新時代中國共產黨共同富裕思想：生成邏輯、基本內涵及實踐進路

孫萬君 姚娟娟

摘 要：共同富裕是社會主義的內在要求，也是中國共產黨人的歷史使命。新時代中國共產黨共同富裕思想系統地回答了我們黨“為何要實現共同富裕、實現什么樣的共同富裕以及如何實現共同富裕”等重大時代課題。生成邏輯上，新時代中國共產黨共同富裕思想有著嚴密的理論邏輯、深厚的歷史邏輯和迫切的現實邏輯;基本內涵上，主要包含實現共同富裕的路上“一個也不能掉隊”、有效解決好“共同與富裕”的辯證關系、因地制宜破解發展不平衡不充分問題、實現共同富裕戰略步驟安排等重要觀點;實踐進路上，強調堅持黨的集中統一領導，提升相對貧困治理水平，健全社會保障體系，堅持基本分配制度，強化就業優先政策。

關鍵詞：共同富裕思想;生成邏輯;基本內涵;實踐進路

中圖分類號：D24

文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2022）04-0010-08

基金項目：國家社會科學基金項目“政黨協商的特有優勢及在新疆治理現代化中的實踐”（17XDJ019）;新疆工程學院“第三次中央新疆工作座談會精神研究”專項課題“‘鑄牢中華民族共同體意識’融入思想政治理論課方法研究”（2021xgy062203）。

作者簡介：孫萬君（1990-），男，新疆伊犁人，新疆師范大學馬克思主義學院博士研究生，研究方向：馬克思主義中國化、黨建黨史;姚娟娟（1990-），女，新疆額敏人，新疆工程學院馬克思主義學院講師，研究方向：馬克思主義中國化。

黨的十九屆五中全會全面分析國際國內形勢和我國發展條件，在全面建成小康社會這個百年奮斗目標實現之后，強調要將社會主義現代化建設的重點放在實現共同富裕這個宏偉目標上，這在黨領導全國各族人民不斷開拓進取、頑強拼搏的光輝歷史上具有劃時代的重大意義。深入分析和探討共同富裕思想的生成邏輯、基本內涵及實踐進路，具有重大理論價值和現實指導意義。

一、新時代中國共產黨共同富裕思想的生成邏輯

新時代中國共產黨的共同富裕思想的產生，與時代的發展息息相關，蘊含著深刻的理論、歷史和現實邏輯，從歷史到現實、理論到實踐、國內到國際，系統回答了新時代實現共同富裕對于黨和國家各項事業所具有的重大意義。

（一）理論邏輯

1.馬克思恩格斯關于共同富裕的理論探索。馬克思恩格斯在批判地吸收早期空想社會主義者關于共同富裕理論的基礎上，結合人類社會發展的一般規律，創造性提出了共同富裕思想的科學內涵以及實踐路徑。由此，共同富裕思想從理論走向實踐、從空想走向科學，為全人類追求美好富裕的生活方式指明了努力的方向。馬克思恩格斯就如何實現共同富裕主要從四個方面進行了科學詮釋：第一，科學分析實現共同富裕的首要前提。資本主義私有制本質上是為資本家更好壓榨和盡可能剝削工人階級而服務的制度體系。就生產資料私有制度本身的屬性而言，它必然會在資本的積累上造成不可避免的兩極分化，也就根本無法實現社會各階級共同走向富裕的目標。只有在生產資料公有制的條件下，工人階級才能通過按勞分配平等共享自己的全部勞動成果。為此，馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中將自己的理論概括為“消滅私有制”[1]。第二，深刻論述實現共同富裕的本質要求。馬克思恩格斯正是在生產力不斷提高的基礎上論證了實現共同富裕的歷史必然性，強調人類社會發展必然經歷從貧富分化到共同富裕的歷史過程。他們在《德意志意識形態》中詳細闡述了生產力的發展對人類社會進步所具有的歷史意義，強調人的生產活動是人類最基本的實踐活動，其目的就是為了提升所有人的物質福利和富裕水平。正如馬克思所說：“社會生產力的發展將如此迅速，以致生產將以所有的人富裕為目的。”[2]第三，嚴密論證了實現共同富裕的歷史過程。馬克思恩格斯基于對不同社會形態生產力發展水平的衡量，強調實現共同富裕是一個漸進性和階段性的發展過程，因為共產主義剛剛產生出來，“在經濟、道德和精神方面還帶著它脫胎出來的舊社會的痕跡”[3]，人們所獲得的消費資料依然等同于在社會中所消耗的勞動量。概言之，只有真正進入共產主義高級階段，才能徹底打破消費資料按勞分配的模式，實現消費資料按需享有和分配，進而在形式與事實上達到共同富裕。第四，實現共同富裕的實踐路徑。馬克思在《資本論》中對工人階級的貧困根源進行政治經濟學的分析，認為在資本主義經濟制度下資本家逐利的本質使之必然壓榨、剝削和霸占工人階級的勞動成果，導致工人階級在資本主義生產方式下越來越貧困。為此，要想實現所有人的共同富裕，就必須徹底推翻資本主義私有制和資產階級，建立人人平等的生產資料公有制社會。

2.列寧斯大林在俄國社會建設時期推動共同富裕的實踐探索。列寧斯大林首次將馬克思主義共同富裕思想付諸實踐，并結合俄國社會主義建設的特殊國情創造性地提出了一系列關于如何實現共同富裕的真知灼見，極大地豐富了馬克思主義共同富裕思想的理論內涵。第一，指明社會主義的本質特征就是實現共同富裕。列寧斯大林從俄國社會主義建設的實際情況出發，強調社會主義制度是實現共同富裕的根本制度，“在社會主義制度下，人人都可以在不掠奪他人勞動的情況下完全達到富足的程度”[4]112。第二，實現共同富裕必須建立在豐富的物質基礎之上。列寧認為，只有在社會主義條件下才能夠大力發展生產力，從而為共同富裕奠定堅實的物質基礎，“以便使所有的勞動者過最美好、最幸福的生活”[4]546。斯大林在堅持列寧思想的基礎上繼續探索，并根據俄國社會主義建設的基本經驗提出“社會主義只有在高度的勞動生產率的基礎上，只有在生產品和各種消費品豐裕的基礎上，只有在社會全體成員都過著富裕而有文化的生活的基礎上，才能獲得勝利”[5]。第三，實現共同富裕必須以公有制為制度保障。列寧繼承了馬克思主義關于消滅私有制和剝削階級的思想，認為堅持生產資料公有制和無產階級領導才能為共同富裕提供實現的可能，因為工人階級要解放，必須消滅生產資料私有制，進行社會革命 [6]。

可以說，如何實現共同富裕早期馬克思主義經典作家的重要論述中已經給出了全面系統的解答。同時，這些重要論述也充分表明，實現共同富裕既是建設社會主義的本質要求和價值取向，也是中國特色社會主義長期發展的基本目標。實現共同富裕是一個將思想轉化為現實的漫長過程，需要長期努力奮斗。

（二）歷史邏輯

實現共同富裕是中國共產黨堅定不移的奮斗目標。回眸黨的百年發展歷程，我們黨對實現共同富裕的目標進行了長期實踐探索，雖然在黨的各個歷史時期共同富裕的思想內涵和目標導向各有不同，但隨著實踐的不斷發展黨對共同富裕思想的理論認知不斷深化和升華。共同富裕是社會主義建設的時代課題，需要中國共產黨人以矢志不渝的精神在實踐中不斷向前推進。

新民主主義革命時期，黨對共同富裕思想的實踐探索主要表現在：一是土地革命時期，黨在農村開展轟轟烈烈的打土豪、分田地運動，消滅封建剝削階級對農民的剝削和壓迫，使農民有了自己的土地，解決了農民的生產生活問題。二是抗日戰爭時期，黨發動廣大人民群眾積極開展自給自足的大生產運動，不僅解決了自身的生存問題，還極大保障了抗戰物資供給。這一時期雖沒有達到富裕，但革命根據地的窮困人民不再受剝削階級的壓迫，實現了自身的解放，有力地推動了抗戰事業的發展。三是解放戰爭時期，黨在解放區給貧困農民分配土地，使農民的溫飽問題得以解決，不僅激發了人民群眾徹底推翻國民黨反動派統治的斗志，而且使人民群眾對未來實現社會主義美好富裕的生活有了強烈的渴望。

社會主義革命與建設時期，毛澤東關于如何實現共同富裕的基本思路主要體現在三個方面：一是著重強調廣大農民實現共同富裕有利于鞏固工農聯盟的基礎，提出實行合作化，在農村改革中實行消滅富農和個體的經濟制度，“使全體農村人民富裕起來”[7]。二是就共同富裕與社會主義制度的關系進行詳細的辨析。認為只有堅持社會主義制度才能真正實現所有人的共同富裕;反之，如果沒有社會主義制度作為保障，所實現的富裕只能是少數人的富裕。三是共同富裕要以先進生產力為前提。立足我國國情、借鑒蘇共社會主義建設的實踐，闡述了共同富裕必須建立在發達的工業國基礎之上，提出要推進國家工業化發展水平。

改革開放和社會主義現代化建設新時期，鄧小平在總結以往實踐經驗和審視風云變化的國際局勢后，就如何更好推進共同富裕提出了新的思考和實踐方案。主要包括：一是從社會主義的目標論和目的論兩個層面闡述實現共同富裕的重要意義：強調堅持和發展社會主義的目標指向就是實現共同富裕，這個目標的最終目的是實現全體人民的共同富裕而不是少數人的富裕。二是從我國基本國情出發強調實現共同富裕的途徑在于“先富帶動后富”。由于我國各地的發展水平、地理位置、人才資源等各有不同，所以“富裕時間有先有后、程度有高有低”，但最終都是為共同富裕服務的。三是從我國對外政策和國際環境的視角探索如何實現共同富裕。共同富裕的實現既需要堅實的物質基礎，又離不開良好的國際環境，這就要求我們要不斷擴大對外開放，充分利用國際資源和市場推進本國經濟。唯有如此，才能更好更快地實現共同富裕。江澤民在改革開放的時代背景下接力前行，不斷強化對共同富裕的理論與實踐探索。主要包括：一是在縮小地區發展差距中為實現共同富裕創造條件。針對東中西部地區存在經濟發展不平衡、不協調的問題，提出必須不失時機地加快中西部地區的發展，為全國共同走向富裕之路提供物質保障。二是在經濟體制改革中快速推進共同富裕。構建社會主義市場經濟體制，不斷釋放生產力，為增加居民收入和農民實現脫貧開辟道路。三是在效率與公平的辯證關系中推進共同富裕。社會主義制度下的效率與公平關系不同于西方資本主義，其優越性在于既可以快速發展生產力、提升人民的生活水平，又能夠防止因貧富差距而產生的兩極分化，從而逐步實現共同富裕。這是由于“高效率、社會公正和共同富裕是社會主義制度本質決定的”[8]。跨入新世紀，胡錦濤繼續推進共同富裕的目標。主要包括：一是在統籌社會各種利益關系中推進共同富裕。注重社會公平正義，構建社會保障體系和完善收入分配體制，強調消除由生產力發展而帶來貧富分化等不公平的問題，讓改革發展的成果由人民共享。二是在統籌區域發展中維護共同富裕。努力縮小工農、城鄉之間的發展差距，改善農村生活環境和生活水平，加快農村實現共同富裕的步伐。三是堅持在以人為本中實現共同富裕。從滿足人民對物質需求的層面拓展到人的精神領域，關注人的全面發展，使共同富裕的內涵不斷豐富和深化。

（三）現實邏輯

1.共同富裕是破解我國社會主要矛盾的重要抓手。進入新時代，我國社會主要矛盾愈加明顯，人民群眾對幸福生活的美好愿景的主要內容就是實現共同富裕。但是，當前我國仍然處于社會主義初級階段，我們黨的核心任務依然是解決區域間發展不平衡、城鄉居民收入分配不均衡、中等收入人群比重低、社會保障存在短板等問題。在如期完成全面建成小康社會的時代任務后，黨繼續提出扎實推動共同富裕，既有利于更充分地推動社會生產力的發展，也有利于更好維護人民群眾的利益以及滿足人民對美好生活的向往。在新時代的偉大征程中，緊緊圍繞如何實現共同富裕的偉大目標全面系統開展各項工作，能夠更好地破解社會不平衡不充分的發展問題，有效解決我國社會的主要矛盾。

2.共同富裕是中國式現代化的重要特征。習近平指出，共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾共同的期盼。為人民追求美好生活的愿景不懈奮斗是黨的初心，實現共同富裕是我們黨作為馬克思主義執政黨的政治使命，是中國特色社會主義制度優越于資本主義制度的本質特征。把全體人民實現共同富裕的目標放在黨治國理政的關鍵位置，充分彰顯了我們所推進的偉大事業是全體人民共同富裕的偉大事業，有利于更好地凝聚全國人民的磅礴偉力。我國現代化的建成是以14億多中國人共同實現富裕為前提的，這必將徹底改變世界現代化的分布格局，也將彰顯出中國特色社會主義道路的正確性，在人類歷史上留下濃墨重彩的一筆。

3.共同富裕是黨筑牢執政根基、提高執政水平，領導人民穩步推進現代化進程的必然選擇。習近平強調，中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。黨領導中國人民在長期不懈的奮斗中全面建成了小康社會，并取得了決定性成就，但要在日趨復雜且多變的國際形勢下實現民族偉大復興，仍需面對新的挑戰。世界各國經驗證明，貧富兩極分化不僅造成經濟發展動力不足，而且會導致社會持續動蕩。縱觀國際社會，其中不乏一些發達國家，由于貧富差距過大、社會階層固化等因素引起社會矛盾愈加尖銳、社會內部高度分裂對立問題，甚至導致治理危機，民粹主義、種族主義不斷興起。我國社會發展經驗表明，發展起來后的問題一點也不比不發展的時候少[9]。因此，共同富裕能否實現，不僅是對黨的執政水平的巨大考驗，更是衡量世界各國執政能力高低、制度優劣的根本標尺。對此，習近平指出，實現共同富裕是關系到黨執政基礎的重大政治問題。

二、新時代中國共產黨共同富裕思想的基本內涵

馬克思主義經典作家關于共同富裕思想的科學論述，形成了從前提條件、本質要求、發展階段到實踐路徑邏輯嚴密的理論體系，為我們黨深入推進共同富裕奠定了堅實的理論基礎、指明了前進方向。在革命、建設和改革的各個歷史時期，我們黨以矢志不渝的奮斗精神不斷推進共同富裕，經過長期不懈的努力，逐步探索出了一條先富帶動后富、最終實現共同富裕的新路子，深化了對共同富裕思想的規律性認識。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上的執政理念，不斷提高人民生活水平，以前所未有的力度推動實現共同富裕的路上“一個也不能掉隊”。新時代實現共同富裕是一項復雜的系統工程，需要各個方面統籌推進與協同配合。共同富裕思想展現出新的目標性、關聯性、差異性和動態性的基本內涵，需要引入系統哲學的基本原理，揭示其內在規律，精準把握共同富裕的思想意蘊，服務實踐發展。

（一）系統目標性：實現共同富裕的路上“一個也不能掉隊”

任何系統都有其內在的特定目標，具體指在系統運行過程中不受或者很少受條件的變化以及外界因素的影響，堅定地呈現出某種趨向預先確定的狀態的屬性。新中國成立初期，毛澤東就提出要實現民富國強的戰略目標，強調“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強 ”。改革開放新時期，鄧小平在繼承毛澤東民富國強思想基礎上，將社會主義制度與共同富裕緊密聯系起來，強調只有發揮社會主義制度的優越性才能實現全體人民共同富裕，否則只能是少數人的富裕。這是我們黨首次從制度的優越性出發探索實現共同富裕的方法。進入新時代，習近平多次強調：“我們追求的富裕是全體人民共同的富裕。”縱觀黨探索實現共同富裕的發展歷程可以發現，雖然不同歷史時期追求共同富裕的基本任務、衡量標準、實施方法隨著實踐發展不斷變化和調整，但是共同富裕的基本目標和內涵卻始終沒有變。改革開放以來，通過先富帶動后富，我們實現了從溫飽不足到總體小康。進入新時代，我們黨將以更加頑強拼搏的精神，努力開辟出一條由先富轉向共富的成功之路。

習近平指出，實現共同富裕的路上“一個也不能掉隊”，其目的是讓全體人民共享改革發展的成果，并以一種更公平更合理的方式不斷加以落實。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將精準扶貧工作作為一項重大政治任務來抓，創造性地作出了一系列新決策新部署，全面開啟了脫貧攻堅新征程并取得全面勝利。因此，“一個也不能掉隊”的共同富裕，是破解我國當前社會主要矛盾的現實途徑，通過全民參與、全民共建、全民共治、全民共享，逐步實現全體人民共同富裕。

（二）系統關聯性：有效解決好“共同與富裕”的辯證關系

系統的關聯性指系統的各要素、系統與要素、系統與系統、系統與環境，以及系統的結構、功能、行為之間的普遍聯系的特征，這種聯系主要表現為相互依存和制約關系。“系統哲學的結構功能律直接揭示了隱藏在系統內的結構具有規定系統本身的特性，也就是說系統內的不同結構所表現出來的功能及屬性對于系統的發展方向、速度和結果等都會產生很大的影響，而不同要素間關系的處理方式可以使系統發揮出單一要素所不具備的優勢。”[10]因此，在扎實推動共同富裕中，我們不僅要高度重視“質與量”之間的辯證關系，而且還要科學把握共同富裕系統內部“結構與要素”之間的辯證關系。鄧小平提出，社會主義的本質是“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”[11]。共同富裕是“共同”與“富裕”兩個要素的結合體，“富裕”指國家對財富的占有，是對國家生產力水平的綜合反映;“共同”則表現為全體人民對財富的擁有方式，是對社會生產關系的綜合反映。由此得出，所謂的共同富裕絕不僅僅表現為單一的“生產力或生產關系”的概念，不能理解為非此即彼，而是需要在生產力與生產關系的辯證關系中進行理解和把握。

如何有效解決好“共同與富裕”的辯證關系，是我們黨現階段保持長期執政過程中亟須解決的時代命題。我國社會主義基本制度正式確立以后，我們黨在充分發揮制度優勢的基礎上，開啟了初步探索社會主義現代化發展之路，經過黨和全國人民長期不懈的奮斗，不僅使我國迅速擺脫了積貧積弱的國家形象，而且為進一步推進共同富裕奠定了堅實的物質基礎。改革開放后，我們黨通過精準研判我國社會主義所處的發展階段和歷史方位，逐步調整阻礙生產力發展的原有生產關系，改變過去平均主義的思維模式，明確提出要大力發展社會生產力，在提高效率的前提下兼顧公平，允許一部分人先富起來，由先富帶動后富。跨入新世紀，隨著我國綜合國力的不斷提升，社會各階層在貧富差距和分配方式等方面的問題不斷顯露，我們黨及時總結改革發展的經驗和教訓，提出要在推進經濟發展的同時，更加注重分配方式和社會公平，確保走共同富裕道路不動搖。進入新時代，扎實推動共同富裕，中國共產黨注重從生產力與生產關系的辯證關系中加以推進。可以說，共同富裕既涵蓋了物質領域，也涵蓋了精神領域;既表現在富裕數量上，也表現在富裕質量上;既要求城鄉間的共同富裕，也要求行業間的共同富裕，要將其間的多種關聯性解決好。

（三）系統差異性：因地制宜破解發展不平衡不充分問題

差異性是系統內部各要素所固有的屬性，正是由于系統內部各要素的差異性，才構成了系統的完整性并推進系統不斷向前發展。“差異是自然界人類社會的根本動力，系統是差異存在的依據，差異是系統存在的表征。”[12]新時代扎實推動共同富裕之所以是一項復雜的系統工程，主要源于不同區域之間、城鄉之間發展水平、速度各不相同，不同階段的發展側重點也各有不同，造成此類差異的原因既有自然因素、地理因素和人口分布因素，也有文化因素和教育因素。實現共同富裕絕不能眉毛胡子一把抓，需要具體問題具體分析，實事求是地認識到差異的存在。共同富裕作為一個不斷運動、變化和發展的動態系統，要牢牢把握其中差異的變化并以此為根據。

新時代扎實推動共同富裕需要正視其中差異性。黨的十九大明確指出，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這一科學論斷從根本上抓住了我國現階段的基本國情，也為進一步把握和制定推進共同富裕相關戰略部署提供了理論依據和現實指導。我國社會存在發展不平衡不充分的現象表現在多個領域，區域城鄉發展不平衡、產業發展不平衡、收入分配不平衡、經濟與生態發展不平衡，市場競爭不充分、動力轉換不充分、制度創新不充分等等。只有妥善處理上述問題，才能為扎實推動共同富裕提供基礎性保障。

在逐步推進共同富裕中，要格外重視差異的特殊性，這是我們解決問題的根源所在。使全體人民共享富裕，關鍵在于發展，要根治社會發展過程中出現的不平衡不充分現象。這就需要注意不同區域、不同人群、不同行業間的差異，在分析和解決問題的途徑上多點開花、精準把脈、對癥開方、因地制宜、因時制宜。黨的十九屆五中全會指出，要“推動西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化”。只有通過因地制宜的方式，針對不同區域差異性制定不同戰略舉措，才能破解區域間經濟發展不平衡的問題。為此，要正確理解共同富裕系統中存在的多種差異性，通過多樣化方式逐步縮小差距、化解差異，推動共同富裕目標的順利實現。

（四）系統動態性：實現共同富裕戰略步驟安排

系統是一個運動的有機體，其穩定狀態是相對的，運動狀態則是絕對的，系統內部的聯系以及系統與外部環境的相互作用都是一種運動。扎實推動共同富裕本質上就是一個不斷運動著的動態過程，伴隨著社會經濟形勢的改變、主要矛盾的轉化及共同富裕階段性任務的轉變，實現總目標的戰略步驟安排也應隨之變化。

黨的十九大在全面建成小康社會的時代背景下，科學制定了全面建設社會主義現代化強國的兩步走長遠戰略目標，“十四五規劃”也就推進共同富裕進行了目標設定，這與層次轉化規律高度耦合，“系統物質世界總是以層次轉化的形式運動和發展，由低層次向高層次發展”[12]，這種長遠戰略目標的制定充分反映了我們黨對共同富裕系統所具有的動態性和層次性的規律性認識。其不僅是我們邁向現代化強國的戰略舉措，更是扎實推動共同富裕的基本保障：第一個階段，到2035年，基本實現社會主義現代化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展;第二個階段，從2035—2050年，我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活。從兩步走戰略目標實施的內在邏輯中可以得出：一方面，社會主義現代化建設的具體目標與推進共同富裕的實現程度在邏輯線、時間線上高度契合、同頻共振，充分彰顯了社會主義現代化建設的價值追求和目標導向;另一方面，共同富裕從邁出堅實的步伐到基本實現，其中既包含了不同歷史階段實現共同富裕的目標和任務，也包含了實現共同富裕的推進路線圖和時間表。這一戰略目標與中華民族偉大復興的歷史邏輯深度契合，深化了我們黨進入新時代以來對“三大規律”的認識，體現了百年大黨對實現共同富裕目標的賡續和拓新。

同時，我們要認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這就決定了實現共同富裕絕不是一蹴而就的。要將實現共同富裕理解為一個循序漸進的動態過程，不僅要認識到過程的層次性和階段性，而且要充分估計到長期性和復雜性，要有迎難而上的魄力和久久為功的毅力。同時，“兩步走”戰略作為一項工作部署，在穩步落實各項任務過程中要時刻關注其動態性，及時調整，保證理論聯系實際。

三、新時代中國共產黨共同富裕思想的實踐進路

新時代推進共同富裕，必須在堅持黨領導的政治前提下，緊緊圍繞社會突出矛盾、人民群眾最關心的民生問題等，采取有針對性和實效性的戰略舉措。

（一）堅持黨的集中統一領導，筑牢推進共同富裕過程中的政治保證

從本質上講，實現共同富裕是全體人民共同的事業，需要廣大勞動人民以艱苦奮斗、勇于拼搏和開拓進取的精神去實現。其不僅是一項艱巨的任務，而且是一項復雜的系統工程，涉及黨和國家建設事業的方方面面，這就需要堅持黨的集中統一領導，并將其融入共同富裕這個系統工程的全過程、全領域，發揮黨應有的統領作用。從理論溯源看，馬克思恩格斯對未來社會主義的科學構想最根本的就在于要堅持無產階級政黨的集中統一領導。馬克思主義中國化所取得的百年輝煌歷史成就生動地詮釋了“辦好中國的事情關鍵在黨”。從堅持黨的領導百年發展歷程看，一部建黨史就是一部中國共產黨領導全國人民不斷實現共同富裕的艱苦奮斗史。從一窮二白、封閉落后到世界第二大經濟體，從積貧積弱到消除絕對貧困，生動詮釋了堅持黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證。從實踐發展看，推進共同富裕絕不是輕輕松松敲鑼打鼓就能完成的，在這一過程中無疑要打破利益固化的阻隔、取締非法收入，否則無法在實現共同富裕訴求上達成共識、凝聚力量。只有堅定不移堅持黨的集中統一領導，才能以披荊斬棘的魄力鏟除利益藩籬，充分調動全國人民實現共同富裕的積極性和主動性，凝聚起實現共同富裕的強大合力。歷史與現實都已證明，中國共產黨所具有的強大領導力、組織力、執行力和動員力，能夠把人民對共同富裕的追求和向往轉化為切實可行的重大舉措并一以貫之地落實下去，變遠景規劃為現實成果。堅持黨的集中統一領導是把億萬人民的力量凝聚起來實現民族復興的根本保證，是人民群眾戰勝一切困難和風險的“定海神針”，是共同富裕道路行穩致遠的政治保證。

（二）提升相對貧困治理水平，構建相對貧困長效治理機制

新時代推進共同富裕，要以逐步解決相對貧困問題為基本前提和具體目標，以確保共同富裕在實踐中能夠穩步推進。雖然我國在2020年如期完成了脫貧攻堅的任務，但相對貧困的問題不可能一勞永逸地徹底解決，這是由于相對貧困具有動態性、復雜性和隱蔽性等特征。相對貧困治理難點在于：一是識別難，導致相對貧困的因素復雜且多變，而衡量相對貧困的標準過于單一化、簡單化;二是平衡難，由于我國屬于趕超型經濟發展模式，在社會經濟高速發展過程中效率與公平難以保持絕對平衡，造成社會貧富差距拉大，從而形成了大量相對貧困人口;三是易再生，處于相對貧困邊緣的脫貧戶極易因社會經濟因素、自然環境因素以及自身因素再次陷入相對貧困。因此，在徹底消滅絕對貧困的前提下，提升相對貧困的治理水平就是我國現階段減貧的努力方向。為此，要針對相對貧困的動態性、復雜性和隱蔽性等特點對癥下藥，構建治理相對貧困的長效機制，持續不斷地為解決我國相對貧問題提供制度支持。首先，建立動態識別機制。精準識別相對貧困的主要群體和確定衡量標準是治理相對貧困的邏輯起點。相對貧困衡量標準既要堅持以馬克思主義反貧困理論為指導，又要結合我國現階段的具體國情，同時也要認識到區域、城鄉在經濟發展上的差距。相對貧困主要人群的識別要在原有的識別標準上進一步優化，充分利用網絡大數據管理技術精準識別，同時還要加強動態管理，實時監測和調整相對貧困人口的數量。其次，建立制度保障機制。精準識別相對貧困的主要類別和確定治理內容是治理相對貧困的重要抓手。相對貧困的主要類型包括消費型、收入型和生活型貧困。相對貧困的治理內容主要應建立提高收入、完善基礎設施、加強民生、增加就業渠道等方面的制度保障。最后，建立內生動力機制。精準識別相對貧困的多維誘因和確定脫貧方法是治理相對貧困的關鍵之舉。相對貧困既有因物質資源匱乏造成的貧困，也有因個人能力不強導致的貧困，還有因教育資源落后引發的貧困。治理相對貧困要在推進鄉村振興與脫貧攻堅有機銜接中增強內生動力、在深化改革中激發內生動力。

（三）健全社會保障體系，在發展中不斷保障和改善民生

社會主義經濟發展的最終目的是改善人民的生活水平，讓人民過上好日子。習近平多次強調人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，強調在社會經濟發展中保障和改善民生、讓人民群眾共享經濟發展的成果，就是在實踐中踐行新時代共同富裕思想。為此，健全社會保障體系要在明確社會保障的實際內容、幫扶對象和實際效果中逐步構建。一是發展多層次、多支柱養老保險體系，實現老有所養。二是推動基本醫療、失業和工傷保險的省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，不斷減輕人民群眾因看病問題而承受的巨大經濟負擔，切實給人民群眾帶來生活上的實惠，防止部分脫貧人員因病返貧、致貧再次陷入相對貧困之中。三是積極推進社會救助制度改革創新，建立健全分類分層、城鄉統籌的社會救助體系，堅決兜住兜牢基本民生保障底線。四是完善對弱勢群體的幫扶制度，使弱勢群眾生產生活得到基本保障，切實感受到黨和政府在精神和物質上的關懷。五是促進商業補充醫療保險發展，進一步完善多層次醫療保障體系，以減輕人民群眾因重特大疾病而造成的經濟負擔，增強抵御突發風險的能力，滿足人民群眾多樣化健康保障需求。除此以外，針對體制外的社會群體、自由職業人員也要配套相應的社會保障體系，從而更好地服務新興階層的現實需求。

（四）堅持基本分配制度，逐步提高人民收入水平

實現共同富裕的關鍵之舉就在于增加低收入者的收入、擴大中等收入者比重。在具體實踐中既要充分認識制約收入增長的主客觀因素，也要明確收入增長的制度基礎，更要全面落實收入增長的可行舉措。一是推進經濟高質量發展。經濟只有保持高質量發展才能不斷積累財富將蛋糕做大做優，為實現共同富裕奠定堅實的物質基礎。當前，要想持續推進經濟高質量發展，首先要秉持新發展理念。這是持續保持經濟高質量發展的客觀選擇。貫徹創新發展理念，加強創新引領發展，實現產業結構升級;貫徹協調發展理念，促進區域、城鄉、產業和行業之間資源共享和協同共進;貫徹綠色發展理念，保護生態環境，提高資源利用率，走集約化發展道路;貫徹開放發展理念，擴大對外交往，積極拓展國際市場;貫徹共享發展理念，共享發展理念是共同富裕在實踐環節的集中體現，通過共享發展使全體人民享受到經濟高質量發展帶來的成果，為不同區域、不同領域和不同行業間的協同發展、共享發展提供物質保障。其次要構建新發展格局。這是促進我國經濟高質量發展的關鍵措施。要堅持擴大內需，全面促進消費對社會經濟發展的驅動作用;要深化供給側結構性改革，以創新驅動和高質量的供給引領和擴大社會新需求;要堅持科技創新，充分發揮科技作為第一生產力的作用大力促進經濟持續健康發展。最后要堅持對外開放。這是保持國際社會團結合作、開拓互利共贏新局面的必然要求，也是促進對外貿易、推進我國經濟快速發展的有力舉措。實行高水平對外開放，關鍵在于將自貿試驗區建設不斷向縱深推進，并在此基礎上不斷提高自身綜合競爭力和影響力。二是堅持基本分配制度。我國基本分配制度建立在生產資料公有制的基礎上，是最大限度上分好“蛋糕”的制度保障，是全體人民共同富裕的根本保證。在初次分配中，要提高勞動者的收入比重，把勞動報酬作為基本收入分配標準，同時完善工資制度，健全工資合理增長機制;在再次分配中，既要充分發揮政府稅收調節體系的作用，也要充分利用國有企業國民經濟穩定器的功能，二者共同調節、相互配合，不斷推進共同富裕;在第三次分配中，充分利用慈善事業在公共服務領域的輔助作用，改善收入和分配格局，進而不斷實現效率和公平的統一，實現共同富裕。

（五）強化就業優先政策，多方位、多形式和多渠道促進靈活就業

就業是最大的民生，就業問題是民生之本，解決就業問題是保障民生的基礎。只有妥善處理好就業問題，才能實現人民的安居樂業，縮小收入差距，推動實現共同富裕。強化就業優先政策必須做好以下工作：一是在國家層面，要促進經濟持續高質量發展，在經濟發展中擴大就業容量、提升就業質量。一方面要優化就業環境，健全就業公共服務體系，構建就業指導咨詢機制，加強職業技能人才培訓，著力改善勞動力要素質量，緩解結構性就業矛盾;另一方面要營造良好的創業環境，完善支持自主創業、靈活就業的政策，通過鼓勵勞動者自主創業實現自我就業并帶動更多人就業。例如，政府應在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給自主創業者更多的支持。同時，政府還需要為殘疾人等特殊困難群體提供各類公益性崗位。二是在企業層面，鼓勵企業做大做強，在不斷提高經濟效益的前提下，增加就業崗位、提高薪金待遇。同時，還要積極維護勞動者取得勞動報酬的合法權益不受侵害。三是在個人層面，勞動者要提高素質，提高技能，艱苦奮斗，在激烈的就業環境中把握主動權，贏得就業機會。除此以外，還要轉變就業觀念，樹立正確的擇業觀，通過多種形式和渠道逐步解決就業難的問題。

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