水務(wù)局局長(zhǎng)受賄還堅(jiān)持“原則”：只收現(xiàn)金，風(fēng)頭緊時(shí)退回去

文/翟小功

海南省第二中級(jí)人民法院庭審現(xiàn)場(chǎng)

張淵。

海南省東方市委常委、八所鎮(zhèn)黨委書(shū)記。

受賄罪。

2018年9月17日，海南省第二中級(jí)人民法院以受賄罪一審判處張淵有期徒刑8年，并處罰金90萬(wàn)元。

“我之所以走上犯罪道路，確實(shí)如公訴人所說(shuō)，是因?yàn)閷Ⅻh性觀念和國(guó)家法律拋到腦后，加上僥幸心理的驅(qū)使，在水利項(xiàng)目工程上大肆撈取好處。事到如今，我追悔莫及。我辜負(fù)了黨對(duì)我的培養(yǎng)，辜負(fù)了組織對(duì)我的提拔，也給家人帶來(lái)極大痛苦。”這是海南省東方市委原常委、八所鎮(zhèn)原黨委書(shū)記張淵在庭審最后陳述時(shí)說(shuō)的一番話(huà)。

法院經(jīng)開(kāi)庭審理查明：張淵利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受工程老板鐘某等10人送的款物，折合人民幣共計(jì)522.6萬(wàn)元。海南省第二中級(jí)人民法院一審以受賄罪判處張淵有期徒刑8年，并處罰金90萬(wàn)元。

5萬(wàn)元打開(kāi)貪欲之門(mén)

張淵的官場(chǎng)生涯是從原東方縣畜牧局辦事員起步的。在過(guò)去30余年時(shí)間里，張淵的仕途可謂一帆風(fēng)順，歷任東方市科信局副局長(zhǎng)、主任科員，東河鎮(zhèn)黨委書(shū)記、東方市水務(wù)局局長(zhǎng)、東方市委常委兼八所鎮(zhèn)黨委書(shū)記等職。

在檢方的起訴書(shū)中，張淵利用職權(quán)收受賄賂，是升任東河鎮(zhèn)黨委書(shū)記后第三年開(kāi)始的，被5萬(wàn)元現(xiàn)金撬開(kāi)了貪欲之門(mén)。

2008年11月的一天，工程老板袁某聽(tīng)說(shuō)東河鎮(zhèn)投資70萬(wàn)元的職工宿舍工程項(xiàng)目將要對(duì)外招標(biāo)，便找到東方市的一位領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)這位領(lǐng)導(dǎo)幫忙。沒(méi)過(guò)幾天，這位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)他已經(jīng)跟張淵打好招呼，讓袁某去找張淵“對(duì)接”。

“無(wú)論你是哪位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工程給你做可以，你先去參加招投標(biāo)，但一定要保質(zhì)保量保工期，千萬(wàn)不可偷工減料，一旦出事，看我怎么收拾你。”當(dāng)袁某找到張淵時(shí)，張淵嚴(yán)肅地告誡他。

不久，在張淵的操作下，袁某掛靠的海南省第五建筑工程公司東方公司順利中標(biāo)東河鎮(zhèn)職工宿舍項(xiàng)目。

為了感謝張淵，2009年6月的一天，袁某將事先準(zhǔn)備好用報(bào)紙包著的一包現(xiàn)金送給張淵。

“我回到家打開(kāi)報(bào)紙一看，有5萬(wàn)元現(xiàn)金。”案發(fā)后，張淵交代說(shuō)。當(dāng)時(shí)的張淵又驚又喜，好幾天都睡不著覺(jué)，這是他第一次收錢(qián)。

張淵心想，這事一旦被人知道，便自毀前程。張淵開(kāi)始忐忑不安，心里一直不踏實(shí)，半夜睡覺(jué)經(jīng)常驚醒。直到東河鎮(zhèn)職工開(kāi)心地搬進(jìn)新建宿舍樓后，他這顆懸著的心才放下來(lái)。

上演“借條式受賄”

2011年12月，東方東鑫房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)理鐘某得知東方市水務(wù)局陀興片區(qū)農(nóng)村飲水安全一期工程即將招標(biāo)的消息，直接來(lái)到已任東方市水務(wù)局局長(zhǎng)的張淵的辦公室。

“張局長(zhǎng)，這個(gè)項(xiàng)目要是給我做，我一定好好報(bào)答您的大恩大德。”一陣密談之后，鐘某滿(mǎn)意離去。

很快，鐘某將掛靠的某房屋建筑工程有限公司的名稱(chēng)告訴了張淵，并準(zhǔn)備了資料去參加招投標(biāo)。在張淵的幫助下，鐘某掛靠的公司順利中標(biāo)該項(xiàng)目。

“我做的工程項(xiàng)目驗(yàn)收完工了，賺了一些錢(qián)，要好好感謝您，我要送您50萬(wàn)元。”2013年12月的一天，鐘某約張淵在一家茶館喝茶時(shí)說(shuō)。

張淵當(dāng)時(shí)并沒(méi)有表態(tài)，只是說(shuō)讓他表哥吳丹與鐘某對(duì)接。不久，吳丹按照張淵的囑托去拿錢(qián)。這時(shí)，按照張淵的指示，吳丹當(dāng)場(chǎng)寫(xiě)了一張借據(jù)交給鐘某，制造借錢(qián)假象，玩起了“借條式受賄”的把戲。

“我做房地產(chǎn)賺了些錢(qián)，我要再送您50萬(wàn)元，感謝您一直以來(lái)對(duì)我的支持和幫助。”不久，鐘某再次表示要送錢(qián)給張淵。

張淵自然暗自心花怒放，但又推脫說(shuō)：“盛情難卻，這筆錢(qián)啥時(shí)候需要，我會(huì)給你打電話(huà)。”

2014年3月的一天，張淵打電話(huà)告訴鐘某，說(shuō)近幾天他會(huì)讓吳丹來(lái)拿50萬(wàn)元。第二天上午，鐘某將事先從銀行取出的50萬(wàn)元現(xiàn)金交給吳丹。

此時(shí)，吳丹又當(dāng)場(chǎng)寫(xiě)了一張借據(jù)給鐘某。借據(jù)內(nèi)容是：“因父親治病急需用錢(qián)，現(xiàn)向鐘某借人民幣50萬(wàn)元。定于2019年6月1日前還清，月利息1%。”

“收受鐘某這兩筆賄款，為何留下借據(jù)？”

面對(duì)辦案人員訊問(wèn)，張淵供稱(chēng)，他幫鐘某拿了工程，一共收了100萬(wàn)元，因?yàn)榕鲁鍪拢妥尡砀缫越桢X(qián)的名義從他那里拿錢(qián)，企圖掩蓋受賄的事實(shí)。

“見(jiàn)風(fēng)退贓”套路深

2012年12月，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，全國(guó)上下反腐呈現(xiàn)高壓態(tài)勢(shì)。此時(shí)的張淵像驚弓之鳥(niǎo)，神經(jīng)繃得緊緊的。

張淵想到了他收受的一筆錢(qián)，送錢(qián)人是專(zhuān)做水務(wù)工程的老板符某，此人在全省都承攬水利水務(wù)工程，張淵擔(dān)心符某出事會(huì)連累自己。

2013年3月，張淵約符某的女婿陳某一起喝茶，將事先準(zhǔn)備好的50萬(wàn)元現(xiàn)金交給陳某：“這筆錢(qián)要直接交到你岳父符某手中，不得有誤。”張淵現(xiàn)場(chǎng)給符某打電話(huà)講明情況。

2014年底，張淵升任東方市委常委，達(dá)到了仕途最高峰。2016年，作為市委常委的他，擔(dān)任八所鎮(zhèn)黨委書(shū)記。然而，此時(shí)的張淵非但沒(méi)有收手，反而變本加厲，膽子越來(lái)越大，底線(xiàn)頻頻失守，依然利用其職權(quán)幫人安排工程并從中收錢(qián)。

2018年3月13日，東方市委第四巡察組對(duì)八所鎮(zhèn)黨委開(kāi)展扶貧領(lǐng)域“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)巡察情況進(jìn)行反饋。張淵信誓旦旦地作表態(tài)發(fā)言。但他怎么也沒(méi)有想到，一周后，他便被辦案人員帶走留置。

2018年9月17日，海南省第二中級(jí)人民法院對(duì)張淵受賄案作出一審宣判，以受賄罪判處其有期徒刑8年，并處罰金人民幣90萬(wàn)元。

“自見(jiàn)者不明，自是者不彰。”我所犯的罪行，恰好印證了古人的這一論斷——僅靠自己的眼睛來(lái)看，反而看不明白；自以為是的人，反而分不清是非。自己落得個(gè)判刑坐牢的可悲下場(chǎng)，正是因?yàn)槲以谧宰髀斆髦惺欠遣环郑瑥亩C瀆了法律尊嚴(yán)，受到法律懲罰。

掌管了東方市水務(wù)工程大權(quán)之后，我悟出了這樣一個(gè)規(guī)則——只要工程老板有求于我，我能為他們辦事，工程老板必定感恩戴德，送錢(qián)送物。再后來(lái)，我覺(jué)得工程老板們個(gè)個(gè)腰纏萬(wàn)貫，個(gè)個(gè)都是“款爺”，一個(gè)工程賺的錢(qián)夠他們享受幾年。他們吃肉時(shí)，我跟著喝些湯也在情理之中。

歷覽因收錢(qián)而東窗事發(fā)的官員，出事后，那些工程老板們絕不會(huì)守口如瓶，會(huì)很快洗清自己出賣(mài)別人。因而，我對(duì)此更是心知肚明。在收錢(qián)的原則問(wèn)題上，我始終堅(jiān)持兩條：一是只能收現(xiàn)金，轉(zhuǎn)賬給的錢(qián)不能收；二是有東窗事發(fā)前兆、反腐查案吃緊時(shí)，即使是收了現(xiàn)金，也得忍痛割?lèi)?ài)退回去。現(xiàn)在想來(lái)，自己悟出的這些規(guī)則和道理，實(shí)則都是自欺欺人，心存僥幸而已。

反思自己成為反面教材的原因是多方面的。主要是黨性觀念和法律觀念被拋之腦后，想的是怎么從工程里面拿回扣，眼里沒(méi)有黨的事業(yè)和人民的利益，無(wú)視黨紀(jì)、規(guī)矩和法律。項(xiàng)目的招投標(biāo)、議標(biāo)成了提前預(yù)訂的暗箱操作。自己的貪欲膨脹，受賄數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)，都是由于僥幸心理作祟。

我的人生悲劇告誡廣大黨員干部，領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹(shù)立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，才能用手中的權(quán)力造福社會(huì)、造福人民。否則，就可能像我這樣瘋狂斂財(cái)，恣意妄為，危害社會(huì)，以致成為人民的罪人。

我用血的教訓(xùn)告誡大家，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，必須加以制約監(jiān)督，絕對(duì)不能為所欲為。試想，如果我沒(méi)有權(quán)力，不是一個(gè)人說(shuō)了算，那些老板商人還會(huì)如蒼蠅逐臭般地向我行賄嗎？

本案有幾個(gè)特點(diǎn)：一是受賄單筆數(shù)額大，10筆受賄款中，有兩筆在100萬(wàn)元以上；二是犯罪手段具有隱蔽性，在部分犯罪中，通過(guò)借款的方式進(jìn)行受賄，企圖以此逃避法律制裁；三是權(quán)力濫用的集中性，基本集中在工程領(lǐng)域。

張淵犯罪的原因是多方面的。在主觀方面，他將黨性觀念和法律觀念拋在腦后，想的不是黨和人民的利益，而是無(wú)視黨紀(jì)和法律，貪欲膨脹，一門(mén)心思想怎么從工程里面拿好處，加之僥幸心理作祟，最終走上犯罪道路。在客觀方面，監(jiān)督不力讓其可以“為所欲為”。雖然有招投標(biāo)等程序，但他想把工程給誰(shuí)，幾乎沒(méi)有任何障礙，無(wú)一例外都能“如愿以?xún)敗薄?/p>

本案告誡廣大黨員干部，只有樹(shù)立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，才能使手中的權(quán)力造福社會(huì)、造福人民。否則，就可能像張淵那樣瘋狂斂財(cái)恣意妄為，危害社會(huì)，成為人民的罪人。