“以學生為中心”理念下高校內部教學質量保障體系建設的思考

趙金坤，李惠男，羅逸文，吳 疆

(哈爾濱學院，黑龍江 哈爾濱 150086)

教育強國強，教育興國興，隨著國家向現代化強國進發號角的吹響，對于高等教育教學質量的要求也提升到了前所未有的高度。在建設社會主義現代化強國的時代背景下，在提高人才培養質量的迫切需要下，高校內部教學質量保障體系的建設就成為重中之重，內部教學質量保障體系的作用也得以更好的突顯。然而，高校內部教學質量保障體系的提檔升級相對較慢，與新時期對人才培養的要求不匹配，略顯滯后，暴露出了諸多問題。

一、高校內部教學質量保障體系存在的問題

1.全員重視教學質量的文化氛圍不夠

當前，我國大部分高校教學質量保障工作由學校質評中心或者教務處負責制定相關規章制度，開展質量監控，但這些部門對于教學質量的提升和呼吁力量有限，因此，想要推動全員重視教學質量，就需要形成全校的質量文化。而這種全員重視質量的文化氛圍在我國部分高校非常缺乏，有些高校只是常規完成既定任務，沒有把最終的目標落到教學工作和人才培養質量上，也就無法形成全員重視教學質量的文化氛圍，無法聚焦質量，沒有重視質量的溫潤土壤，教學質量保障工作也就大打折扣。

2.各級部門缺乏聯動機制

質量保障體系應該是全校一盤棋，各部門都應納入體系中，而部分高校在質量保障體系運行中，各部門缺乏聯動機制，各自為戰，不能形成合力。例如：教學質量監控過程中發現教學事故后，按照相應規定涉事教師不能進行職稱評定或者不能再從事教學工作，然而人事部門對于該決定的執行可能滯后，聯動效應不及時，進而影響了整個保障體系的有效運行。

3.質量改進落實不到位

在質量保障體系中，整改的“最后一公里”非常關鍵，是整個保障體系形成閉環的關鍵點。然而部分高校的整改工作流于形式，檢查出來的問題沒有及時改進，責任部門不想、不愿意碰硬釘子，因慣性工作不想突破，往往錯失了提高的時機，致使教學質量停滯不前。質量改進不到位，不能以質量立“威”，全校師生員工對于質量要求就會更加松懈，難以建立起全校的質量文化，教學質量難以保障。

4.各教學環節質量標準不健全

教學質量標準是教學質量保障各環節評估、監督和檢查的依據，沒有標準就無法衡量高低優劣。各高校關于課堂教學的質量標準比較完善，但對于實驗、實習、實踐類等教學環節的質量標準不健全，往往用一些簡單的制度代替標準，而忽視了這是兩個不同的內容，是無法替代的。教學各環節環環相扣，任何環節出現紕漏都會致使教學質量松動，標準不健全會導致質量保障工作出現弱環，進而對專業人才培養產生不良影響。

5.教學質量保障體系重教師輕學生

部分高校的教學質量保障體系多圍繞教學和教師開展，而忽略學生的學習狀態、學習感受、學習效果，以及學生對教師授課質量的評價。事實上，對于教師教學質量而言，學生的評價是最重要、最直接的，但由于權重較低而沒有得到應有的重視，沒有體現出“以學生為中心”。

二、“以學生為中心”理念下高校內部教學質量保障體系的構建

1952年，美國的卡爾·羅杰斯首次提出“以學生為中心”的教育理念，并將此理念應用于高等學校層面。1998年，聯合國教科文組織總部召開的首屆高等教育大會通過了題為《21世紀的高等教育：展望和行動》的大會宣言，標志著“以學生為中心”的本科教育理念逐漸成為全世界教育工作者的共識。

新時代，我國高等學校本科教育工作大會提出了“四個回歸”，教師回歸初心本份，學生要回歸到課堂和學業上， “以學生中心”的理念得到更加廣泛的認可和貫徹。隨著全國高校新一輪審核評估的試點即將全面推進，以及工程教育專業認證、師范類專業認證等如火如荼地開展，越來越多的高校更加重視教學質量保障工作，對這項工作提出了新的要求。

本研究遵循“以學生為中心”理念，對高校教學質量保障體系進行優化升級，參考PDCA模式(即Plan-Do-Check-Action，又稱戴明環或持續改進螺旋)，加強計劃、執行、檢查、處理過程，強化持續改進，形成質量提升的內循環。教學質量保障體系由七個分系統組成，具體如下：

1.教學質量決策系統

教學質量決策系統是學校教學質量的生成系統，是教學質量形成的基礎。它由學校辦學定位、專業設置、培養目標、畢業要求和質量標準構成。辦學定位是學校人才培養的定位軸，由高校的辦學定位決定。辦學定位體現高校的教育思想觀念，只有辦學定位的點定準、定實，后續的專業設置、學生培養目標定位也就有了基準，圍繞辦學定位進行專業設置、專業集群的建設，而人才培養目標是由畢業要求來支撐的，是環環相扣的反向設計。整體的教學質量決策系統的各個環節都要有質量標準，這樣教學質量的監控有章可循，有制度保障，保證教學質量監控的有效性和精準度。

2.教學資源管理系統

教學資源管理是學校教學質量的保障，其通過相關的制度和規定，確保了本科教學的投入。該系統著力于人力資源管理和辦學經費管理，充分體現教學活動中教師資源的重要性。在此基礎上，輔以教學基礎設施、課程資源、圖書信息等，構成了保障教學的資源集合。

在人力資源管理上，一方面加強師資隊伍建設，加大“雙師型”教師的占比，師資數量要滿足專業設置的標準，滿足學生與教師比例的要求；另一方面，加強教學管理隊伍建設，保證教學管理人員的數量，人員穩定，能力強，綜合素質高，業務精通。在辦學經費管理上，優先保障教學經費投入，專款專用，逐年提高生均教學經費、生均實驗實習經費。對于校舍、運動場館及體育設施等的管理，要確保各類教學設施及場地能滿足教學需要，生均數量和場地面積達到教育部相關要求；教材、課程、圖書等資源充分體現專業前沿，數字化資源豐富。

3.教學過程管理系統

教學過程管理是學校教學質量管理的重要內容，通過其相關制度和規定，確保了本科教學管理體制和機制的形成。教學過程管理主要包括培養方案管理、招生工作、日常教學管理和學生指導等。其中，培養方案管理包括方案的制定、修訂和執行。培養方案的制定來源于人才培養目標，依據目標制定培養方案，方案應全面體現“德智體美勞”；方案執行要嚴格，應根據社會對人才需求的變化，定期修訂人才培養方案。招生工作中，要加強宣傳，對生源質量進行分析，掌握生源情況；日常教學管理中，在加強教學常規管理的同時，加強課堂教學管理、實踐教學管理，保障教學正常運行，教學秩序良好。學生指導包括課外科技文化藝術活動、體育鍛煉、指導與服務等。課外科技文化藝術活動的總體要求是課外科技、文化、藝術活動豐富活躍，學生積極主動參與；學生指導與服務的總體要求是“以學生為中心”，指導到位，服務熱情。

4.教學質量監測系統

教學質量監測分為常規性監測和定期監測兩部分。(1)常規性監測項目包括課堂教學的督導檢查、實踐實習情況監控、試卷論文抽檢復檢、教學環節的落實情況等，整體要求是依據相應質量標準進行質量監控和保障，穩定教學秩序、規范教學行為，達到畢業要求，實現人才培養目標。(2)定期監測分為教學專項評估和教學基本狀態數據庫。教學評估包括試卷評估、課程評估、專業評估和學生學習成效評估等，依據學校實際情況、結合上級教育部門的要求，制定科學、合理的評估指標體系和明確的評估程序，定期組織各類評估。教學基本狀態數據庫主要包括數據的采集、上傳、分析、預警和利用等。總體要求是有科學、明確的數據采集方案，按上級主管部門要求按時進行數據采集，對數據進行全面分析，找出不足和差距，監測教學狀態。

5．教學質量分析系統

該系統包括人才培養質量分析和教學質量保障體系運行分析，分析建立在客觀詳實的教學質量監測數據基礎之上。人才培養質量分析包括教學質量報告、學生學習狀態和效果分析報告、畢業生就業質量年度報告、生源質量分析報告，并可以根據需要形成各級各類的專項分析。教學質量保障體系運行分析是對自身運行的綜合評估，提高體系的運行效率，保證運行效果，為改進教學質量保障體系和進行決策提供有效依據。

6.教學質量反饋系統

質量反饋系統對教學質量監測和分析情況及時反饋，傳遞質量信息，做到精準對稱、快速全面。教學質量反饋可以通過特定的信息系統，也可以通過現場反饋、會議反饋、書面反饋、交流反饋等多種形式進行，要保證反饋渠道暢通，反饋目標要明確，反饋內容要具體，反饋周期要短，做到適時反饋。反饋系統是PDCA系統中的重要環節，起到承上啟下的作用，其構建需要有相應的制度支撐，應該固化到教學質量保障的體系中。

7.教學質量改進系統

質量改進系統是教學質量保障體系的最后一環，是封閉運行的收口環節，其重要性不言而喻。內容包括預防、糾正、持續改進措施。總體要求始終以學生及社會的要求和滿意度作為持續改進的重要因素，制定預防和糾正持續改進措施，落實到位。根據反饋系統反饋的問題，制定整改方案，突出“以學生為中心”，加入學生對整改落實的知情權和監督作用，落實整改的目標是提高教學質量和學生學習效果，達到畢業要求，實現人才培養目標。

圖1 基于“以學生為中心”理念的高校內部質量保障體系框架圖

三、健全高校內部教學質量保障體系的對策

1.提高教學質量保障體系中學生的中心地位，加強對學生學習效果的評價

教學質量保障體系中要突出學生的中心地位，以學生的需要為服務的主要內容。在教學各環節中重視學生對教師和教學質量的評價，加強評價結果在評職、晉升、獎懲方面的作用，使結果得到合理的應用。教學效果直接體現在學生的學習過程和成績上，對學生學習狀態和效果的評價是非常重要的，也是教學質量保障體系運行效果的數據反饋。加強評學要從課堂聽課、作業完成、日常表現、考核結果、教師評價、同學間評價等方面細化和量化，同時也加入一些素質能力的考察內容，如參加活動、社團等情況，強調德智體美勞全面發展。

2.提高校院系三級的協調運行機制，提升質量保障體系運行效率

教學質量保障體系是由學校層面制定，學校從整體的頂層入手，確定保障目標、找準保障節點，制定保障標準，運用保障方法，監督改進提高，是體系的“樹根”；而教學質量保障體系中學院是主體，起到承上啟下的作用，既要將保障體系的框架、內容、思想領悟好，吃準弄透，更要直接面對班級學生和系部教師貫徹落實下去。學院要發揮橋梁作用，是整個體系的“樹干”，需要將體系“挺”起來，按要求、按標準、按環節落實下去；而學院下設的各個系部，是整個體系的“樹枝”，專業的培養目標、畢業要求、課程體系等都是由系部總結提煉的，那么對于專業教師和學生的監督也是非常重要的，系部更加懂得專業，更了解和熟知人才培養目標和畢業要求，對學生的學業指導更為具體和到位，也能找到問題的結癥。系部也是整改落實的主體。校、院、系三個層面的協調運行是至關重要的，這樣能夠形成體系的合力，事半功倍，提高教學質量保障體系的運行效率，保證教學質量。

3.充分發揮高等教育質量監測數據平臺作用，提升問題分析的準確性

高等教育質量監測數據平臺是教育部評估中心組織開發的數據平臺，全國3 000余所高校每年按要求填報完成。數據包含了高校的辦學基本條件、教職工信息、學科專業、人才培養、教學管理與質量監控等方面，是高校辦學情況的全面呈現，客觀呈現出專任教師結構、實習基地數量、專業經費使用、學生就業情況等。利用好平臺的數據分析，能夠發現教學過程的問題和人才培養的不足。高校應在完成數據采集的同時，加大對數據的分析和利用，找準影響教學質量的關鍵節點，“點對點”地采取措施，解決問題，保障教學質量。同時，各類指標還可以和全國同類高校進行橫向比較，找到自己所處的位置，知曉人才培養水平的高低。也可以自身進行縱向對比，找到短板，發現不足，為下一步的改進提供“靶子”。

4.加強高校自我評估工作

我國“五位一體”的評估制度包括院校評估、自我評估、教學基本狀態數據庫、國際認證、專業評估五個方面，其中自我評估是高校內部開展的評估形式，其余四方面均由外界第三方進行，是定期由行業學會或者教育部相關職能部門組織開展的。學校內涵建設和特色發展都是自身發展建設的需要，需要自己沖破局限和瓶頸，定期開展內部的專業評估、學科評估。另外對試卷、論文、實習基地、實踐、實驗室進行各類專項評估，開展評教、評管、評學，加強績效考核，找差距促發展，提高各個層面的緊迫感，所有的這些均是教學質量保障體系中的重要環節，是不可或缺的。

四、結論

“以學生為中心”理念下提高本科教學質量，提高人才培養質量，各高校應該上下同心，長抓不懈，而且質量的提升永遠在路上，是一個不間歇、持續的過程。構建并不斷完善高校內部教學質量保障體系的關鍵是要以學生為中心，以產出為導向，緊緊圍繞學習成果對畢業要求的達成度不斷持續改進，形成教學質量保障體系的閉環運行，以期達到高校教學質量保障的有效性、持續性和前瞻性，達到培養合格人才的目標。