總統(tǒng)和總理奪權(quán)，索馬里怎么了？

謝蓮

總統(tǒng)“暫停”總理職權(quán)，總理指責(zé)總統(tǒng)“發(fā)動政變”，“非洲之角”索馬里近日陷入政治亂局。

據(jù)路透社報道，索馬里總統(tǒng)辦公室2021年12月27日在一份聲明中稱，由于總理羅布萊正面臨腐敗、濫用公共土地調(diào)查，總統(tǒng)穆罕默德已暫停其職權(quán)。

隨后，總理羅布萊在社交媒體上發(fā)布聲明稱，總統(tǒng)此舉“是一次針對政府和國家憲法公開的政變”，目的是破壞正在進(jìn)行的選舉，從而非法地延長其任期。

穆罕默德和羅布萊的不和由來已久，而最新的爭端則將這個國家推入政治動亂的邊緣。

索馬里是世界上最不發(fā)達(dá)國家之一。該國實行總統(tǒng)制共和制，總統(tǒng)為國家元首，由聯(lián)邦議會選舉產(chǎn)生，任期4年。總理為政府首腦，由總統(tǒng)任命。如今兩位領(lǐng)導(dǎo)人公開奪權(quán)，索馬里到底怎么了？

“針鋒相對”的總統(tǒng)和總理

此次索馬里總統(tǒng)和總理之爭與正在進(jìn)行中的議會選舉密切相關(guān)。

索馬里人民院（議會下院）選舉自2021年11月1日開始，原計劃于12月24日結(jié)束。但據(jù)路透社報道，截至12月25日，人民院275個席位中僅選出24個。

面對這一結(jié)果，總統(tǒng)穆罕默德和總理羅布萊開始互相“甩鍋”。12月26日，穆罕默德辦公室發(fā)布聲明稱，總理羅布萊對選舉過程施加了嚴(yán)重威脅，同時越過了他的職權(quán)范圍。

羅布萊辦公室隨后也發(fā)布聲明，稱總統(tǒng)“花費(fèi)了太多時間、精力和金錢破壞國家選舉”，指責(zé)穆罕默德破壞選舉進(jìn)程。

雙方都表示，將各自召開會議，推動人民院選舉盡快完成。然而，選舉還沒得到推進(jìn)，雙方爭端反而進(jìn)一步加劇。

穆罕默德12月27日在聲明中稱，羅布萊正面臨腐敗和濫用公共土地的指控，在調(diào)查結(jié)果出爐前，羅布萊的職權(quán)將被暫停。

據(jù)CNN報道，穆罕默德指責(zé)羅布萊侵占索馬里國民軍擁有的公共土地，并且對負(fù)責(zé)調(diào)查的國防部長施壓，試圖干預(yù)調(diào)查。12月26日，羅布萊任命了新的國防部長和司法部長。

羅布萊辦公室則直接表示，總理不會遵守穆罕默德的政令。據(jù)《華盛頓郵報》報道，27日上午，效忠于總統(tǒng)的安全部隊想要阻止羅布萊進(jìn)入總理辦公室，但并未成功。

羅布萊辦公室稱，此舉“是一場失敗的軍事接管嘗試”，違反了索馬里的憲法和法律。聲明稱，總理將繼續(xù)依法履行職責(zé)，他“不會被任何人阻止落實他的國家職責(zé)，以帶領(lǐng)這個國家完成選舉，為和平移交權(quán)力鋪平道路”。羅布萊還要求索馬里安全部隊開始聽從他的命令，而非總統(tǒng)的命令。

對于總統(tǒng)和總理之爭，索馬里前總統(tǒng)馬哈茂德稱穆罕默德此舉是“軍事政變”。他在社交媒體上稱，索馬里人民是清醒且警惕的，呼吁保護(hù)索馬里的民主，支持總理羅布萊推進(jìn)選舉的努力。

持續(xù)近一年的政治危機(jī)

“總統(tǒng)和總理產(chǎn)生分歧是非常不幸的，因為這可能會引發(fā)暴力，導(dǎo)致人們流離失所，同時破壞投資發(fā)展。”索馬里首都摩加迪沙一位居民對美媒表示。

人們的擔(dān)憂不無道理。2021年4月，穆罕默德和羅布萊之間的分歧就曾引發(fā)一場暴力騷亂。

4月，由于反對總統(tǒng)穆罕默德宣布延長兩年任期，支持羅布萊和其他反對派的安全部隊人員，和支持穆罕默德的安全部隊人員在摩加迪沙街道上開火，雙方分別占領(lǐng)了部分地區(qū)。這場暴力騷亂迫使近10萬人逃離家園。

穆罕默德2017年2月8日當(dāng)選索馬里總統(tǒng)。根據(jù)索馬里臨時憲法規(guī)定，總統(tǒng)任期4年。這也就意味著，穆罕默德的任期原定于2021年2月8日結(jié)束。

自去年開始，穆罕默德和各聯(lián)邦州就開始為議會選舉和總統(tǒng)選舉作準(zhǔn)備，但由于各方一直未能達(dá)成一致，議會選舉和總統(tǒng)選舉不斷被推遲。

4月13日，穆罕默德簽署法律，將自己的總統(tǒng)任期延長兩年。此舉遭到多方反對。一直到騷亂后，穆罕默德于4月28日放棄延長任期的計劃。此外，穆罕默德讓羅布萊負(fù)責(zé)安全事務(wù)，同時推動議會選舉和總統(tǒng)選舉。

但之后的幾個月內(nèi)，穆罕默德和羅布萊的分歧持續(xù)，推進(jìn)選舉也顯得困難重重。

9月，穆罕默德暫停了羅布萊任免官員的權(quán)力，稱羅布萊違反了憲法。羅布萊則指責(zé)穆罕默德曲解憲法條款，以為其干預(yù)總理職權(quán)正名。

索馬里大選采取非直接選舉的方式。索馬里議會上院54個席位，由五個聯(lián)邦州議會選舉產(chǎn)生。議會下院275個席位，由近30000名部族代表選舉產(chǎn)生。議會兩院產(chǎn)生后，所有議員再共同選舉產(chǎn)生新一任總統(tǒng)。

索馬里議會上院選舉已順利結(jié)束，但11月初開始的下院選舉一直難以順利推進(jìn)，因而總統(tǒng)選舉也就難以進(jìn)行。

索馬里的政治爭端引發(fā)外界擔(dān)憂

美國駐索馬里大使館近日呼吁索馬里領(lǐng)導(dǎo)人立即采取措施，以緩和摩加迪沙的緊張局勢，避免局勢進(jìn)一步升級。美國國務(wù)院還發(fā)布聲明稱，對索馬里持續(xù)延遲的大選表示擔(dān)憂，呼吁索馬里快速、可靠地推進(jìn)選舉結(jié)束。

英國駐索馬里大使也呼吁索馬里各方避免局勢升級，稱“暴力是不可接受的”。

索馬里的選舉爭端某種程度上掩蓋了該國更大的問題，即索馬里激進(jìn)組織青年黨帶來的威脅。索馬里青年黨和“基地”組織有密切關(guān)聯(lián)，目前控制著索馬里南部大部分農(nóng)村地區(qū)，且持續(xù)對首都及其他城市發(fā)起致命襲擊。

國際危機(jī)組織索馬里問題高級分析師對《華盛頓郵報》稱，“當(dāng)索馬里政治精英們都聚焦彼此，打擊青年黨的關(guān)注點被轉(zhuǎn)移……本應(yīng)面向青年黨的安全部隊，反而轉(zhuǎn)向了內(nèi)部”。