制造業投資發力

張明麗　張寒

“中國制造” 在全球產業鏈供應鏈體系中的影響力持續攀升。圖/IC

4月15日，在國家發展改革委舉行的專題新聞發布會上，國家發展改革委投資司司長歐鴻介紹了今年的投資情況。“今年前兩個月，全國投資增長12.2%，實現良好開局，穩投資工作取得積極成效，呈現出不少亮點和特點。”

從投資領域看，制造業投資和基礎設施投資增勢較好。1月-2月制造業投資延續了去年以來快速恢復的勢頭，成為拉動投資增長的重要動力。基礎設施投資穩中向好，1月-2月增長8.1%。

從投資結構看，投資質量不斷提升，結構逐步優化。高技術產業投資快速增長。社會領域投資力度持續加大，其中，衛生和教育投資增長迅速。

從資金來源看，政府投資和民間投資共同發力。財政資金早發力的帶動效果明顯，今年前兩個月，實際到位資金中國家預算資金增長較快。民間投資活力增強，1月-2月增速較去年全年明顯提高。

從發展趨勢看，投資先行指標向好。目前新開工項目與去年同期相比有較大幅度增加，將對投資穩定增長形成有力支撐。

歐鴻介紹，雖然3月以來，受疫情等因素影響，保持投資平穩增長面臨一些壓力。但總的看，當前穩投資工作具備不少有利條件。一是地方政府專項債券可用規模較大，今年專項債券安排3.65萬億元，加上去年四季度發行的約1.2萬億元，將對今年投資增長形成重要支撐。二是投資增長點較多，基礎設施補短板、推進“雙碳”領域項目、發展新興產業、實施新型城鎮化等方面仍有較大投資空間。三是各地方、各方面穩投資工作積極性高、力度大。預計一季度投資將保持平穩增長。下一步，國家發展改革委將落實擴大有效投資各項政策措施，為穩定宏觀經濟大盤發揮作用。

大明國際是國內金屬加工領域的龍頭和領先的高端制造配套服務企業，具備材料加工、零部件制作和成品制造、專業技術服務等全流程產業鏈。大明國際山東分公司總經理周彬告訴《財經》記者，江蘇省發改委印發的關于《2022年江蘇省重大項目清單》有重大項目247個，大明大型裝備項目作為先進制造業類重大項目入選，原因之一就是公司堅持高端化導向，其大型裝備項目擁有專門服務于大型工程機械、新能源、航空航天、石化裝備等來自國內外的大型高端先進裝備集群，能提供切割、坡口、成型、龍門機加工、自動化焊接、熱處理、噴涂等，致力打造國內首創的高端裝備制造“一站式”服務平臺。

“新發展格局下，推動裝備制造高端供給能力，對制造強國的建設具有重大意義。大型化、高端化既是中國裝備制造業發展的主流，也是大明重工大型裝備制造的發展方向。”周彬介紹，集團成立伊始，大明國際董事會主席周克明就引進了世界領先的大型化、高端化制造設備，為提早布局高端裝備制造服務體系提供了強大的硬件支撐。

據了解，今年以來，國家發展改革委會同有關方面推進穩投資工作，擴大有效投資，保持投資平穩增長，尤其是著力擴大制造業有效投資。從1月提出“著力擴大”到這次表述“積極擴大”，不難看出有關部門對鼓勵投資的決策力度正在加大。

國家統計局數據顯示，2021年，最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務凈出口分別拉動經濟增長5.3個、1.1個、1.7個百分點，投資對經濟增長的貢獻力量偏弱。尤其去年四季度資本形成總額對經濟增長的貢獻率為負。不過，去年12月固定資產投資呈現出轉降為升的跡象。德邦證券預測，2022 年預計基建、房地產、制造業分別拉動名義經濟增長0.8個、0.2個、1.1個百分點，也就是說，制造業投資對今年經濟增長拉動顯著。

根據國家統計局4月18日發布的數據，一季度，制造業投資增長15.6%，高于同期全社會固定資產投資增速6.3個百分點。其中，高技術制造業投資增長32.7%。高技術制造業中，電子及通信設備制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業投資分別增長37.5%、35.4%。

資料來源：Wind。制圖：顏斌

國家發展改革委產業司副司長霍福鵬介紹，制造業投資已經成為穩投資、穩經濟的重要支撐。在制造業投資方面，上中下游產業均保持較高增速。此外，民間投資和推動產業升級的投資均保持較高增速。

中國作為世界第一制造業大國，制造業增加值連續12年居世界首位，220多種工業產品產量居世界第一位，“中國制造”在全球產業鏈供應鏈體系中的影響力持續攀升。隨著國內外市場不斷擴大、投資環境不斷優化，中國制造業持續發展依然具有廣闊空間。

浙商證券分析師李超分析，預計2022年制造業投資是經濟增長的最主要貢獻力量，全年增速有望達11.1%。制造業投資將替代傳統的基建、地產投資，成為經濟的核心驅動力，主要有兩條邏輯：其一是制造業供給端補短板，主要表現為制造業強鏈補鏈，以鏈長制為抓手，政府參與協調并衍生大量制造業投資;其二是經濟結構轉型過程中的產業基礎再造，主要表現為產業的“兩化改造”，分別是產業新能源化和產業智能化，產業基礎再造將驅動企業的投資行為發生深刻變化，企業的資本開支將不再拘泥于原有產業的盈利，而將在更大程度上受到產業轉型趨勢的推動，開展跨產業投資。

據了解，近期包括國常會在內的多個重要會議都提到，要高度警惕國際國內環境一些超預期變化，需要在政策上加大調整力度。現階段，中國通過增加政府投資力度，拉動民間資本投資和制造業發展，從金融和財政兩個角度影響社會和民間投資。各部委也出臺系列“重拳”：國家發改委等部門加碼擴大制造業投資措施，在土地政策、稅收政策、人才引進政策等方面激發社會投資活力。金融部門適時降準、降息，開展大規模的新基建建設。除了中央政府，地方政府也通過招商引資等方式刺激民間制造業投資。

中國社會科學院經濟所研究員劇錦文告訴《財經》記者，近期新冠肺炎疫情的暴發在一定程度上影響了民間投資。要進一步提升投資，在宏觀經濟政策方面，除了要降低利率、降準，還可以繼續落實稅收減免，豁免或者通過緩交社保費用，以及加大新基建的投入等方式來調整人們的預期。實際上，針對現在超預期的經濟壓力，可以調整的地方還有很多。例如，過去對各領域的投資限制很多，現在要在鼓勵民間投資、實體經濟發展等方面釋放出更加積極的信號。繼續打破部分壟斷行業，向民營企業開放。

“凡是法律允許的領域，社會和民間投資都可以進入。”劇錦文說，這些領域還有很大的投資空間。以金融業為例，雖然中國已經有一些民營銀行，但數量還偏少，金融領域投資的放開依然大有可為。

“今天的投資就是明天的供給。積極擴大制造業有效投資，既對當前穩增長具有重要作用，又影響未來的產業結構和發展后勁。”霍福鵬表示，擴大制造業有效投資、推動實體經濟高質量發展，關鍵是從改造提升傳統產業和提升制造業核心競爭力兩個方面協同發力，鼓勵引導支持更多社會資本加大對制造業投資力度。

他指出，一方面要加大對傳統產業改造提升的投資力度，結合產業高端化、智能化、綠色化升級要求，謀劃啟動重大項目建設。

高端化，重點是引導企業圍繞增品種、提品質、創品牌擴大有效投資，不斷提升產品、服務的質量水平和層次，著力打造知名品牌，推動自主品牌向價值鏈中高端躍升。

在智能化方面，重點是鼓勵企業積極應用人工智能、大數據、5G等新一代信息技術，加快數字化轉型、網絡化協同、智能化變革，提升生產效率、產品質量、能源資源利用效率。

在綠色化方面，重點是推動鋼鐵、石化、化工、有色、建材等重點行業企業實現節能降碳和綠色轉型。將突出標準引領，深挖技改投資潛力，鼓勵標桿水平以上重大示范項目建設，推動基準水平以下企業改造升級，引導各類企業提高能效水平，實現轉型發展。

資料來源：Wind

霍福鵬指出，今后還要繼續完善投資環境，拓寬制造業投資融資渠道，積極引導社會投資，推動更多骨干企業加快成長，培育具有核心競爭力的領軍企業，推動產業鏈上下游企業加快成長，培育專精特新“小巨人”和單項冠軍企業，助力中國制造業逐步邁向全球價值鏈中高端，促進實體經濟實現高質量發展。

李超認為，中國經濟正由高速增長階段向高質量發展階段轉型，經濟發展進入新常態，更加注重結構優化、轉型升級，著力提高經濟發展質量和效益。相比基建、地產投資受逆周期政策主導，制造業投資的提升需要依靠實體部門的內生動力，即必須源自真實的利潤、下游需求驅動或供給短缺拉動，制造業投資是實體經濟健康度的真實體現。

金融是實體經濟的血脈，在中國經濟轉型升級的過程中，實體經濟尤其是制造業對金融服務的需求也在不斷提升。值得關注的是，為支持實體經濟發展，促進綜合融資成本穩中有降，中國人民銀行4月15日宣布，決定于2022年4月25日下調金融機構存款準備金率0.25個百分點（不含已執行5%存款準備金率的金融機構）。在此基礎上，對沒有跨省經營的城商行和存款準備金率高于5%的農商行，再額外多降0.25個百分點。此次降準共計釋放長期資金約5300億元。

央行有關負責人表示，此次降準的目的，一是優化金融機構資金結構，增加金融機構長期穩定資金來源，增強金融機構資金配置能力，加大對實體經濟的支持力度。二是引導金融機構積極運用降準資金支持受疫情嚴重影響行業和中小微企業。三是此次降準，降低金融機構資金成本每年約65億元，通過金融機構傳導可促進降低社會綜合融資成本。

劇錦文則表示，在制造業的投資發展領域，政府對于“專精特新”“隱形冠軍”的中小企業培育力度仍然有待加強。中國的“專精特新”企業數量只有1萬多家，和中國幾千萬家的民營企業相比，數量太少。政府要進一步深化“放管服”改革，給這些企業的發展壯大提供切實幫助，在人才、土地、立項、產權保護等方面切實落實優惠政策。

要進一步激活民間資本投身制造業，就要引導企業家更多關注人們真正的需求。劇錦文認為，短期內，基建投資仍是拉動中國經濟發展的重要手段。無論是5G和高鐵等新基建投資，還是鄉村振興投資、鄉村道路建設等老基建投資，對中國經濟發展的重要性不可低估。因此，要通過各種手段，把民間資本的積極性調動起來。

同時，過去中國企業發展粗放，產品推到市場上就能賣出去，沒有去挖掘消費者的潛在需求。未來，企業要深度挖掘消費者真正的需求才能打開市場。