溝通機制的建設(shè)來解決以上的問題。事業(yè)單位在信息溝通中常遇見的問題在于通過集中核算撥付的資金不足，因為上級部門對相關(guān)項目資金的預(yù)算不能和實際情況進行完全的確認(rèn)，導(dǎo)致資金的分配上存在問題，導(dǎo)致有的部門多有的部門分配不足。結(jié)合以上的問題，事業(yè)單位也需要通過優(yōu)化流程設(shè)計來減少溝通成本。

三、事業(yè)單位優(yōu)化財務(wù)管理模式和效率的對策

（一）優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)管理制度建設(shè)

制度建設(shè)是和財務(wù)管理模式優(yōu)化相結(jié)合的基礎(chǔ)。制度可以幫助事業(yè)單位進行良好的工作分配，并將事業(yè)單位核算和財務(wù)管理的內(nèi)容進行闡述。優(yōu)化事業(yè)單位的制度，首先完善單位內(nèi)部崗位職責(zé)的內(nèi)容安排。對核算、上報、審批等工作和職責(zé)進行合理的設(shè)置，去除原有財務(wù)管理制度中和現(xiàn)有模式不相符的內(nèi)容。其次，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度進行完善。在集中模式下，核算的資產(chǎn)總額要更加嚴(yán)格，及時上報資產(chǎn)情況，保證財務(wù)和資產(chǎn)相符合。最后，對各個職員的崗位以及相關(guān)的責(zé)任進行明確，在新制度下的流程設(shè)計需要進行轉(zhuǎn)變，在員工職責(zé)和工作內(nèi)容上進行明確的規(guī)定。

（二）強化事業(yè)單位預(yù)算工作

預(yù)算工作和事業(yè)單位的財務(wù)管理工作之間緊密結(jié)合。財務(wù)管理是在基本核算和預(yù)算中對資金的使用效率進行管理。對于行政事業(yè)單位來說，內(nèi)部合理的預(yù)算要決定后續(xù)的支出以及資金的分配。首先，事業(yè)單位需要在國家的預(yù)算體制內(nèi)進行資金的總體使用計劃編制。結(jié)合事業(yè)單位的預(yù)算制度進行編制預(yù)算計劃。對資金的使用以及資金的總體流向進行預(yù)算控制。資金的收支部分嚴(yán)格按照新的制度進行，保障財務(wù)資金的使用效率。同時，對預(yù)算工作的優(yōu)化也是對各個事業(yè)單位資金使用的監(jiān)管。通過預(yù)算數(shù)和實際的金額使用進行綜合考評。

（三）提升事業(yè)單位財務(wù)人員對制度和模式的理解

面對新的模式，對于很多事業(yè)單位來說，從獨立的核算財務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧谢墓芾砟Ｊ剑嬖谥T多不適應(yīng)的部分。首先，在各個事業(yè)單位內(nèi)部積極拓展相關(guān)的培訓(xùn)工作，幫助工作人員了解現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)管理核算制度的優(yōu)勢，并分析各個業(yè)務(wù)后續(xù)的處理流程，幫助工作人員對現(xiàn)有模式知識的更新。其次，對事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的崗位和職責(zé)進行明確。結(jié)合上述制度建立幫助工作人員對崗位責(zé)任的強化，也可以通過上述的方式帶動事業(yè)單位員工對工作模式的理解。

（四）優(yōu)化內(nèi)部核算流程設(shè)置，提升溝通效果

財務(wù)管理涉及的工作內(nèi)容是全單位的總體資金使用和收支、預(yù)算以及資金分配和資金的上繳工作。因此，溝通在事業(yè)單位內(nèi)部十分重要。事業(yè)單位結(jié)合總體的OA流程系統(tǒng)以及財務(wù)核算的軟件，強化對各個業(yè)務(wù)的基本理解以及資金的實際支配方案。在核算流程上完善財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。從業(yè)務(wù)端到核算端進行信息的有效傳遞，避免因為信息不對稱導(dǎo)致的資金預(yù)算和后續(xù)收支的問題。

（五）完善內(nèi)部監(jiān)督和激勵評價體系

事業(yè)單位的總體財務(wù)管理模式的優(yōu)化，不僅僅是為了事業(yè)單位核算，同時也是考慮到通過集中核算財務(wù)管理一體化的建設(shè)來幫助事業(yè)單位強化總體的監(jiān)督工作。因此，想要完善財務(wù)管理工作的實施也要從監(jiān)督入手，建立有效的內(nèi)部控制機制和控制工作。通過事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作的開展強化對財務(wù)管理工作開展的監(jiān)督。其次，合理應(yīng)用事業(yè)單位的績效考核制度，帶動績效考核來優(yōu)化各個事業(yè)單位財務(wù)管理工作的效率。通過監(jiān)督和激勵這兩個維度幫助事業(yè)單位更好地實現(xiàn)財務(wù)管理模式的更新以及相關(guān)工作的落實。

結(jié) 語

通過上述分析，事業(yè)單位財務(wù)管理工作是事業(yè)單位內(nèi)部合理支配收支，管理資金使用的重要部分。我國在不斷帶動各個地方事業(yè)單位采用集中化核算，建立財務(wù)共享的方式來實現(xiàn)對事業(yè)單位等行政機關(guān)的財務(wù)核算和財務(wù)管理工作的統(tǒng)一。建立統(tǒng)一賬戶管理事業(yè)單位的收支資金，對項目資金的用途進行監(jiān)管控制，對崗位員工的工資實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一規(guī)劃。在這樣的發(fā)展趨勢下，新的模式彰顯出自身的優(yōu)勢，使得財務(wù)管理工作獨立性得到優(yōu)化，管理效率得到體現(xiàn)。但是，相關(guān)的模式實施和發(fā)揮其作用還需要不斷累積經(jīng)驗，本文在以上分析基礎(chǔ)上，明確新型事業(yè)單位財務(wù)管理工作模式具備的優(yōu)勢，同時也結(jié)合問題分析、明確現(xiàn)階段存在的制度完善、人員新模式不適應(yīng)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整以及預(yù)算和收支方面管理中存在的問題，并提出優(yōu)化對策。通過制度完善、帶動事業(yè)單位重視集中化財務(wù)管理模式，建立員工培訓(xùn)和完善的收支預(yù)算體系，最終實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作模式的優(yōu)化應(yīng)用。