眾創空間提升產業發展的二者關系及思路

張靜

自“大眾創業、萬眾創新”成為中國的國家戰略之后，全國掀起了一股嶄新的創新創業風潮。2015年3月，國務院辦公廳出臺《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，部署推進大眾創業、萬眾創新工作。《意見》指出，順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，加快發展眾創空間等新型創業服務平臺，營造良好的創新創業生態環境，是加快實施創新驅動發展戰略，適應和引領經濟發展新常態的重要舉措，對于激發億萬群眾創造活力，打造經濟發展新引擎意義重大。 浙江作為全國創新創業的排頭兵，一直以來都是改革創新的主力。在眾創空間的建設方面，依托市場力量，建設了一批支持草根創業，大力推進大眾創業、萬眾創新的創新創業服務載體，取得了令人欣慰的成效。

一、浙江省眾創空間的基本情況

1.全省眾創空間數量及分布。根據科技部火炬中心統計系統顯示，截至2016年底，浙江省共有眾創空間256家，其中省級備案眾創空間129家，國家備案眾創空間80家。這些新型創新創業服務機構依照各自的發展方式和特色特點，正積極融入大眾創業、萬眾創新的浪潮中，形成不可小覷的獨特活力和商業模式。 關于省級備案眾空間區域分布方面，主要以杭州市與寧波市為主，各自占到44%和35%;國家備案眾創空間區域分布方面，杭州與寧波市依舊是主力，分布占到35%和19%;各地方空間場地面積分布方面，寧波市所占比例最高，達到71.21%，剩余比重較高的分布是溫州市與杭州市，各自占到27.07%、22.63%。

2.全省眾創空間工位數量及分布。為進一步降低創業門檻，目前各類眾創空間基本都提供精裝工位給創業者使用，拎包辦公成為主流模式。截止2016年底，根據256家納入國家火炬統計眾創空間數據顯示，全省共提供工位數40015個。 其中數量位居前三的分布是杭州市、寧波市、溫州市，分布是15160、7399、6338個。

3.全省眾創空間團隊數量及分布。截至2016年底，根據256家納入國家火炬統計眾創空間數據顯示，全省累計服務創業團隊數12649個，其中當年服務創業團隊數8350個，常駐團隊數5100個。

4.全省眾創空間初創企業數量及分布。截至2016年底，根據256家納入國家火炬統計眾創空間數據顯示，全省累計服務初創企業數10250家，其中當年服務初創企業數6774家，常駐初創企業數4099家。眾創空間常駐團隊和企業比為5：4。

5.全省眾創空間運營收入情況。眾創空間提供創業團隊、企業拎包入駐的辦公環境，輔以各類創業服務、投融資服務等，其運營收入由服務收入、投資收入、房租及物業收入、財政補貼和其他收入構成。根據256家納入國家火炬統計眾創空間數據顯示，2016年度，全省眾創空間的服務收入為1.2億元，投資收入0.7億元，房租及物業收入1.4億元，財政補貼2.7億元，其他收入0.3億元。由此可見，財政補貼仍是眾創空間的主要收入來源。

6.全省眾創空間運營成本情況。根據256家納入國家火炬統計眾創空間數據顯示，2016年度，全省眾創空間主要運營成本中，人員費用為1.2億元，場地費用1.4億元，管理費用1.1億元，其他費用2億元（主要為業務活動支出），納稅0.2億元。

二、眾創空間與產業發展兩者間關系

眾創空間存在多樣性特征，其對小微創新企業的發展有著積極影響，在此過程中能夠充分發揮自身優勢，為產業發展提供低成本、便利性的優質化平臺，采取創客空間等創新方式，以此更好地達到線上線下結合的效果，保障各類信息共享化的形成，為產業發展的健康穩定性打下堅實基礎。反之，產業在眾創空間的基礎上實施各項工作，在應用期間難免會出現各種形式的問題，這也是眾創空間在內容上不斷優化的內容，這在一定程度上為眾創空間的創新和完善提供了有利條件。由此看來，眾創空間與產業發展，兩者相輔相成、密不可分，一方面眾創空間會借助產業發展現狀來優化自身內容形式，另一方面眾創空間還會推動著產業健康發展。

三、富陽經濟技術開發區雙創平臺建設的現狀

截至目前，富陽經濟技術開發區共有市級以上雙創平臺11家，其中孵化器6家、眾創空間5家，總空間92428平方米，在孵企業408家。6家孵化器中，銀湖創新中心國家級科技企業孵化器進入最后的審查階段、科職院今年獲評省級孵化器。5家眾創空間中，包括國家級、省級備案各1家，市級3家。回顧近幾年來的創建工作，我們主要做了以下三個方面工作。

1.建平臺、引人才。堅持把人才作為第一目標、第一資源、第一動力，依托“5110”項目評審等載體，深入推進與浙工大、杭電等高校及科研院所的戰略合作，千方百計吸引海外創新創業人才，努力打造人才生態最優園區。截止目前，依托雙創平臺累計引進海外高層次人才199名，其中“國千”13名，“省千”2名，碩士及雙一流本科畢業生184人，為開發區5G產業的發展提供了有力的人才支撐。

2.建梯隊、育項目。緊跟高新產業發展趨勢，圍繞打造研發經濟為主、服務經濟與總部經濟相協調產業生態系統，科學規劃產業門類，快速集聚了一批以數字經濟為核心，生物醫藥研發和高端裝備制造為特色的高新技術企業，累計培育國家高新技術企業16家，雛鷹企業13家，省科技型中小企業74家，獲得通融資孵化企業41家。

3.建體系、優服務。針對初創期、成長期、成熟期等不同階段，積極整合好政府和企業的資源，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑，著力打造接力式產業培育鏈條，確保企業在研發、加速和產業化全過程都能夠得到空間保障和政策支持，目前已進入供地階段企業3家。積極貫徹執行省市區“雙創”平臺各項政策基礎上，在平臺認定、房租補助、績效獎勵等方面給予有力的政策支持，目前已兌現市級孵化器房租補助59萬元，雙創平臺上等級認定獎勵20萬元。

四、富陽經濟技術開發區雙創平臺建設的優化策略

1.堅持政府主導，營造良好環境。一是做好空間儲備。加快擬定孵化加速空間三年行動計劃，加大對閑置廠房、拆遷廠房的摸底收儲力度，加快啟動政府自建產業園，確保項目從研發到小試、中試有空間。二是強化政策引導。綜合周邊區縣情況，調整政策，通過調動運營方的積極性和主動性，來提升項目質量，真正吸引一批有潛力、有數據有人才的企業，同時加快設立生物醫藥、高端裝備制造等為主要扶持方向的產業基金。三是完善配套設施。繼續完善公共配套，結合地鐵、彩虹快速路開通時間，將公交進行升級，更利于出行;加快綜合體建設，提升基礎的生活配套服務;加快開發區服務超市的正式運營，保障企業落地發展的各個環節有三方協助;加快智慧化園區建設，利用大數據便利企業數據匯總及交流，真正打造出有溫度、有速度、有精度的全方位服務。四是健全運行機制。針對雙創平臺產業的碎片化問題，進行逐步的清理和集聚，建立分析評估和入園退園機制，留住優質企業，將專利優勢強、發展潛力大、人才團隊優的項目作為重點目標，打造集群招商、產業鏈式招商，建立完備的高新產業鏈，切實提升開發區平臺承載力。

2.堅持市場主體，提升專業水平。一是保持雙創平臺多樣性，促進雙創平臺整體升級。鼓勵大學生、科研人員、海歸、創二代等多元創業主體，采取企業法人、工業組織、創業社區等多種形式，探索建設綜合孵化器、創新型孵化器等眾創平臺。堅持市場取向，鼓勵形式多樣的創新業態，推動建立雙創平臺聯盟等行業自律形式，促進雙創平臺有序聯動發展。二是創新運營模式、構建完善創業創新生態鏈。支持和鼓勵雙創平臺提供從商業生態構建到企業事務性工作的優質服務，著力構建優質的創業培訓體系，解決在創業過程中遇到風險投資、法務、財務以及引才等問題。鼓勵未來科技城龍頭企業公司以及高校院所成為其戰略合作伙伴，培養高素質、專業化、職業化的管理團隊，拓展軟性服務的資源空間與資源質量，引導經營模式不斷創新，實行非盈利與盈利并舉。通過線上線下等多種媒體宣傳，傳播創業創新文化，展示雙創平臺典型模式、優秀創業導師、成功創客等，大力弘揚企業家精神和創客文化。

3.堅持改革創新，激發平臺活力。一方面在支持創業投資機構投資初創期科技型企業方面，政府產業基金、科技成果轉化引導基金設立的子基金，投資初創期科技型企業、科技成果轉化項目所持有的子基金股權或份額，符合條件的允許轉讓。在開發區集團探索建立跟投機制，并按市場化方式確定考核目標及相應的薪酬水平。另一方面在強化金融對科技創新的服務支持方面，與金融機構加強合作，適當放寬對創新型中小微企業不良貸款容忍度，加大知識產權質押貸款、信用貸款等支持力度。支持設立政策性擔保公司，為創新型企業和科研機構提供政策性擔保業務。鼓勵區域內創業投資、股權投資機構加大境外投資力度，支持其與境外知名科技投資機構合作組建國際科技創新基金、并購基金。

（作者單位：富陽經濟技術開發區管委會）