水利工程造價在設計階段的控制與管理分析

蘇有月，張玉環

(1.山東新匯建設集團有限公司，山東 東營 257000；2.山東紐肯工程咨詢有限公司，山東 東營 257000)

1 水利工程造價在設計階段的管理與控制概括

對于水利工程的造價在設計階段的管理以及控制，主要分為四個方面：①對水利工程的造價的計劃實施方案的擬定，因此，應全方面熟悉掌握水利工程的實際情況，并且對于工程中各個環節的設計方案以及設計類型進行充分了解[1-2]；②進行研究調查，可以通過各種渠道來收集資料，從而與工程施工現場的實際情況進行有效結合，進行定額查詢，從而進行相應匯總工作；③進行工程單價的編制，對于施工材料價格的預算，施工時使用的材料以及人工價格的預算等進行有效的價格編制；④進行概預算編制，可以通過施工中各個環節部分的概預算編制來完整工程總體的概算匯總工作。另外為了有效保證實際施工情況與施工設計可以有效結合，因此在設計階段對于造價的管理以及控制可以通過設計之初的建設圖紙來進行控制與管理，對于初期設計階段可以通過對于設計規范的標準程度、工程的價值、以及限額的設計方法，并且要與經過批準的投資估算，以及對相關資料進行全方面的調查進行有效結合。完成初期的設計之后就可以進行施工圖紙的設計，并且通過設計概預算、限額設計以及價值工程等的方式方法，從而使水利工程的造價控制與管理得以進一步的提升。圖1所示是我國對于水利工程預算的投資，由圖1可知，我國每年在水利工程的投入由之前的不到400萬元逐漸增加到當前的1 000萬元，可見我國對于水利工程的重視。

圖1 我國對于水利工程預算的投資

2 水利工程造價在設計階段的管理與控制實例

某水利工程建設屬于較為典型的中小型排灌泵站，其設計流量為10 m3/s，控制面積為50.4 km2，以及總裝機的功率為775 kW，共安裝了5臺臥式軸流泵，其型號為36WZ-82，單個軸流泵的流量為2 m3/s，單個軸流泵的揚程為4.0 m。該泵站于1985年竣工，由于連年使用該泵站，使其存在著閘門漏水、機電機械設備出現老化以及建筑物遭受破壞等問題，因此不能夠進行有效的排澇工作，故此該泵站需要進行修繕一級擴建，可以將原泵站進行拆除老舊設備工作，建立新型水閘、泵房、進水閘、儲水池、進水池以及進水閘等一系列建筑設備，并且對整體的幾點設備進行更換，對于管理用房以及廠區，廠區的道路等進行重新修建。使該泵廠的修建擴建工程升級為三等中型水利工程，從而可以將排澇流量增加到14 m3/s，對該水利工程可以進行合理的設計方案，從而可以更為科學合理地控制水利工程的施工造價，圖2為設計階段造價管理以及控制的流程圖。

(a)前期 (b)中期 (c)后期

3 造價管理控制方案

1)加強溝通。在水利工程的設計階段當中，對于造價的控制以及管理要進行有效的溝通[3]。在實際工程中，要提前制定相應的施工計劃，然后通過相應的專業人員對于在工程建設中實施計劃過程中，對于施工中的重難點進行全方面的探討。另外在實施造價控制的管理過程中，各個施工人員應對于相應的數據進行充分了解，并且及時溝通，從而最大程度地避免施工過程中的問題，同時可以通過有效溝通工程的具體規劃情況來促進工程造價更加合理科學[4]。并且各個專業的技術人員可以在設計階段對于造價的控制以及管理中最大程度地展現自身的作用價值，輔助造價人員對于相應的施工機械設備以及施工新型材料進行價格的查詢，有效地保障工程造價更加順利，提高工作效率的同時可以高效地完成造價管理的整體計劃，使其得以在計劃時間之內完成。

2)優化流程。對設計階段當中造價的控制以及管理工作中，要對其進行不斷的優化和完善，對于工程實施過程中可以采用校對核實的制度，校核人員作為造價工作人員的直接上級，要為校核人員提供相應的圖紙、報告、概算計算表、工程量表、行業的規范制度，并且校核者要在合適的時候進行校核工作，從而可以有效地對造價的控制以及管理進行及時更正以及修改，這一流程屬于對于工程進行自檢的工作程序[5]。另外通過造價編制的基本原則以及設計的資料，內審人員要對設計階段的控制以及管理進行全方面的校核，并且對于有關造價控制管理的資料進行有效計算，從而匹配最新的標準情況，并且確認書本中的計算公式以及軟件是否具備合理性，定額費率是否準確，計算資料是否完整，計算的專業能力是否達到要求等。通過實踐來最大化地避免低級錯誤的發生，并且將各個專業之間的校核進行強化，使設計階段中造價控制以及管理更加完整，并且高度重視對于相應的問題進行分析、記錄以及處理。為有效實施造價計劃的預測工作，可以進行相應的會議討論制度，并且可以最大程度地發揮其作用，通過對于建設的實踐以及建設進度來進行有效探討，使工程中各個專業進行有效溝通，從而可以提前進行計劃的安排以及落實，有效地為造價控制以及管理供應相應的支持。另外在進行造價計算的設計環節，要以氣象水文、工程建設任務、工程現場地址情況以及工程的規模為前提，并且使防護工程、施工具體組織、工程的工藝技術等進行設計完成之后進行實施。但是在工程開展之前，要讓各個施工環節明確造價的重點。另外，在進行會議討論制度的實施中，要對限額設計的問題進行相應討論，從而提前了解到造價中的問題，從而更加高效地促進造價工作的順利進行。在設計階段當中，對于造價控制中出現的問題，相關的審查部門要根據其問題進行核實，針對審查設計方案的改進成果，工程的造價以及工程量與設計方案有著極為緊密的關系，因此一旦對于新型施工材料進行使用，就要重視在工程設計當中普通的施工材料的使用程度。因此，審查工作對于整體的工作中對于節約資源方面以及優化方面有著極為關鍵的作用，審查工作不單單要節約資源，否則會導致在工程的建設中對于新型的施工元素的應用受到制約，最終使水利工程的設計不具備創新性。因此，需要相關專業能力較強的審查部門在審查會議中針對性整改意見，從而使水利工程的設計環節對于造價的控制以及管理可以提供有力的依據。另外對于該工程進行審查意見的匯總工作中，相應的工程技術人員要對類似的工程與審查部門提出的意見進行比較，從而可以使造價的控制以及管理有更加充足的依據，并且通過權威部門審查意見有效地加強工程造價在設計環節的控制以及管理的水平[6]。

3)增強管理，制定相應獎懲制度。水利工程的設計管理當中，相應的設計單位要制定科學合理的獎懲制度。這樣不但可以有效減少錯誤的出現，而且可以激發設計工作人員的積極性。只有通過有效的獎懲制度，才可以提升設計人員的責任心以及自主性，使設計人員可以有正確的工作態度，從而在設計水利工程的方案中，有效把控造價的管理，減少施工造價的同時提高水利工程的安全性。

4 工程設計階段存在的主要問題

1)相關設計人員的專業能力不到位。對于工程設計環節當中，對于工程造價管理的重要因素在于要針對水利工程施工之前通過工程的經濟、技術以及相關法律等方面對于工程的造價實施合理的預測[7]，從而使水利工程的投資可以有效地把控在計劃范圍中，從而準確地將管理工作落實到工程的實踐當中，使工程使用的人力、財力、物力通過科學合理的手段，發揮其最大效果，提升項目投資的回報。但是目前較多的水利工程設計環節中，相關的設計人員只是掌握理念性的設計知識，并不了解經濟方面的知識，從而導致設計人員在對水利工程進行設計過程中產生大大小小的經濟問題，導致該工程的造價控制以及管理不能夠得以有效的經營。

2)設計與實際不符，變更施工計劃。在對水利工程項目進行設計的環節中，要針對施工現場的實際具體情況以及工程周邊的水文、地質、氣候環境等因素進行綜合分析，從而進行更為科學合理的工程設計。但目前部分工程單位在水利工程建設中，極少進行施工現場的勘察工作，從而使工程項目建設實施設計過程當中，基本通過以往的經驗來進行工程的設計工作，使設計與實際情況較為不符。另外對于一些專業設計人員，在對工程項目進行設計過程當中，對于構架方面造成誤差的情況發生。對于水利工程的設計圖紙的審核也是一項較為繁瑣的工作，但是依舊存在一些審查部門在審查圖紙的過程中敷衍了事的情況，甚至只看理論上偏差不大就給予通過。

3)水利工程設計中不涉及限額設計方案。目前很多水利工程施工企業對于設計方案中沒有相應的限額設計方案，導致水利工程的造價嚴重超出標準范圍。另外在對工程進行設計時，設計師不僅要設計出達到建設企業提出條件的標準方案，而且要對于工程設計的造價進行合理的控制，因此，需要專業設計人員具備一定的專業能力。因此，水利工程的設計工作人員，不僅要熟練掌握專業知識，而且要具備一定的實踐工作經驗。另外存在一些建設單位為了提升實踐性而把重點關注對象放在了工程的可行性方面，從而忽視了設計方案經濟是否合理，以及設計方案的完善程度，不能夠進行實際的限額設計，提高了工程的造價。

4)設計方案較為局限，并且編制預算不夠精準。我國較多的水利工程的施工單位在施工建設中存在著偷工減料的情況，為水利工程的建設埋下安全隱患，嚴重時直接導致施工現場出現安全事故。因此，要加強水利工程建設的可靠性以及施工建設的安全性，最大程度地避免安全事故的發生，設計環節起到至關重要的作用，但是較多的設計人員在進行工程設計中，不能夠有效掌握施工材料的使用量，從而導致在施工建設中出現浪費的情況，大大增加了施工成本。另外一些建設單位中的預算編制人員專業能力以及知識水平較低，不能夠有效地引用概算編制的基本原則，個別編制人員不能理解施工圖紙，從而不能夠完全掌握工程內容。另外，我國施工材料市場當中，物價在不斷的改變，部分編制者對于市場中材料的物價沒有實施進行關注，從而導致在工程造價與市場中材料的物價嚴重不符。

5 結束語

對于水利工程中造價的控制具有極為重要的意義，因此要加強在設計階段的造價控制以及管理，并且通過多方面因素進行研究。選擇設計單位時，盡量選擇設備人員較為齊全以及資質齊全的設計單位，保證在設計中高度重視限額設計并且對其設計方案進行綜合性的審查工作，保證該設計方案可以最大程度地發揮其重要作用，有效地降低施工成本的同時，使水利工程建設發展得以進一步的提升。

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