職業本科和應用型本科發展：困境與出路

劉星　黎旋　方澤強

摘 要 職業本科與應用型本科是否相同的爭論由來已久，未有共識。從理想類型的視角看，兩者都培養理論知識扎實、實踐動手能力強、服務基層一線的高層次專門人才，因此可把兩者視為同類。但由于教育管理體制、利益與觀念、社會與文化等因素的影響，現實中宜將兩者分類管理和發展。換言之，“理論上劃歸同類，實踐上分而治之”是更務實的管理和發展方式。針對兩類高校的發展困境，應用型本科要側重從“知識型”辦學轉向“技術型”辦學，職業本科則側重從“技術型”辦學轉向“知識型”辦學，并強化“技術”的綜合性、系統性和先進性。

關鍵詞 職業本科;應用型本科;分類;困境;策略

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）07-0053-06

職業本科高校（以下簡稱職業本科）與應用型本科高校（以下簡稱應用型本科）是相同事物，抑或不同事物？有人認為相同，有人認為不同[1]。究其原因主要是理論界與實踐一線都想明晰兩者的教育屬性和辦學規律，使它們在實踐中科學健康發展。遺憾的是，迄今還沒有得出共識度高、說服力強的研究結論。而這一問題正是影響職業本科與應用型本科發展的關鍵問題。本文從理想類型這一視角對“職業本科與應用型本科是否相同”進行分析，并對兩者的現實發展困境及解決對策進行探討。

一、職業本科與應用型本科的類型分析

（一）內涵觀照與爭議由來

對于職業本科，代表性觀點有：職業本科教育是具有高等教育屬性的職業技術教育，面向基層，培養會動手、會研發、會管理、會發展的“四會型”高等職業技術人才[2];職業本科培養德、智、體全面發展，符合生產、建設、管理、服務第一線需要，掌握一定的專業理論知識，具有較強的操作技能和高級技術，適應工作崗位并具有明顯發展潛力的高素質技術型人才[3]。對于應用型本科，代表性觀點有：應用型本科培養的人才是在一定理論規范指導下從事非學術研究性工作，其任務是將抽象的理論符號轉換成具體的操作構思或產品，將知識應用于實踐[4];應用型本科是以培養知識、能力和素質全面協調發展，面向生產、建設、管理、服務一線的高級應用型人才為目標的高等教育，其特征是定“性”在行業，定“向”在應用，定“格”在復合，定“點”在實踐[5]。

不難發現，在學理概念上，兩者似乎屬于同類事物，所培養的人才在道德品質、專業素質等方面的內涵規定極為相同。但如果僅僅停留于概念認知而缺乏結合實踐進行的深度剖析，那么顯然缺乏充分的合理性、系統性和說服力;而在實踐管理中，兩者區分明確，被劃歸為不同類的事物。2017年教育部印發的《關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》把高等學校劃分為研究型、應用型和職業技能型三類進行管理。應用型本科明顯屬于第二類高校，職業本科歸為第三類高校。可見，學理上的相似與實踐管理上的不同造成“職業本科與應用型本科究竟是否同類”這一命題的不確定性。這種不確定性的消極影響：造成了認識上的爭論、分歧甚至沖突，以致于很難為實踐提供清晰有效的理論指引，更致命的是造成實踐辦學的左右搖擺、進退維艱，嚴重時甚至無所適從。為此，有必要尋找合適的理論工具或視角來解釋并回答該問題。

（二）理論工具與類別界說

本研究引入理想類型這一視角進行研究。理想類型（Ideal type）是由德國學者馬克斯·韋伯（Max Weber）創立并運用的概念和工具。理想類型是一種思維的建構，即通過片面強調一種或幾種觀點，通過綜合許多散亂的、不連貫的、時有時無的具體個別現象，并按上述片面強調的觀點將這些現象安排到一個統一的分析結構中去，以形成一個“理想類型”[6]。理想類型不是對經驗、現實的真實描述，而是對經驗、現實進行夸大和扭曲的描述。其特點有：第一，理想類型不是目的，而是概念工具;第二，理想類型不是隨心所欲的臆想，而是對社會事實的創設和綜合;第三，理想類型既源于事實，又超越事實。

本研究以理想類型為視角來分析職業本科與應用型本科。首先，對職業本科的教務處長、校長等進行訪談，收集他們對職業本科的看法。得到的描述有：職業本科要培養學生的應用技術研究能力、專業技術應用能力;職業本科學生掌握技術、突出應用、注重技能、關注創新。其次，對職業本科的學術概念[7][8]進行剖析，提煉出與人才培養密切相關的關鍵詞匯，主要有：“面向基層”“會動手、會研發、會管理、會發展”“滿足生產、建設、管理、服務一線工作”“技術人才”等。再次，把實踐訪談和理論分析得到的描述進行組合，構建出職業本科的理想類型。顯然，這一形象既有對職業本科現實的客觀反映，也有對理想目標的主觀預期。

對應用型本科的分析也采用相同方法。實踐中，被訪談的校長和管理干部對應用型本科人才的描述是：應用型本科培養的人能動手、實踐能力強、掌握理論知識;應用型本科的畢業生契合工作崗位需要，用得上，干得好;應用型人才是管理、技術一線的各類實用性人才，培養時要特別注重實踐動手能力。在理論上，對應用型本科概念[9][10]中與人才培養密切關聯的詞匯進行提煉，得到的關鍵詞有：“將抽象的理論符號轉換成具體操作”“面向生產、建設、管理、服務一線”“應用”“實踐”等。綜上所述，“將許多散亂的具體個別安排到一個統一的分析結構”，得到了應用型本科的理想類型。

比較職業本科和應用型本科兩種教育理想類型發現，兩者十分相似。“相似”這一結論并非前文所提到的概念界定“相似”的初步判斷，而是建立在實踐總結和概念分析基礎上得出的綜合性結論。進一步分維度研究發現：從人才培養目標來看，職業本科培養高層次技術人才，應用型本科培養高級應用型人才;從工作內容來看，職業本科培養的學生掌握一定的專業理論知識，具有較強的操作技能、高級技術以及創新素質，應用型本科培養的學生所從事的工作是將抽象的理論符號轉換成具體的操作構思或產品，其具備較強的實踐能力;從就業面向來看，職業本科培養的學生面向基層，應用型本科培養的學生面向生產、建設、管理、服務第一線。顯然，這一細致的分析進一步確定并強化了“兩者相似”的觀點，即兩種教育類型高度相似，甚至重疊。綜上所述，把職業本科和應用型本科歸為同一類事物的結論是可信的、理由是充分的。

（三）實踐邏輯與分類緣由

盡管理論上職業本科和應用型本科可歸為同一類，但現實中宜將兩者進行分類發展和管理。因為在實踐中將兩者視作同一類，還是分類發展，不僅要遵循學理邏輯、教育邏輯，更要適應政治邏輯、社會邏輯。一定程度上看，發展教育要以服務于現實的政治與社會需要、有利于教育實踐為首要原則，而不能單純以學理來作為指引。職業本科和應用型本科要分類發展和管理有如下現實原因：

一是教育管理體制的原因。我國應用型本科多數是2000年前后新建的地方本科高校。從設立之初就一直歸屬教育部高等教育業務部門管理;而2019年第一批獨立設置的職業本科從設立之初就明確由教育部職業教育業務部門管理。我國素來有“師出有名”“名正言順，名不正言不順”的文化傳統，如此，要尊重歷史，把上述兩者作為兩類教育。更需要正視的是，兩類教育在不同業務部門管理下已形成辦學慣性和路徑依賴，按同一類教育來管理需要配套成熟的條件，目前條件還不太成熟。

二是利益與觀念方面的原因。如果說地方本科向應用型本科的轉型是一場觀念重塑和利益調整活動，那么，在實踐上把職業本科和應用型本科區分為兩類教育還是歸為同一類教育來管理和發展，也是一場觀念和利益的重構行為。當前地方本科高校向應用型本科轉型之路還面臨諸多困難。如果說現實中把應用型本科在政策上硬性與職業本科劃上等號，無疑是在原有轉型發展的基礎上“加碼”，會增加改革壓力和難度，攪動原有的利益格局，這可能帶來強烈反彈，影響應用型本科的發展。在觀念認識方面也存在障礙。如此，把應用型本科和職業本科作為兩類教育來發展是次優選擇。

三是社會與文化方面的原因。如果說應用型本科在社會上是處于中性評價（不好也不壞）的話，那么職業本科并沒有獲得較高的社會評價。主要承擔培養科學人才任務的普通教育顯然受到更多青睞，而主要承擔培養技術人才任務的職業教育則地位不高。這一情況不僅在我國存在，在其他國家也是如此。這既有“勞心者治人，勞力者受治于人”等文化因素的影響，也有不同教育類型對個人的回報率、不同類型教育對社會分層的影響等現實因素制約。為此，脫胎于普通教育的應用型本科宜作為一類教育，先天列為職業教育的職業本科宜作為另一類教育，而不宜將理論上兩者相同這一觀點照搬并用于實踐。

二、應用型本科的困境及發展策略

（一）困境：宏觀和微觀之弊

在我國，應用型本科興起和發展于21世紀后。2013年教育部主持開展了“應用技術大學改革試點戰略研究”，以此作為政策鋪墊。2014年國務院出臺的《關于加快發展現代職業教育的決定》提出“引導一批本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型”，釋放出改革信號。2015年教育部、國家發改委、財政部聯合印發的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，全面推進地方普通高校向應用型本科轉型發展。經過幾年的實踐，應用型本科轉型與建設取得了若干成績：形成了明確的辦學定位，人才培養體系逐漸完善[11]，重視“雙師型”教師隊伍建設，注重服務地方經濟社會發展。與此同時，也存在辦學目標游離化、政策執行功利化、實踐探索表層化[12]等問題。目前，轉型中有兩個問題急需解決：一個涉及宏觀層面的辦學頂層設計，另一個涉及微觀方面的人才培養具體操作。

一是辦學理念、組織和行動需變革。從地方本科高校轉型為應用型本科，不僅僅是稱謂上的改變，而且涉及到以“應用”為核心詞的辦學理念的根本性變革，以及由此引發的組織、制度和行為的整體性變革，具體包括：人才培養理念要變革，辦學功能要變革，組織機構要變革，管理制度要變革，教育教學行為要變革，教師發展方向和方式也要變革。事實上，“應用型”最重要的內涵是學校培養的學生更加符合社會需要，學校具備更強的服務地方、服務行業和產業的能力，落腳點是辦社會滿意的教育[13]。遺憾的是，部分學校缺乏充分和深度的思想認知，多數改革行動未觸及并解決轉型的深層次和關鍵性問題。之所以辦學理念、組織和行動的轉型如此困難，是因為“市場和社會是一個巨大的、開放復雜和不斷變化的系統，依據社會需要、產業行業和市場發展要求，對于應用型高校辦學來說無疑是一場結構性甚至可以說是顛覆性的變革，展現在它面前的是一條與傳統學術型教育截然不同的道路……高校畢竟不是企業，它已經習慣在社會和市場之外的軌道上運行，并不清楚如何直接參與市場活動”[14]。這一觀點分析了應用型本科建設的艱難所在，也指明了應用型本科的前進方向。面對市場和社會的不確定性挑戰，地方本科高校要真正轉型為合格的應用型本科，急需在辦學理念、組織和行動方面進行變革。

二是重構專業和課程。應用型人才的核心特征是從事將理論、知識轉化為技術或實踐方案的工作，能夠適應現實的職業崗位需要。人才培養的關鍵詞是“技術”“應用”“職業”“崗位”。這要求人才培養全過程要貫穿、融入這些特征或要求。在專業建設層面，應用型本科建設的關鍵在于明確專業人才培養的邏輯起點是職業還是學科知識。眾所周知，普通高校的人才培養模式是以學科知識為邏輯起點，但此模式并不適合于應用型人才培養。培養應用型人才要以社會需求為導向，開展職業分析，確定專業培養目標，明確崗位工作任務，提煉核心能力，構建課程[15]。這一點已逐漸成為共識。如此，應用型本科專業建設要從原有以學科知識為邏輯起點的人才培養模式向以職業為邏輯起點的模式轉變。無奈的是，現實中仍有許多高校并沒有主動選擇以職業為邏輯起點的人才培養模式，還在采用以學科知識為邏輯起點的人才培養模式，僅僅是在增加實踐課時比例、開設職業指導課程等方面作了局部調整，無法滿足應用型人才培養需要。另外，應用型本科的課程建設也相對滯后。轉型前，主要是以理論課作為課程資源體系的主體;轉型后，則應以實踐與理論相結合的綜合課程作為課程資源體系的主體，尤其是課程要多以項目課程、活動課程等形態呈現。這是因為應用型人才要以應用導向的課程資源來支撐，但遺憾的是，不少普通高校在轉型過程中未能開展相應的課程改革，或者是有改革但力度不強。

（二）策略：從知識型辦學轉向技術型辦學

從“知識型”辦學向“技術型”辦學方向發展，既是應用型本科建設的基本路徑，也是解決上述問題的有效策略。地方普通本科原來歸屬于普通高等教育體系，帶有典型的“知識型”色彩，即學校的人才培養和教育教學是以“是什么”“為什么”的知識類型生產和傳播為中心來開展活動的。換言之，普通高校是“知識型”辦學，主要關注知識原理的創造和傳播，并據此開展教學和科研活動。這種辦學模式在一定程度上可以與市場和社會保持距離，駐足于“知識世界”內開展教育教學活動，自給自足。而“技術型”辦學，即學校的人才培養和教育教學是以“怎么用”“如何用好”的知識類型生產和實踐為中心來開展活動的，側重于知識原理的應用及其引發的技術產品創造，并將其貫穿于教學和科研活動中。這種模式緊密服務于市場和社會的需要，尤其以滿足產業、企業和職業的需要為歸宿，因此要關照“生活世界”，跨界并開放辦學。舉辦應用型本科，是要推動高校更好地服務和滿足市場和社會的現實需求，必然要求由“知識型”辦學向“技術型”辦學轉變。

在“技術型”辦學的指引下，應用型本科可采取如下行動策略：一是樹立“術學并重”的價值體系。由于傳統辦學慣性和利益等方面的影響，應用型本科視研究型大學為參照對象，而排斥職業型大學的發展方向，也即尊“學”（狹義，指知識、原理、學理等）抑“術”（指技術、工藝、實用方法等）。因此要重構新的理念：從重視知識轉向重視技術，術與學并重。學校要引導廣大教職員工，尤其是引導教師從重知識向重技術轉變，注重技術技能訓練與提升，還要為其發展轉向提供制度指引和條件保障。只有形成了尊“術”崇“學”的文化氛圍，應用型本科建設才會擁有源源不斷的思想活力和文化動力。二是優化學校內部組織和管理。普通高校是以知識為價值導向來辦學，管理組織和制度自然是服務知識的生產、傳播而非其應用、實踐。當應用型本科樹立起尊重技術價值取向，就要對相應組織和制度進行重構，建立與應用型本科相適應的組織和制度保障。例如，將科研處改組為科技處，堅持科學研究與技術應用并重;成立校企（地）合作中心，注重服務市場和區域經濟社會等。三是圍繞關鍵節點開展建設。諸如舉辦應用型專業、開發應用型課程、承辦職業技能比賽等體現應用型特性的工作均是應用型本科建設的關鍵點。要針對這些關鍵點出臺具體建設方案，突出職業、崗位、職業能力等在各種建設方案中的價值導向作用，推進內涵建設。

三、職業本科的困境及發展策略

（一）困境：教學和科研之疵

我國職業本科的辦學歷史是從2012年前后開始的。2012年教育部在江蘇、浙江等省試點，主要是通過職業專科學校與普通本科高校聯合培養、普通本科高校舉辦職業本科專業等形式來進行。2014年國務院出臺的《關于加快發展現代職業教育的決定》第一次明確提出“探索發展本科層次職業教育”。2019年國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，批準首批15所民辦職業專科高校升格為獨立職業本科高校。截至目前，已有33所職業本科高校。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》指出，要穩步發展職業本科教育，到2025年職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%。這是未來一段時期職業教育發展的指導性文件。職業本科的發展面臨新機遇，也面臨新挑戰。從實踐來看，獨立舉辦的職業本科已取得階段性成績：堅持類型教育屬性，注重強化學生技術技能培養，持續優化“雙師型”師資建設等，但也存在如下問題：

一是教育教學的瑕疵。在舉辦職業專科教育階段，職業高校對專科人才的定位是理論上“以夠用為度”，實踐上強調培養實踐動手能力。總體上看，人才培養過程中對理論、實踐及兩者的關系處理得比較好。但到了職業本科教育階段，在人才培養過程中對理論、實踐及兩者關系的處理出現了問題：第一，對理論的認識表面化。職業本科的人才規格可歸納為“理論基礎扎實，專業知識面廣，實踐能力強，綜合素質高[16]，創新特質凸出”。澳大利亞的實踐經驗表明，職業性高等教育人才是具有應用和復雜知識在內的高級技能人才，這類人才的特點是具備高級思維、理論知識和關鍵技能[17]。可以肯定地說，要使學生具備上述理論基礎、知識、能力、素質、特質和高級思維，離不開培養學生掌握堅實的理論知識。實踐中，個別職業本科高校強調學生只學技術技能而不學或少學理論。這種認識是片面的，是按職業專科教育的慣性思維來辦職業本科教育。應該認識到，學生的專業理論知識要扎實，其他相關學科的理論知識要盡量寬廣。前者讓學生對所學專業理解更深入，使所學的技術技能訓練有堅實的理論依托，也為培養學生的創新能力奠定基礎;后者是讓學生融通知識，全面發展，使學生具備發展后勁。因此，職業本科教育要重視學生對理論知識的學習。第二，對實踐的認識機械化。職業本科培養高層次技術技能人才，職業專科培養高素質技術技能人才。職業本科培養的人才在職業技能方面要強于職業專科，因此強化實踐能力培養成為必需。但有些學校簡單化理解實踐，錯誤地把重心聚焦在調整實踐課時的數量上，把教學精力放在學生對基礎技能的重復訓練上。而實際上，應把重心放在判斷學校教授的技術技能是否適應產業和技術發展新要求，并著力培養學生掌握綜合性、系統性和先進性的技術技能。這才是社會對職業本科教育強烈需求的聚焦點。第三，對理論與實踐關系的認識淺層化。有關教育政策規定，職業本科專業的理論課時與實踐課時的比例是1∶1。這種界定具有重要的操作意義，但對培養合格的職業本科人才所起的作用是有限的。現實中個別學校職業本科專業的理論課和實踐課與現實的職業場域、典型工作任務、崗位群技術技能標準脫節或不相契合，如此，即便理論課時和實踐課時的比例滿足1∶1的操作性標準，其對人才培養的作用也是極為有限的。實際上，對人才培養過程中理論與實踐關系的認識和把握，關鍵不在于兩者的課時比例，而在于處理好理論和實踐與職業、崗位的適應性、針對性問題。

二是科學研究的困頓。職業本科是從職業專科升格而來的，部分人認為職業本科是教學型高校，教學任務重，再加上原有教師并不擅長科研，因此認為不需要開展科研。即便要搞科研，也只是限定在教學研究方面。美國學者博耶曾提出“教學的學術、探究的學術、應用的學術、整合的學術”多維學術觀，這一學術觀適用于所有高校，無非是不同高校教師對于某類研究投入精力多一點或少一點，所專精的研究類型有所不同而已。教學研究屬于“教學的學術”的范疇，是職業本科高校教師應為的研究類型，除此之外，職業本科教師還必須從事“探究的學術”“應用的學術”以及“整合的學術”。“探究的學術”屬于對原理、規律的探究，“應用的學術”和“整合的學術”分別指將原理、規律轉化為實踐應用，以及整合相關知識、技術解決實際問題的研究。就前者而言，教師如果缺乏這方面的研究，學科專業的教學肯定缺乏先進性，更無思想性。因為教師除了要掌握“如何教”的技術，也要掌握“教什么”的技術。當然，研究型大學的教師從事此類研究在于發現、發明，解決從無到有、“從0到1”的問題，而職業本科的教師從事此類研究的目的在于拓展、深化，解決從少到多、“從1到N”的問題。就后兩者而言，應打造成為職業本科教師擅長的研究領域。在德國，應用技術大學培養的學生要求應用理論于生產，引進和優化新方法、新工藝的使用;能完成新的科研與技術開發項目[18]。為了使學生達到類似的預期標準，教師就要具備相應的技術和能力，這要求教師開展“應用的學術”和“整合的學術”，掌握扎實的應用研究能力和技術整合能力。職業本科與應用技術大學的人才培養目標類似，培養出來的學生掌握一定的專業理論知識，具有較強的操作技能、高級技術以及創新素質。因此，教師自然也要具備“應用的學術”和“整合的學術”的能力。

（二）策略：從技術型辦學轉向知識型辦學

綜合來看，職業本科的發展方向要從“技術型”辦學朝“知識型”辦學方向調整，這是相對重要的。一方面，要重視理論知識在人才培養中的重要價值;另一方面，要強化技術應用的系統性、整體性和先進性，這需要落實在教學和科研上。可能有研究者會質疑，“知識型”辦學是否會導致職業本科發生“學術漂移”，從而導致辦學方向異化？這種風險可能存在。但從目前看，多數由職業專科升格而來的職業本科辦學，尤其是民辦職業本科，存在的最大問題不是“知識”文化過重的問題，而是“知識”文化淡薄（即忽視理論知識，過度強調技術），且“技術”文化偏狹（即忽視技術系統性、整體性和先進性，過度強調學生基礎技能的重復訓練及實踐課時的增加）的問題，因此，這類學校的辦學方向急需從“技術型”辦學朝“知識型”辦學方向轉變，重心是要強調知識文化，提升理論知識對于本科規格人才的價值及知識對“職業大學”的符號標簽意義。至于具體學校在辦學中是否因“知識型”辦學而出現異化，則需要學校辦學者采取有效方法進行制衡和調整。另外，對扭轉偏狹的“技術”文化取向，也要采取適宜的辦法。

職業本科轉向“知識型”辦學的具體策略包括：一是在發展理念上要尊崇知識的價值。職業本科多數是從職業專科升格而成，繼續強化原有的“技術”一般不存在價值認識問題，但在認識“知識”價值上頗顯猶豫。其實，職業本科要同時兼顧職業和學術兩個方面。前者很大程度上體現為對技術的要求，突出職業教育特征，后者則體現為對知識的要求，彰顯高等教育特性。兩者不可偏廢。職業本科應把重視知識的價值取向融入辦學理念。二是確立科研在學校建設發展中的作用。職業本科既是高等教育，也是職業教育。就前者而言，從事研究能體現其與初等教育、中等教育的區別;就后者而言，從事研究是彰顯其作為類型教育領頭羊的顯性標識。故而，研究工作是職業本科的重要辦學特征和教育形態符號。三是繼續強化關鍵領域的建設和發展。這方面與應用型本科建設的重點類似，但建設的側重點稍有區別。例如，應用型本科在專業和課程建設方面側重從知識轉向技術，強調職業能力導向，而職業本科則側重專業理論知識的厚度，并強化技術的綜合性、系統性和創新性。

四、結語

從理想類型視角看，職業本科和應用型本科在人才培養目標方面并無本質區別，兩者可視為同一類教育;但從國情出發，對兩者在實踐中宜分類管理、分類發展。這可能是擺脫兩者目前糾纏不清、爭論不斷局面的有效途徑，也是化解認識分歧、指導實踐發展的務實道路。對于職業本科和應用型本科當前存在的困難和問題，在方法論上可采取不同的范式進行解決，在操作策略上也稍有不同，并需結合具體情況作具體分析。要讓實踐作為檢驗各種方法、策略和措施有效性的唯一標準。

參 考 文 獻

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Abstract? Whether vocational undergraduates and applied undergraduates are the same or different have been debated for a long time and there is no consensus. From the perspective of the ideal type， they both cultivate high-level professionals with solid theoretical knowledge， strong practical ability， and front-line service at the grassroots level， so that they can be regarded as the same kind. However， due to the influence of factors such as the education management system， interests and concepts， society and culture， it is appropriate to classify them into different types to manage and develop in reality. In view of the development dilemma of the two types of? universities， applied undergraduates should focus on shifting from“knowledge-based”to“technical”schools， while vocational undergraduates should focus on shifting from“technical”to“knowledge-based”schools， and strengthen comprehensive， systematic and advanced“technology”.

Key words? vocational undergraduates; applied undergraduates; classification; dilemma; strategy