發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的學前教育

2021年12月9日，教育部、國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），旨在深入貫徹落實黨的十九屆五中全會關(guān)于“完善普惠性學前教育保障機制”“建設高質(zhì)量教育體系”的部署要求，積極服務國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

黨的十八大以來，我省高度重視學前教育，制定、實施若干學前教育政策，到2020年，全省學前教育三年毛入園率達到93%，高于全國平均水平7.8個百分點，全省學前教育事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。站在新的歷史起點上，面對新時代教育高質(zhì)量發(fā)展要求，面對人民群眾對優(yōu)質(zhì)學前教育的需要，要立足實際，深入貫徹落實《行動計劃》，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、保有質(zhì)量的學前教育公共服務體系，讓學前教育向著更加公平更高質(zhì)量的新發(fā)展階段邁進。

擴充普惠性學前教育資源。普惠性學前教育是實現(xiàn)幼有所育、幼有好育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)堅持以大力發(fā)展公辦園為主、積極扶持普惠性民辦園為輔的擴容計劃。加快實施公辦幼兒園擴容工程，支持全省各地擴大城區(qū)、新增人口集中地區(qū)公辦學前教育資源，逐年新建、改擴建公辦幼兒園，提高公辦在園幼兒數(shù)比例。有效推進普惠性民辦園扶持計劃，根據(jù)《甘肅省普惠性民辦園認定扶持管理辦法（2020年修訂）》，逐年認定一批普惠性民辦園，通過生均財政補貼、購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，持續(xù)增加普惠性資源供給，提高學前教育公共服務水平。

健全學前教育經(jīng)費保障機制。要進一步強化各級政府的統(tǒng)籌力度，切實承擔起學前教育的投入主體責任。結(jié)合地域?qū)嶋H，充分考慮國家計劃生育政策和新型城鎮(zhèn)化進程、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移等因素，以縣（市、區(qū)）為單位制定幼兒園總體布局規(guī)劃和投入計劃，爭取新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。要鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）依據(jù)當?shù)刎斄顩r適當提高生均公用經(jīng)費補助標準，科學核定辦園成本，以提供普惠性服務為衡量標準，合理確定分擔比例。根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平、幼兒家庭經(jīng)濟承受能力等因素綜合考量，適當調(diào)整公辦園保教費標準，核定政府和幼兒家庭分擔比例，保障幼兒園正常運轉(zhuǎn)。

保障學前教育師資隊伍專業(yè)發(fā)展。數(shù)量充足、素質(zhì)過硬的師資隊伍是支撐高質(zhì)量學前教育內(nèi)涵發(fā)展的核心力量。應該逐步完善幼兒園教師補充機制，單列編制配齊配足公辦幼兒園教師。嚴格落實專業(yè)標準、提高培養(yǎng)質(zhì)量、創(chuàng)新培養(yǎng)機制、加大精準培訓力度，打造卓越的、專業(yè)化的師資隊伍。充分改善和提高公辦園教師工資待遇，進一步規(guī)范民辦園教師薪酬制度，完善農(nóng)村幼兒園教師的補貼制度，保障幼兒園教師工資待遇。積極宣傳幼兒園教師工作的重要性和復雜性，創(chuàng)造良好的氛圍，提高幼兒園教師的職業(yè)認同感和幸福感，支持學前師資隊伍的專業(yè)成長與發(fā)展。

提高幼兒園保育質(zhì)量。有質(zhì)量的學前教育既是培養(yǎng)幼兒健康、幸福生活的基礎(chǔ)，也為幼兒面向未來人生和現(xiàn)代社會做好準備。一要深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導綱要》，切實轉(zhuǎn)變教師觀念和行為，促進幼兒全面發(fā)展。二要加強學前教育教研工作，堅持教研為幼兒園教育實踐服務、為教師專業(yè)發(fā)展服務、為教育管理決策服務，確保幼兒園科學保教質(zhì)量的提升。三要在全社會樹立正確的兒童教育觀，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學習特點，堅持在小學一年級按國家課程標準零起點教學，引導幼兒園規(guī)范教學行為，實現(xiàn)小學和幼兒園的雙向文化銜接，讓幼兒在游戲化的學習活動中健康成長。

（作者系甘肅省教育科學研究院副院長，教育博士，正高級教師）